談及垃圾分類，當前大多數政府和企業關注的重點領地以大中城市為主，極少涉足農村地區。但從實施難度考慮，由于城市具有垃圾產生量較大較集中、人口流動性大、垃圾種類復雜的特點；而農村垃圾則在產量和種類方面都小于城市，且類別相對集中，以易腐垃圾為主，且農村具有熟人社會特征，垃圾分類工作相對更便于開展，相比城市地區更具有優勢。2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》，農村環境綜合整治開始受到地方政府的關注，不少地區在政策紅利傾斜下開始嘗試探索出了適合當地特點的農村生活垃圾分類模式。
以目前較為典型的幾個農村生活垃圾分類案例為例，E20研究院固廢產業研究中心對幾種模式特征（包括系統性、便捷程度及市場化程度）及實施效益（包括環境效益、經濟效益及社會效益）進行了歸納總結。整體來看，浙江金華模式相對較為全面，未見明顯短板，其中尤以其高便利性，易于被農戶理解、接受而廣受推崇，這也使其成為國內農村垃圾分類的“樣板間”。而以湖南長沙縣為代表的“全流程、無害化、系統性”農村分類模式，則通過引入市場化力量，打通分類末端無害化處理產業鏈，實現了農村可回收垃圾及有害垃圾的無害化和資源化。從“藍箱”“藍屋”“藍車”到“藍島”的全流程運作則大大提高到了分類模式的系統性，使分類效率進一步提升，在創新性和高效性方面獨具優勢?！皩庎l模式”和“羅江模式”則由于其充分利用了農村的熟人社會及激勵機制，在分類的同時結合提升農村就業、助力脫貧等惠農政策，充分發動留守人群粘性，營造了良好的分類氛圍，具有顯著的社會效益和經濟效益。
為此，E20研究院對目前我國農村生活垃圾分類案例進行了分析總結，以期為更多農村生活垃圾分類的探索提供可參考模板。
1.湖南長沙模式
湖南長沙模式是典型的“資源回收型垃圾分類”模式，其分類模式的顯著特點在于以可回收資源為核心，最大化地利用了分出物的資源化價值，減輕了末端無害化處置設施負荷。
湖南長沙縣逐步轉變過去“戶投放、村收集、鎮中轉、市處理”的轉移式處理方式，按照“全域覆蓋、全民動員、全面推進”的思路，推行農戶生活垃圾“三分法”，按照可回收物、有害垃圾和其他垃圾分類投放，倡導易腐垃圾不進桶、不出戶，引導村民源頭減量、就地生態處理，積極構建“戶分類投放、村分類收集、鎮分布處置、縣市分類利用”的農村垃圾分類處理新體系。
長沙模式在分類服務、清運轉運、分類處理全流程進行了市場化運作，取得了顯著效果。
在分類服務方面，湖南長沙模式引進了社會化力量，通過“一起分類”的模式構建了從分類投放（藍箱、藍袋）、分類收集（小藍屋）、分類運輸（藍車）到分揀打包中心（藍島）的“藍色分類模式，用以進行可回收垃圾及有害垃圾的全流程分類：
1、建立村小藍屋用于分類存放可回收物、有害垃圾，由村保潔管理
2、建立鎮中轉站用于收集鎮所轄村可回收物及有害垃圾的分類存放、分揀打包，由鎮環衛部門負責管理
3、建立藍島，用于各村、鎮可回收物集中分揀打包和有害垃圾分類存放
4、建立藍車，實現垃圾分類收運
在收轉運環節，通過服務外包，三年共投入垃圾清運費4000余萬元，由專業公司負責全縣城鄉垃圾壓縮站的終端清運，統一送市中轉場后、進入市屬生活垃圾處理設施處理，農村生活垃圾得到有效治理，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%。
在末端處理環節，長沙縣率先打通了垃圾分類回收終端處理渠道。2013年10月，通過采取自購服務方式，推出了有毒有害垃圾“統一收集、統一運營、統一處置”的舉措。經過近四年的探索，2017年5月，通過公開招標，兩年共計投入389.4萬元，引入當地大型再生資源回收企業（湖南萬容科技股份有限公司），全域推進新一輪城鄉有害垃圾和可回收垃圾“統一回收、統一清運、統一處理”服務，不僅打通了全縣低值可回收物、有害垃圾的處置渠道，解決了鎮村垃圾分類的后顧之憂，也減輕了長沙市終端的處置壓力，還讓廢棄的玻璃、塑料、橡膠、紡織品等變廢為寶。而針對農村垃圾中含量較高的有機垃圾，湖南萬容科技股份有限公司在已建設的長沙縣城鄉垃圾分類資源化利用產業基地基礎上，試點處置長沙縣農貿市場果蔬垃圾及園林綠化垃圾，形成日處理可回收垃圾、園林垃圾、果蔬垃圾、鄉鎮垃圾等300噸規模；同時，依托該公司的城鄉垃圾集約化處置技術，擬在部分鄉鎮開展試點，通過分布式機械生物MBT+集約化RDF能源轉化應用，實現鄉鎮垃圾減量化、資源化、無害化源，實現鄉鎮垃圾處理不出鎮。
