——兼議我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的升級
摘要：本文的研究分析表明，在出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我國“世界工廠”式的出口擴(kuò)張使得農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性較差，表現(xiàn)為其會(huì)頻繁地主動(dòng)尋求工作轉(zhuǎn)換，且人力資本越高的農(nóng)民工，主動(dòng)轉(zhuǎn)換工作的概率越大。基于2002年、2007年、2008年和2013年CHIP數(shù)據(jù)展開的實(shí)證分析和一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)，對此予以了證實(shí)。本文進(jìn)一步論證得到，農(nóng)民工過于頻繁地轉(zhuǎn)換工作，最終將導(dǎo)致我國無法形成足夠規(guī)模的高技能產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍以支撐和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系由低端邁向中高端，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。為打破這一發(fā)展模式下產(chǎn)業(yè)體系陷入低端鎖定的機(jī)制，本文根據(jù)研究結(jié)論并結(jié)合我國當(dāng)前的實(shí)際情況和其他國家的有益經(jīng)驗(yàn)，提出了相應(yīng)的政策建議。
關(guān)鍵詞：出口貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)升級 人力資本 工作轉(zhuǎn)換 低端鎖定
一、本文研究背景及意義
改革開放40年來，我國利用勞動(dòng)力成本優(yōu)勢積極參與國際分工，發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，這一方面推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，構(gòu)建了種類完備的產(chǎn)業(yè)體系，另一方面還解決了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，加速了二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程。然而，隨著勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的逐漸喪失和國際市場需求的日趨飽和，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正面臨著動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，亟需推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
但就各國發(fā)展的實(shí)踐歷程來看，成功完成上述蛻變的經(jīng)濟(jì)體寥寥無幾。具體地，盡管通過加工貿(mào)易切入全球分工體系，發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，是幾乎所有后發(fā)經(jīng)濟(jì)體所依循的一種戰(zhàn)略路徑，但現(xiàn)實(shí)卻是絕大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體并未能沿著這條道路最終完成工業(yè)化。對此現(xiàn)象，迄今已有許多學(xué)者予以了關(guān)注和解釋，議及原因包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱、帝國主義的剝削、價(jià)值鏈上游企業(yè)的商業(yè)阻擊等等。這些因素均是外生的，相比之下，對發(fā)展模式自身的內(nèi)部問題顯得關(guān)注不足。畢竟，這些外生因素不是個(gè)體所能夠改變的，因而將精力集中于發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展模式自身的問題，對于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言可能更具現(xiàn)實(shí)意義。為此，本文從農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性角度剖析我國出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式自身所存在的問題，并探討其對后續(xù)的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易升級可能帶來的不利影響。
農(nóng)民工不穩(wěn)定就業(yè)一方面弱化了企業(yè)針對農(nóng)民工開展崗位職業(yè)培訓(xùn)的動(dòng)力，另一方面致使農(nóng)民工難以通過“干中學(xué)”來積累足夠的專用型人力資本。由此所導(dǎo)致的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的滯后和“工匠精神”的缺失，會(huì)削弱我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易升級所必需的人才基礎(chǔ)。因此，本文重點(diǎn)關(guān)注出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下出口對農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的影響，并探討其結(jié)論對于我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易升級的啟示。
二、主要內(nèi)容
本文從出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下企業(yè)決策行為與地方政府決策行為兩方面，總結(jié)了出口影響農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的傳導(dǎo)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，本文提出了待檢驗(yàn)的兩個(gè)研究假說。
假說1：加工貿(mào)易主導(dǎo)的出口模式下，城市出口會(huì)提高農(nóng)民工主動(dòng)進(jìn)行工作轉(zhuǎn)換的概率。
假說2：加工貿(mào)易主導(dǎo)的出口模式下，城市出口會(huì)導(dǎo)致人力資本較高的農(nóng)民工更加頻繁地主動(dòng)轉(zhuǎn)換工作單位。
