2013年是中國(guó)改革開(kāi)放35周年。中國(guó)的改革開(kāi)放從農(nóng)村起步，逐步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，從落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)向世界第二大經(jīng)濟(jì)體的躍遷，走上了一條中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路。在這一波瀾壯闊的改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中，農(nóng)民作為中國(guó)社會(huì)最大的社會(huì)群體和改革的先行者，為中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展作出了無(wú)與倫比的貢獻(xiàn)。
在紀(jì)念中國(guó)改革開(kāi)放35周年的今天，我們共產(chǎn)黨人和全國(guó)人民都應(yīng)該銘記農(nóng)民的功勞與貢獻(xiàn)，都要感恩于農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。可以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)民的發(fā)展就沒(méi)有中國(guó)的發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)民群眾的創(chuàng)造奉獻(xiàn)，就沒(méi)有今天中國(guó)的偉大崛起。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民更好更全面的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”。
農(nóng)民是中國(guó)市場(chǎng)化改革的首創(chuàng)者
中國(guó)35年改革開(kāi)放取得舉世矚目的成就，一條基本經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持了市場(chǎng)化改革這一主線，漸進(jìn)式地實(shí)現(xiàn)了從市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)充性作用到基礎(chǔ)性作用再到?jīng)Q定性作用的歷史性的變革。市場(chǎng)化改革是農(nóng)民首創(chuàng)的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路是農(nóng)民闖出來(lái)的，農(nóng)民是改革的排頭兵，也是改革的主力軍。
（一）市場(chǎng)化改革的頭一炮——“包產(chǎn)到戶”的發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。中國(guó)在改革開(kāi)放之前長(zhǎng)時(shí)間實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)二元的發(fā)展體制。廣大農(nóng)民在高度集中的“一大二公”的人民公社的體制和城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和巨大的工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差的影響下，生活長(zhǎng)期處于溫飽難濟(jì)的狀態(tài)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在黨的解放思想、實(shí)事求是路線的呵護(hù)下，來(lái)自農(nóng)民脫貧致富的強(qiáng)烈內(nèi)在沖動(dòng)的包產(chǎn)到戶，迅速在全國(guó)形成了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的燎原之勢(shì)，由此拉開(kāi)了中國(guó)市場(chǎng)化改革的序幕。鄧小平曾明確指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。”隨著包產(chǎn)到戶為主的農(nóng)村改革的深入發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)型，由此引發(fā)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的歷史性變革。可以說(shuō)，農(nóng)民的包產(chǎn)到戶拉開(kāi)了中國(guó)市場(chǎng)化改革的序幕。
（二）農(nóng)村市場(chǎng)化改革催動(dòng)了全方面的市場(chǎng)改革。回望歷史，很顯然，農(nóng)村改革的極大成功，為城市改革提供了重要的實(shí)踐范本和成功經(jīng)驗(yàn)。
一是在經(jīng)濟(jì)體制上，農(nóng)村沖破“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的框框，實(shí)行了家庭承包責(zé)任制，把生產(chǎn)資料的所有權(quán)和使用權(quán)分離開(kāi)來(lái)，這就為城市企業(yè)從承包制到股份制的改革提供了實(shí)踐路徑；同時(shí)，自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、機(jī)制靈活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)展也倒逼國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革。
二是在經(jīng)營(yíng)方式上，實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)和多種所有制共同發(fā)展，為國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和產(chǎn)權(quán)制度改革以及城市多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了參照經(jīng)驗(yàn)。
三是在分配制度上，農(nóng)村打破了“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的“大鍋飯”平均主義的分配方式，實(shí)行家庭承包制，允許一部分人先富起來(lái)，這就為城市企業(yè)兼顧“公平效率”的分配制度改革提供了經(jīng)驗(yàn)。
四是在流通體制上，取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷體制，放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，搞活農(nóng)村商品流通，這就為改革城市流通體制市場(chǎng)化和城鄉(xiāng)一體的流通體制構(gòu)建起到了引領(lǐng)作用。
農(nóng)民是中國(guó)工業(yè)化推進(jìn)的主力軍