在實施效果上，以長沙縣春華鎮九木村為例，每月轉運的其他垃圾由未分類前的100噸，降至2噸，減量化效果明顯。
2.浙江金華模式
浙江金華模式，是農村垃圾分類的典型代表。金華于2014年5月啟動農村生活垃圾分類和資源化利用試點，探索出“二次四分”的垃圾分類方法、“垃圾不落地”的轉運方法、“陽光堆肥房”就地資源化利用方法，實現了農村生活垃圾治理財政可承受、農民可接受、面上可推廣、長期可持續，農村生活垃圾減量70%。目前，垃圾分類已覆蓋100%的鄉鎮和98.1%的行政村、85%的自然村。
金華模式的推廣，核心在于其“二次四分”法被廣泛接受并付諸實踐。農戶按“會爛”和“不會爛”標準進行一次分類，村保潔員在農戶分類基礎上進行二次分類，將“不會爛”垃圾再分為“好賣”與“不好賣”兩類，并對農戶分類進行及時糾錯。保潔員利用兩格式分類收集車將“會爛的”和“不會爛的”垃圾集中收運至村內或聯村陽光堆肥房，其中前者投入堆肥間堆肥，后者當中，“好賣的”被投入臨時存放間貯存，由金華市制定市供銷再生資源有限公司對市場上不予回收的廢舊塑料、玻璃等進行上門定時兜底回收，費用將歸為保潔員所有；“不好賣”的垃圾則按“戶集、村收、鎮運、縣處理”的原則，經鄉鎮轉運后由縣（市、區）統一處理。通過“二次四分法”，一方面有效破解了農村居民年齡差異大、文化程度參差不齊帶來的分類不到位的難題，從源頭上減少垃圾的產生，從而降低轉運、焚燒環節的成本和環境壓力。另一方面打通了分類后各類垃圾的處理（或再利用）渠道，確保分類后的垃圾能夠分類處理或者得到妥善利用。
據調研，金東區所有行政村已全部建立垃圾分類工作體系，實現農村生活垃圾分類縣域全覆蓋。金華全市已建成陽光堆肥房2275座、微生物發酵器101座，大量垃圾不出村就能就地處理，產出物由專業公司或農業合作社收運，用于制作有機肥或直接還田增肥。據測算，一年中，有近70%的生活垃圾留在農村堆肥房，另有10%至15%的垃圾實現了資源化利用，剩余需要轉運處理的垃圾，只占原來的15%至20%，每年能節省下垃圾清運、填埋等費用500多萬元，10年可以收回投入成本。
為了實現農村垃圾分類常態化，讓垃圾減量可持續，金華市建立“財政兜底、社會參與”的多元化資金籌集模式，減輕農村基層的資金壓力。各級財政投入主要分一次性投入和長期投入，相關支出列入預算。一次性投入包括陽光堆肥房，每個行政村補助10萬元，分類垃圾桶(箱)、垃圾車等配套設施每個農業戶籍人口補助20元；長期投入主要包含保潔(分揀)員工資、設施運維費用、不能堆肥且回收利用垃圾的轉運處理費用，目前財政按人均80元左右標準予以獎補。同時，金華還按村設立“共建美麗家園維護基金”，資金來源主要是社會各界捐資和村民自愿繳納衛生費，其中衛生費標準一般為每人每年12元至30元。
3.湖南寧鄉模式
湖南寧鄉縣農村人口約120萬人，農村生活垃圾年產生量約43.8萬噸。寧鄉模式采用的是“五點減量法”，每家發放兩個垃圾桶，倒逼農戶將建筑垃圾、煤灰、雜草等大體量垃圾自行處理，引導農戶將垃圾按可降解、不可降解兩類進垃圾桶，這樣，農戶第一次簡單分類可減量60%。然后由保潔員對農戶垃圾桶內的垃圾按“五點減量法”進行第二次分類，保潔員分類回收的各類可利用廢品及有害廢品進村級分揀回收中心，剩下的不可回收垃圾進鎮垃圾中轉站，保潔員的分類，可再度減量30%。以某村調研數據為例，按照2017年同期標準，該村運垃圾應該在1378噸左右，通過垃圾分類后2018年外運垃圾約417噸，實現了垃圾分類減量66.5%；在經濟效益方面也減輕了財政負擔: 全村垃圾轉運費由2017年的9萬元降至2018年年底的6萬元.。
