特色小鎮是小城鎮中間的一種類型，我們要把它作為探索者、領跑者和示范者。特色小鎮絕對不能搞成行政孤島，更不能變成一種單獨的城鎮發展現象。要通過特色小鎮的發展帶動小城鎮發展，從而實現城鄉融合發展。
當前，應正確認識小城鎮的作用。小城鎮具有三方面的獨特作用。第一，它能重構我國的城鎮體系布局，是我國城鎮化的重要一環，既要能夠承載城市疏散轉移的功能，參與到城鎮化的發展當中，同時還要能夠更多地吸納農村地區的轉移人口。第二，就是它要借由財政轉移支付，推動構建城鄉均衡發展的公共服務體系。第三，要通過小城鎮建設，建立起未來城鄉融合的市民社會的現代化的治理模式。這三個重大作用，其實是對小城鎮在城市化發展中的作用一種新的認識，我們要賦予小城鎮新的功能、新的職責，這樣才能讓小城鎮更好地銜接城市，更好地為廣大的農村地區服務。
未來，在特色小鎮和特色小城鎮發展中，應當明確要求各級政府貫徹落實中央的城市工作會議精神。城市工作會議指出，在城鎮化進程中要解決城市問題，必須要城鄉兩端發力，共同來出力解決現在城市發展面臨的矛盾和問題。要把城市工作會議的這一原則和精神落實到小城鎮工作的層面上。
此外，還要研究落實小城鎮的建設維護管理基金問題。按照獨立稅種同一稅率，專征專管專用的原則，為小城鎮和農村的發展提供財政資金。
各級政府都要認真貫徹落實經國務院批準的省域城鎮體系規劃。要按照國家的大政方針，科學、合理發展，約束發展的盲目性和沖動。
作者系中國城鎮化促進會副主席
中國鄉村發現網轉自:經濟日報
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