改革開(kāi)放以來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，讓農(nóng)民群體成為推動(dòng)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的強(qiáng)大主動(dòng)力。兩億多農(nóng)民成為農(nóng)民工，幾千萬(wàn)農(nóng)民成為個(gè)體戶、私營(yíng)業(yè)主、農(nóng)民企業(yè)家，成為推動(dòng)新一輪中國(guó)工業(yè)化的新主體。造就了幾億農(nóng)民工為代表的新的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，造就了一大批以農(nóng)民企業(yè)家為代表的民營(yíng)企業(yè)家，由此帶動(dòng)著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入一個(gè)嶄新快速發(fā)展的新階段。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起開(kāi)辟了中國(guó)工業(yè)化的新路子。改革開(kāi)放以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起是中國(guó)農(nóng)民的又一個(gè)偉大創(chuàng)造。異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)移了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，提高了農(nóng)民收入，推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)演變成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體力量，在中國(guó)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額越來(lái)越大，為中國(guó)工業(yè)化發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增加值為112223億元，在全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值中的比例提高到59.9%。如今，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三分天下有其二。在新增就業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占了近80%。
（二）農(nóng)民工群體的崛起讓中國(guó)成為世界工廠。35年來(lái)，一支龐大的特別能吃苦的低勞動(dòng)報(bào)酬、低社會(huì)保障的農(nóng)民工隊(duì)伍，為中國(guó)工業(yè)發(fā)展化作出了特殊而又特別重要的貢獻(xiàn)。今天的中國(guó)形成了世界制造業(yè)大國(guó)的地位，其背后是中國(guó)勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢(shì)，由此成就了勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在世界具有優(yōu)勢(shì)。而勞動(dòng)力低成本主要源于中國(guó)大量的農(nóng)民工隊(duì)伍，“中國(guó)制造”的輝煌在相當(dāng)大程度上是以廣大農(nóng)民工為主體的億萬(wàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的成就。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年農(nóng)民工數(shù)量是2.6億人，已經(jīng)達(dá)到我國(guó)工人總數(shù)的2/3以上，成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的新的主體力量，也是推動(dòng)中國(guó)工業(yè)化的主力軍。
農(nóng)民是中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主動(dòng)力
改革開(kāi)放前中國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元體制，造成城鎮(zhèn)化長(zhǎng)期停滯不前。改革開(kāi)放后，城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。1978年我國(guó)城鎮(zhèn)化率只有17.9%，2012年達(dá)到52.6%。城鎮(zhèn)化率快速推進(jìn)也是得益于中國(guó)農(nóng)民的發(fā)展。
（一）農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)成為城鎮(zhèn)化的主動(dòng)力。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的繁榮與發(fā)展，與伴隨農(nóng)村改革而出現(xiàn)的農(nóng)民進(jìn)城密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平迅速提高，城鎮(zhèn)人口隨之快速增長(zhǎng)，由1978年1.7億人增加到2011年的6.9億人。其中絕大多數(shù)新增城市人口都是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。今后20年，中國(guó)還將以每年2000萬(wàn)人的速度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化。規(guī)模龐大的農(nóng)民向城市遷移，每年為城市創(chuàng)造巨大財(cái)富，同時(shí)，他們?cè)诔鞘泄ぷ骱蜕顜?lái)的消費(fèi)需求，有力地推動(dòng)了城市建設(shè)和發(fā)展。
（二）農(nóng)民是城鎮(zhèn)化的主要建設(shè)者。在城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民起到了極為重要的作用。農(nóng)民工在整個(gè)建筑業(yè)中占80%，在全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%。農(nóng)民不僅是大中城市建設(shè)的主力軍，更是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主體力量。大量的個(gè)體工商戶、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣城和小城鎮(zhèn)的集聚，為縣域城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了最重要的推動(dòng)力。正是龐大的進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商群體讓今天中國(guó)的城市生機(jī)勃勃、充滿活力。
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大功臣
改革開(kāi)放以來(lái)，正是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)體制的改革調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，才使得在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)資源持續(xù)減少的情況下實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提升，強(qiáng)有力地推動(dòng)我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化效益農(nóng)業(yè)，進(jìn)而向高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史演進(jìn)。
