農(nóng)民有所盼 政策多供給
采訪人：記者 王浩
嘉 賓：同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授 程國強；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授 朱啟臻
農(nóng)民腰包咋更鼓？
拓寬增收渠道，增強后勁
程國強：保持農(nóng)民持續(xù)增收，是實現(xiàn)全面小康的基本要求。首先要挖掘經(jīng)營性收入的潛力。加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，讓農(nóng)民獲得更多收益。與此同時，重點培育家庭農(nóng)場，發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民合作社，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動小農(nóng)戶增加收入。
當前，財產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入構(gòu)成中的比重相對較低，但增長速度較快，潛力很大。中央一號文件對農(nóng)村土地制度改革做出了部署，各試點地區(qū)可積極探索，盤活農(nóng)村閑置資源。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，把集體經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)量化到戶、到人，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
朱啟臻：如今，工資性收入成為農(nóng)民“錢袋子”的大頭。針對外出務(wù)工農(nóng)民，要在提升他們的勞動技能上下功夫，加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收。各地可整合企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)等教育資源，堅持市場導(dǎo)向，為有就業(yè)意向的農(nóng)民提供精準培訓(xùn)。同時，保障工資及時足額發(fā)放，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
美麗鄉(xiāng)村咋建設(shè)？
因地制宜、量力而行，不能造盆景
程國強：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民對藍天白云、青山綠水等生態(tài)環(huán)境的需求日益增強。廁所革命、污水治理、垃圾分類看上去是小事情，但都是民生大事。近些年，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進展顯著，但也應(yīng)該看到，與廣大農(nóng)民的需求尚存在一定差距。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民反映強烈的問題集中在農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放、溝塘河渠水質(zhì)污染、畜禽糞便污染等，這應(yīng)該是下階段農(nóng)村環(huán)境整治的重點。農(nóng)村美如畫，必須靠大家。農(nóng)村環(huán)境整治應(yīng)該調(diào)動農(nóng)民積極性，激發(fā)“自己的事情自己辦”的自覺性，切勿出現(xiàn)“群眾看、干部干”的局面。
朱啟臻：農(nóng)村環(huán)境整治要堅持因地制宜和量力而行相結(jié)合，不能搞“一刀切”，也不能搞“齊步走”。廣大農(nóng)村千差萬別，在自然條件、資源稟賦、習(xí)俗文化和發(fā)展條件上各不相同。如果簡單復(fù)制粘貼，會導(dǎo)致水土不服。比如在改廁工作中，南方山地和北方高寒缺水地區(qū)情況迥然不同，應(yīng)該制定相應(yīng)的改廁技術(shù)標準。
各地應(yīng)該結(jié)合實際情況，由易到難，有序推進，不能造盆景。應(yīng)該完善多元化融資渠道，引進社會資本、鼓勵投工投勞等，補上資金缺口。另一方面，杜絕“撒胡椒面”，摸清群眾最迫切的需求，握指成拳集中發(fā)力、久久為功。
文化需求咋滿足？
既要富口袋，也要富腦袋，保障鄉(xiāng)村文化硬件軟件建設(shè)
朱啟臻：深入推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)，先要摸清“家底”，挖掘和保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，比如農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等，這些都是勞動人民在千百年的實踐中積累的智慧，在取其精華的基礎(chǔ)上活化利用、薪火相傳。
程國強：深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，要在體制機制上不斷創(chuàng)新。針對農(nóng)村文化發(fā)展缺錢、缺人、缺場所的老大難，充分發(fā)揮公共財政的支撐作用，從經(jīng)費上保障鄉(xiāng)村文化硬件、軟件建設(shè)；支持文化禮堂、文化廣場等設(shè)施建設(shè)；既要挖掘農(nóng)村本土文化人才，又要鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。
公共服務(wù)咋提升？
多元參與，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
程國強：滿足廣大農(nóng)民對美好生活的期盼，應(yīng)針對農(nóng)村看病、上學(xué)、養(yǎng)老等民生難點，精準施策，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。當前看，農(nóng)村教育還存在不少短板，應(yīng)該深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。針對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平較差問題，加快標準化村衛(wèi)生室建設(shè)，實施全科醫(yī)生特崗計劃。
朱啟臻：農(nóng)村空心化、老齡化突出，農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸顯，下一步應(yīng)著重完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系等。建設(shè)政府、社會和家庭多元參與的養(yǎng)老格局，構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新型養(yǎng)老模式，讓農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民日報 2019年03月14日
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