寧鄉模式的特點在于一次分類時充分利用了農村的“熟人社會”特征，發動留守的婦女、兒童和老人參與垃圾分類，養成了極高的分類習慣和積極性，有較高的社會價值。此外，保潔員作為二次分類的主體，在農戶粗分類后承擔了重要的二次分揀工作。以寧鄉菁華鋪鄉陳家橋村為例，村垃圾分類回收中心配備專職回收員8名，負責全村8個片區的垃圾分類回收工作；垃圾清運員兩名，負責外運全村的不可回收垃圾。垃圾分類回收員按照3天/次的上門頻率進行分類垃圾回收，并由所負責片區的村干部進行監督和管理。保潔員將從每戶收集的分類垃圾清運到村垃圾分類分揀資源回收中心，在各自的垃圾分類分揀房中細分各類可回收垃圾，定期由廢品回收公司進行回收，對于廢舊織物、廢錫紙、糖果紙、等化纖類不可回收利用廢物由鄉政府“兜底”壓縮統一外運送至市垃圾填埋場。每月28日由保潔員上門對廢棄電池、過期農藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等有害垃圾進行收集，由保潔員送至村垃圾分類分揀資源回收中心封存處置，定期由鄉環保站交送市環保部門，由環保部門統一處置。
在資金配套方面，按照“市縣配套、鎮村投入、農戶收取、鄉賢資助”的資金投入原則，完善垃圾分類基礎設建設，補助資金由村統籌安排，做到?？顚Ｓ?。理事會定期到村分揀中心按市場價格回收可利用的、有毒有害的垃圾，并建立臺賬。將垃圾分類回收金額的100%對保潔員給予補助，有效提高保潔員分類回收的積極性。
4.四川羅江模式
2015年5月，羅江正式通過住建部第一批農村生活垃圾治理驗收。該縣按照“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的流程，實現了垃圾的無害化處理。整體來看，羅江模式與寧鄉較為類似。
羅江全縣建立了近800人的農村保潔清運隊伍，實現了全面覆蓋，并增加了近千名農村群眾就近就業。目前，羅江每個鎮都有1個“地埋式”垃圾中轉站，每3-5戶建一個戶垃圾池，分類垃圾池覆蓋到組，每組建1-2個生態處理池。全縣共修建戶垃圾箱1.08萬個，密度達到4.9戶/個，保證了每戶居民都有地方投放垃圾。其中，農村垃圾中約80%的塵土灰、廚余垃圾、農作物廢棄物、可降解紙張等用于堆漚農家肥；2-5%的磚塊、石塊等建筑渣土用于直接填埋或農村耕作道路修筑；3-5%的塑料、玻璃等物品包裝廢棄物作廢品回收處理；10-15%的廢衣物、廢包裝物等不可回收的垃圾送垃圾處理廠集中處理。
在資金籌措方面，羅江采用了“每人每月一元錢”的管理費模式，由專人實行管理，每人每月繳納一元管理費。交了“一元錢”，村民開始主動關心起垃圾治理效果，自覺地參與到環境治理的工作中，養成了良好的社會風氣，在農村的“熟人社會”中，使垃圾分類的宣傳工作事半功倍。
對上述幾種典型的農村生活垃圾分類模式進行對比可以發現，“金華模式”利用了農村有機垃圾含量較多的特點，從有機垃圾堆肥入手通過搭建“陽光堆肥房”的方式將大部分垃圾就地資源化利用，助力垃圾減量化，環境效益明顯；“寧鄉模式”和“羅江模式”則很好的把握了“熟人社會”的特征，通過發動農村占據大多數的婦女兒童老人等力量，營造了良好的分類社會氛圍，結合保潔員模式，將垃圾二次分類后集中處理，有良好的社會效益；而“長沙模式”則把握住了環衛市場化和垃圾分類市場化的大趨勢，通過引入系統的分類體系將大多地區難以處理的有害垃圾和低值可回收垃圾加以分類收集，大大減輕了對環境的影響，同時利用農貿垃圾處理設施、危廢處置中心及再生資源利用中心等完善了末端分類處理的產業鏈，無害化效果顯著。
同時，這幾類模式也有一定的共性：在資金籌措方面，均發動了農戶積極參與自籌，通過基金、衛生保潔費、垃圾處理費等形式將原先政府“大包大攬”的財政支出適當與農戶分攤，使村民形成了垃圾付費、主動減量的習慣。在分類方式上，大多對農戶的分類水平要求較低，且通俗易懂，標準（是否能賣或者是否會爛等）易于接受，通過借助保潔員、市場化分類服務等方式輔助進行二次分類，避免了分類效果差、影響分類積極性等常見的問題，也有效解決了農村部分貧困人口的就業，通過獎勵機制對保潔員進行獎勵，將垃圾分類從“面子工程”真正落地到實處。
作者簡介：丁寧，E20研究院固廢產業研究中心高級行業分析師。倫敦大學學院環境工程碩士，南開大學環境工程學士。曾參與英國、墨西哥、尼羅河流域等多個地區環境行業咨詢項目、世行寧波市生活垃圾收費機制研究項目等。證券從業資格/注冊公用設備工程師，兩年環保行業研究經驗。目前專注于公用事業及環保行業研究，包括價費機制研究、有機廢棄物、環衛及垃圾分類等細分領域。
中國鄉村發現網轉自：中國固廢網 微信公眾號（原創）
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