巖華觀點(diǎn)：中國農(nóng)村土地制度不斷改革是好事。但“農(nóng)村集體建設(shè)用地”入市必須謹(jǐn)慎。目前，村內(nèi)宅基地和公共用地（建設(shè)用地）實(shí)際控制在個別村官手中，官小權(quán)大，缺乏監(jiān)督，這正是目前中國農(nóng)村的通病。如果全國70多萬個鄉(xiāng)村的“土地的處置權(quán)”，直接交給這些不受監(jiān)督、沒有法治、甚至缺乏基本制度管理的土皇帝，那么普遍的官商勾結(jié)，黑箱作業(yè)，貪污腐敗，以及農(nóng)民受害集體上訪、群體事件，將一發(fā)不可收拾！
特別是現(xiàn)在，中國1700多個縣市以上城市（1334個縣市，334個地市，34個省市），周邊及城中村，農(nóng)村土地價值已經(jīng)寸土寸金。近年來，動輒貪腐幾億到幾十億的土地弊案，都是村官們擅自勾結(jié)開發(fā)商制造的，經(jīng)常成為震驚世界的大新聞。現(xiàn)代世界人們無法理解：作為國家主要資源的土地，各級政府怎么會袖手旁觀？而任由幾個農(nóng)村“土皇帝”胡作非為？據(jù)國務(wù)院信訪局統(tǒng)計：目前中國絕大多數(shù)“越級上訪”的群眾，都是最基層的受害農(nóng)民。現(xiàn)在，全國“掃惡除霸”還沒取得最后勝利，如果村官們獲得了名正言順、不受控制的土地處置權(quán)，那全國各種土地貪腐弊案，勢必一齊爆發(fā)……
這些年來，我反復(fù)提議在農(nóng)村耕地和宅基地，給農(nóng)民確權(quán)頒證后，其余公共土地和建設(shè)用地，應(yīng)劃歸縣市以上國土局。就象城市早已運(yùn)行有效的國有土地管理一樣，實(shí)行“掛拍招”（歸國家所有，由政府按公開透明程序，向市場拍賣和招商）。當(dāng)然，農(nóng)村的道路、水電、廁所、消防、醫(yī)院、圖書館，以及污水和垃圾回收系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，也由政府各職能部門建設(shè)、管理和維護(hù)。農(nóng)村干部應(yīng)與各級政府公務(wù)員一樣，由政府發(fā)薪，為村民服務(wù)，而絕對不能取代政府各職能部門，做農(nóng)村“土皇帝”，擁有巨大而不受監(jiān)督的“農(nóng)村土地處置權(quán)”。
事實(shí)上，農(nóng)村集體耕地和宅基地“確權(quán)頒證”后，最先應(yīng)該做應(yīng)是：允許農(nóng)民買賣、抵押和繼承“土地使用權(quán)”。就象1980年習(xí)仲勛書記在深圳開始的“國有土地使用權(quán)市場化”（帶給中國城市40年的經(jīng)濟(jì)奇跡）。打破通往三農(nóng)現(xiàn)代化最后一到障礙，在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下，為中國再帶來幾十年的經(jīng)濟(jì)增長，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的繁榮富強(qiáng)。但此時此刻，恰恰不應(yīng)把“農(nóng)村建設(shè)用地”，交給產(chǎn)權(quán)不清，缺乏監(jiān)督的土皇帝去“入市”，那將引發(fā)災(zāi)難性的后果。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