（一）農(nóng)民確保了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，特別是種糧農(nóng)民為我國(guó)糧食安全作出了極為重要的貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)在糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了舉世矚目的成績(jī)，以占不到世界7%的耕地供養(yǎng)超過(guò)世界22%的人口，并為不斷增長(zhǎng)的人口提供了較為豐富的食品供給，對(duì)保證13億人民的食物安全和營(yíng)養(yǎng)健康作出了重要貢獻(xiàn)。自1978年改革開(kāi)放起，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，中國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)登上幾個(gè)臺(tái)階，一舉告別了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史，糧食、肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等產(chǎn)出量，均居世界前列，特別是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”。可以這樣說(shuō)，農(nóng)民供給數(shù)量充足并且品種豐富的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)際上構(gòu)成了35年來(lái)我們能夠加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)對(duì)通貨膨脹、保持社會(huì)基本穩(wěn)定的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。改革開(kāi)放以來(lái)，首先推進(jìn)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)體制改革，不僅有效地解決了長(zhǎng)期困擾我們的糧食供給不足的問(wèn)題，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，有效地推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。在建立和穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng)新，通過(guò)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，培育出了專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并由此帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、電氣化、設(shè)施化、智能化的發(fā)展進(jìn)程，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高到一個(gè)全新的高度，有效推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)歷史性的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)民是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的大引擎
中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出去和農(nóng)民闖世界密切相關(guān)。在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中，勞動(dòng)密集型的制造業(yè)率先成為中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中最有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。而在這一產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)民工又起著特別重要的作用。同時(shí)，中國(guó)成為吸引外資最多的國(guó)家，也與中國(guó)大量勤勞吃苦、廉價(jià)的農(nóng)民工有很大的關(guān)系。從一定意義上講，農(nóng)民群體為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了最突出的貢獻(xiàn)。
（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的生力軍。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到了排頭兵和生力軍的作用。他們生產(chǎn)的價(jià)廉物美的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，占了外貿(mào)出口相當(dāng)大的比重。同時(shí)，中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)發(fā)展中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也發(fā)揮了重要的作用。一大批機(jī)制靈活的民營(yíng)企業(yè)成為中國(guó)企業(yè)走出去的成功實(shí)踐者。此外，特別是東部沿海地區(qū)的農(nóng)民和民營(yíng)企業(yè)，北上俄羅斯，南下東南亞，西到中東、非洲、歐洲，東至北美洲、南美洲，都有中國(guó)農(nóng)民和民營(yíng)企業(yè)走出去創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的足跡。他們正在成為中國(guó)國(guó)際化中一支極為重要的民間力量。