由上述兩個(gè)研究假說，可推導(dǎo)出一套關(guān)于產(chǎn)業(yè)體系陷入低端鎖定的循環(huán)機(jī)制。本文接著基于2002年、2007年、2008年和2013年CHIP數(shù)據(jù)展開的實(shí)證分析和一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)，對上述兩個(gè)研究假說予以了證實(shí)。
三、主要結(jié)論與政策建議
本文的主要結(jié)論為：
加工貿(mào)易主導(dǎo)的城市出口顯著增大了農(nóng)民工主動(dòng)轉(zhuǎn)換工作的概率，并且其作用超過了農(nóng)民工年齡、性別、婚姻狀態(tài)等個(gè)體特征。具體地，在我國出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，“世界工廠”式的出口擴(kuò)張會(huì)使得出口企業(yè)擠壓農(nóng)民工工資以轉(zhuǎn)移市場競爭對利潤侵蝕的壓力，地方政府為了增加出口、吸引資本以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長也選擇犧牲農(nóng)民工的利益，導(dǎo)致農(nóng)民工缺乏正式和有效的利益訴求渠道。二者相結(jié)合，使得農(nóng)民工人力資本相對于工作崗位偏高，并且大多只能通過轉(zhuǎn)換工作的方式進(jìn)行“用腳投票”。并且，出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還導(dǎo)致了農(nóng)民工大多以臨時(shí)工的方式被雇傭，工作轉(zhuǎn)換成本很低。在估計(jì)結(jié)果中，上述結(jié)論即表現(xiàn)為城市加工貿(mào)易出口更顯著且更大程度地惡化了農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性。這一結(jié)論在高人力資本農(nóng)民工群體中體現(xiàn)得更為明顯，表現(xiàn)為城市加工貿(mào)易出口異常顯著地增大了人力資本較高農(nóng)民工主動(dòng)轉(zhuǎn)換工作的概率和頻率，這也最終使得高人力資本農(nóng)民工在城市中反而表現(xiàn)出了更強(qiáng)的工作不穩(wěn)定性。
本文的主要政策建議為：
第一，應(yīng)進(jìn)一步深化勞動(dòng)力市場改革，建設(shè)權(quán)利義務(wù)對等的市場交易環(huán)境。但在推進(jìn)勞動(dòng)力市場化改革時(shí)，應(yīng)避免不當(dāng)?shù)恼吒深A(yù)給農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性帶來適得其反的作用效果。例如，自《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，外貿(mào)企業(yè)往往通過提升臨時(shí)雇傭和勞動(dòng)派遣等用工方式的比重，來應(yīng)對雇傭制度剛化給企業(yè)帶來的負(fù)面沖擊。這一方面在外貿(mào)出口企業(yè)中人為形成了內(nèi)部人和外部人間的待遇差別，擴(kuò)大了勞動(dòng)力群體的內(nèi)部差異，尤其是惡化了以農(nóng)民工為主的簡單勞動(dòng)力的就業(yè)條件，降低了其就業(yè)穩(wěn)定性；另一方面降低了企業(yè)對員工進(jìn)行人力資本投資的回報(bào)預(yù)期，堵塞了農(nóng)民工提升自身工作技能進(jìn)而提升收入水平的一條重要渠道。
第二，應(yīng)在政府的支持和引導(dǎo)下，大力推進(jìn)社會(huì)性職業(yè)培訓(xùn)，在提升農(nóng)民工薪酬議價(jià)能力的同時(shí)，為我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端、實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變提供必要的人力資本支持。覆蓋包括農(nóng)民工在內(nèi)的全社會(huì)的、大規(guī)模有計(jì)劃的職業(yè)培訓(xùn)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級的重要先行條件，目前我國應(yīng)進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。
四、邊際貢獻(xiàn)與未來拓展
首先，已有較多文獻(xiàn)關(guān)注了出口貿(mào)易對農(nóng)民工就業(yè)的影響，但既有研究大多偏重于對就業(yè)規(guī)模的考察，而忽略了出口對農(nóng)民工在城市內(nèi)就業(yè)質(zhì)量的影響，從而無法幫助我們對這一問題形成涵括“量”與“質(zhì)”的全景式認(rèn)識(shí)，尤其是不能與注重質(zhì)量內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易升級問題結(jié)合起來。
其次，眾多證據(jù)表明，從就業(yè)穩(wěn)定性來看，我國農(nóng)民工未能在城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。這主要表現(xiàn)為兩種情況：一是在城市工作較短時(shí)間后又返回農(nóng)村；二是在城市之間或某一城市內(nèi)部不同企業(yè)和單位之間的流動(dòng)。較多文獻(xiàn)對第一種情況已給予了關(guān)注，對第二種情況的關(guān)注則相對較少。事實(shí)上，農(nóng)民工在城市內(nèi)部的就業(yè)流動(dòng)要較之城鄉(xiāng)之間更為頻繁，且表現(xiàn)出了愈益突出的不穩(wěn)定性。
最后，少數(shù)文獻(xiàn)討論了農(nóng)民工性別、年齡、受教育年限、婚姻狀態(tài)等個(gè)體特征對其流動(dòng)的影響。這些文獻(xiàn)為本文研究提供了寶貴啟示，但它們也存在如下一些局限：首先，對于農(nóng)民工個(gè)體而言，他們發(fā)生工作流動(dòng)的具體原因多種多樣，但這些個(gè)體層面的原因無法構(gòu)成其整個(gè)群體工作流動(dòng)性過高的原因；其次，勞動(dòng)關(guān)系的確立與結(jié)束均涉及雇主和雇員兩方，因而分析農(nóng)民工頻繁主動(dòng)更換雇主問題時(shí)應(yīng)當(dāng)也要考慮到雇主層面的因素，既有研究忽略了這一點(diǎn)，不可避免地將會(huì)給問題分析帶來較大的局限性。
作者：邵敏（南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系、中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心）武鵬（中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《管理世界》2019年第3期
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