巖華觀點：中國農村土地制度不斷改革是好事。但“農村集體建設用地”入市必須謹慎。目前，村內宅基地和公共用地（建設用地）實際控制在個別村官手中，官小權大，缺乏監督，這正是目前中國農村的通病。如果全國70多萬個鄉村的“土地的處置權”，直接交給這些不受監督、沒有法治、甚至缺乏基本制度管理的土皇帝，那么普遍的官商勾結，黑箱作業，貪污腐敗，以及農民受害集體上訪、群體事件，將一發不可收拾！
特別是現在，中國1700多個縣市以上城市（1334個縣市，334個地市，34個省市），周邊及城中村，農村土地價值已經寸土寸金。近年來，動輒貪腐幾億到幾十億的土地弊案，都是村官們擅自勾結開發商制造的，經常成為震驚世界的大新聞。現代世界人們無法理解：作為國家主要資源的土地，各級政府怎么會袖手旁觀？而任由幾個農村“土皇帝”胡作非為？據國務院信訪局統計：目前中國絕大多數“越級上訪”的群眾，都是最基層的受害農民。現在，全國“掃惡除霸”還沒取得最后勝利，如果村官們獲得了名正言順、不受控制的土地處置權，那全國各種土地貪腐弊案，勢必一齊爆發……
這些年來，我反復提議在農村耕地和宅基地，給農民確權頒證后，其余公共土地和建設用地，應劃歸縣市以上國土局。就象城市早已運行有效的國有土地管理一樣，實行“掛拍招”（歸國家所有，由政府按公開透明程序，向市場拍賣和招商）。當然，農村的道路、水電、廁所、消防、醫院、圖書館，以及污水和垃圾回收系統等基礎設施，也由政府各職能部門建設、管理和維護。農村干部應與各級政府公務員一樣，由政府發薪，為村民服務，而絕對不能取代政府各職能部門，做農村“土皇帝”，擁有巨大而不受監督的“農村土地處置權”。
事實上，農村集體耕地和宅基地“確權頒證”后，最先應該做應是：允許農民買賣、抵押和繼承“土地使用權”。就象1980年習仲勛書記在深圳開始的“國有土地使用權市場化”（帶給中國城市40年的經濟奇跡）。打破通往三農現代化最后一到障礙，在習近平總書記的帶領下，為中國再帶來幾十年的經濟增長，真正實現城鄉一體化的繁榮富強。但此時此刻，恰恰不應把“農村建設用地”，交給產權不清，缺乏監督的土皇帝去“入市”，那將引發災難性的后果。
中國鄉村發現網轉自：人民網
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