（二）農(nóng)民工群體成為中國(guó)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的最大比較優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放快速推進(jìn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)際資本大量的流入，全球500強(qiáng)企業(yè)紛紛在中國(guó)投資，中國(guó)成為全球吸引外資最多的國(guó)家。中國(guó)之所以成為對(duì)外資最有吸引力的國(guó)家，其最重要的一個(gè)因素就是是中國(guó)擁有龐大的勞動(dòng)力紅利和巨大的市場(chǎng)。在這方面，既年輕又廉價(jià)、又肯吃苦、能加班加點(diǎn)干活的幾億農(nóng)民工成為最大的比較優(yōu)勢(shì)，也使中國(guó)成為勞動(dòng)密集型制造業(yè)最有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民工工薪廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)逐步弱化，但與此同時(shí)，農(nóng)民工技術(shù)熟練、素質(zhì)提升的新優(yōu)勢(shì)也正在同步增長(zhǎng)。可以說(shuō)，這種此消彼長(zhǎng)的比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化將會(huì)使一些低端的勞動(dòng)密集型制造業(yè)向勞動(dòng)力更為廉價(jià)的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。但同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的技術(shù)熟練程度和素質(zhì)要求高的中高端制造業(yè)將會(huì)繼續(xù)在中國(guó)持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)民是發(fā)展要素供給的大源泉
中國(guó)的市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化的推進(jìn)有賴于勞動(dòng)力、人才、土地、水資源等各種資源要素供給的增加，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民也成為這種資源要素資源供給增加的最大源泉。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和資源集約利用，為城市化、工業(yè)化推進(jìn)所需要的資源要素供給的增加提供了現(xiàn)實(shí)的可能。再加上我國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元土地制度和勞動(dòng)就業(yè)制度，使得大量的廉價(jià)農(nóng)村土地資源要素和豐富的勞動(dòng)力資源為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供了不斷增加的要素保障，也成為最大的紅利因素。
（一）農(nóng)民貢獻(xiàn)了巨大的土地資源和土地紅利。35年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)民作出的一大特殊貢獻(xiàn)就是出讓土地資源和土地紅利。我國(guó)特殊的土地制度和征地政策使得工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)的巨大土地紅利成為農(nóng)民對(duì)中國(guó)發(fā)展最大的奉獻(xiàn)。2012年國(guó)家轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地42.91萬(wàn)公頃，若按全年出讓國(guó)有建設(shè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地的均價(jià)計(jì)算，共計(jì)3.73萬(wàn)億元，而對(duì)農(nóng)民的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝只有幾萬(wàn)元，這種低價(jià)的土地征用補(bǔ)償和高價(jià)的土地出讓形成的數(shù)十萬(wàn)億的土地級(jí)差成為推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化工業(yè)化發(fā)展的重要資金來(lái)源。同時(shí)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)水資源需求的增加，越來(lái)越多的當(dāng)年為農(nóng)業(yè)興建的水庫(kù)和水利工程轉(zhuǎn)為工業(yè)用水和城市用水的水源供給源。
（二）農(nóng)民貢獻(xiàn)了巨大的勞動(dòng)紅利。我國(guó)9億多農(nóng)民中存在大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，不僅為快速興起的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供了龐大的新生勞動(dòng)力資源，而且在特殊的戶籍制度和勞動(dòng)就業(yè)制度下，農(nóng)民工的工資和福利水平普遍低于城市戶籍的職工，這種體制讓農(nóng)民貢獻(xiàn)了巨大的勞動(dòng)力資源紅利和廉價(jià)的勞動(dòng)工資紅利，從而也大大增強(qiáng)了中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際上的比較優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)世界工廠的崛起作出了特殊的貢獻(xiàn)。
農(nóng)民是中國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需的大群體
在中國(guó)35年的發(fā)展和高速增長(zhǎng)中，農(nóng)民不僅是促進(jìn)生產(chǎn)的主力軍，也是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的最重要群體。實(shí)踐已經(jīng)證明，只有農(nóng)民變得快、富得快，中國(guó)的內(nèi)需增長(zhǎng)才會(huì)快。在新一輪的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，農(nóng)民作為拉動(dòng)內(nèi)需的最大群體，已經(jīng)越來(lái)越表現(xiàn)出重要性。
（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)是持續(xù)拉動(dòng)消費(fèi)需求的大源泉。我國(guó)的基本國(guó)情決定了農(nóng)民是消費(fèi)的最大群體，而城鄉(xiāng)收入差別較大的現(xiàn)實(shí)也使得農(nóng)民消費(fèi)需求增長(zhǎng)的潛力要比城市消費(fèi)需求增長(zhǎng)的潛力更大。從改革開(kāi)放35年的實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)和生活水平的持續(xù)提升，農(nóng)民對(duì)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)起到了全方位的持續(xù)增長(zhǎng)作用。從家電、服裝等日用品消費(fèi)到住房建設(shè)再到文化教育衛(wèi)生消費(fèi)，都表現(xiàn)出農(nóng)民收入增長(zhǎng)與消費(fèi)增長(zhǎng)的正相關(guān)性。隨著農(nóng)民生活進(jìn)入小康時(shí)代，農(nóng)民對(duì)中國(guó)內(nèi)需的拉動(dòng)也正在表現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)勁的勢(shì)頭。
（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)是擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)的大領(lǐng)域。量廣面大的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展在我國(guó)社會(huì)投資消費(fèi)中一直占有相當(dāng)大的比重，特別是近年來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)熱潮的興起，對(duì)我國(guó)設(shè)施裝備、建材建筑、農(nóng)機(jī)電機(jī)、化肥農(nóng)藥、通訊信息、能源電力、文化教育的投入和市場(chǎng)需求已經(jīng)表現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。在許多工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和城市消費(fèi)增長(zhǎng)幅度有限的情況下，相對(duì)投資建設(shè)滯后的農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)域蘊(yùn)藏著非常強(qiáng)大的潛在投資消費(fèi)需求。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新的背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，越來(lái)越成為拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需擴(kuò)大消費(fèi)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域，將會(huì)對(duì)我國(guó)內(nèi)需的擴(kuò)大起到越來(lái)越重要的支撐作用。
（三）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是拉動(dòng)城市化消費(fèi)需求的新力量。農(nóng)民是城市化建設(shè)的主力軍，也是城市化消費(fèi)的生力軍。改革開(kāi)放以來(lái)，大量的農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的集聚，成為城市消費(fèi)不斷增加的新因素。當(dāng)前全國(guó)已經(jīng)有2億多的農(nóng)民工，其中大部分在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，尚未實(shí)現(xiàn)市民化。這一龐大的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，在中央新的政策導(dǎo)向下，其市民化的進(jìn)程將會(huì)明顯加快，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)作用將越來(lái)越大。可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口持續(xù)快速的城鎮(zhèn)化將會(huì)對(duì)中國(guó)新一輪的城市投資需求產(chǎn)生越來(lái)越大的拉動(dòng)作用。
農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的先行者
改革開(kāi)放使中國(guó)社會(huì)開(kāi)始了從封閉的農(nóng)業(yè)社會(huì)向開(kāi)放的工業(yè)社會(huì)、城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的社會(huì)大轉(zhuǎn)型，也促進(jìn)了社會(huì)階層的大分化和社會(huì)文明進(jìn)步。在這一社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)民的分工分業(yè)分化無(wú)疑是起到了最重要的作用。可以說(shuō)，農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的先行者和推動(dòng)者，農(nóng)民的發(fā)展越來(lái)越成為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的現(xiàn)代化的最重要的正能量。
（一）農(nóng)民的分工分業(yè)分化促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)的文明轉(zhuǎn)型。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民作為市場(chǎng)化的先行者和突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主力，他們?cè)谕苿?dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的的同時(shí)，也在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演了極為重要的先行者的角色。35年后的今天，龐大的農(nóng)民群體已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄞr(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村知識(shí)分子、公務(wù)員等。這種分工分業(yè)分化以及收入消費(fèi)的多層次化使越來(lái)越多的先富起來(lái)的農(nóng)民群體成為中國(guó)中等收入階層和先富起來(lái)的富裕階層，這也使得原來(lái)固化的單一化的中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了極其深刻的變化。新世紀(jì)以來(lái)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)一步加快了社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，也由此推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)文明總體上從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明、城市文明乃至生態(tài)文明的加快轉(zhuǎn)型，也由此催動(dòng)了中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
（二）農(nóng)民社會(huì)角色的快速轉(zhuǎn)變催動(dòng)了中國(guó)社會(huì)管理的創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)的農(nóng)民角色多元化的轉(zhuǎn)變，既造成了中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化，也倒逼出了中國(guó)社會(huì)管理的創(chuàng)新，大量的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，既產(chǎn)生了農(nóng)民工和流動(dòng)人口的社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也帶動(dòng)了城市現(xiàn)代文明在農(nóng)村的輻射和傳播；既提出了政府改進(jìn)社會(huì)管理的迫切任務(wù)，也為社會(huì)管理創(chuàng)新提供了需求動(dòng)力。同時(shí)，新農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村人口在城鄉(xiāng)之間的對(duì)流，也對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)治理提出了創(chuàng)新的要求，并倒逼出了按照社會(huì)公平正義和諧穩(wěn)定要求而開(kāi)展的廣泛的社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)。
農(nóng)民是推動(dòng)中國(guó)民主政治發(fā)展的實(shí)踐者
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政府行政管理體制的改革也取得了巨大的成績(jī)。縱觀這一領(lǐng)域的改革進(jìn)程，農(nóng)民無(wú)疑既是改革的先行者與社會(huì)主義民主政治先行實(shí)踐者，同時(shí)也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的最重要的助推因素。
（一）農(nóng)民發(fā)展推動(dòng)我國(guó)基層民主政治建設(shè)。35年來(lái)，中國(guó)民主政治取得了巨大發(fā)展，隨著家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)施和人民公社體制的解體，黨和國(guó)家及時(shí)地選擇了村民自治作為現(xiàn)代中國(guó)的村莊治理體制，并做出了具體的制度建構(gòu)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度已經(jīng)深深扎根在中國(guó)農(nóng)村大地。與此同時(shí)，農(nóng)村基層民主自治也帶動(dòng)了城市居民社區(qū)的民主自治的進(jìn)程，為我國(guó)基層民主政治建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，提供了豐富經(jīng)驗(yàn)，也為自下而上的社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)增強(qiáng)了強(qiáng)大的自信力。
（二）農(nóng)民發(fā)展推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。35年以來(lái)，政府職能的轉(zhuǎn)變首先發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，人民公社體制的廢止和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建立，是政企分開(kāi)的首次改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革和分稅制的實(shí)施使得縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府首先確立了“只求所在不求所有”的政企分開(kāi)的新理念。這種來(lái)自基層政府的理念創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變倒逼了整體上政府職能的轉(zhuǎn)變，為政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系提供了成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也倒逼了政府職能的全面轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政企不分的全能政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政企分開(kāi)的服務(wù)型政府，農(nóng)民和農(nóng)村基層改革在這方面發(fā)揮了特殊的作用。
農(nóng)民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的貢獻(xiàn)
中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐，不僅為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立作出了最重要的貢獻(xiàn)，而且也為社會(huì)主義的民主政治建設(shè)、社會(huì)主義文化建設(shè)、社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)都提供了鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（一）農(nóng)民是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的催生者。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最重要的制度創(chuàng)新成果，它在中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。縱觀這一改革開(kāi)放歷程，農(nóng)村的改革和發(fā)展起到了探路者的作用。農(nóng)村家庭包產(chǎn)到戶責(zé)任制的實(shí)施打開(kāi)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的缺口，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展倒逼了城市國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革以及整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面轉(zhuǎn)變。
（二）農(nóng)村“包圍”城市的改革實(shí)踐增強(qiáng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自信。35年改革發(fā)展的歷程，是一條解放思想首先落實(shí)到解放農(nóng)民和解放農(nóng)村生產(chǎn)力的軌跡，是千百萬(wàn)農(nóng)民率先闖市場(chǎng)到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革過(guò)程，是從自發(fā)突破城鄉(xiāng)分割的蕃籬到自覺(jué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子，也是從經(jīng)濟(jì)體制改革逐步轉(zhuǎn)向政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的制度改革的過(guò)程。歸結(jié)起來(lái)，也是一條與中國(guó)特色革命道路極其相似的農(nóng)村包圍城市的改革發(fā)展之路。以農(nóng)村改革為突破口、以農(nóng)民為主力軍的35年改革發(fā)展的成功實(shí)踐為中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展提供了巨大的理論自信、道路自信、制度自信。
（作者單位：浙江農(nóng)林大學(xué)中國(guó)農(nóng)民發(fā)展研究中心；浙江省農(nóng)民發(fā)展研究中心）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2013-12-14
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