脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的落實(shí)，對于促進(jìn)貧困地區(qū)和困難群眾，發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生，增加收入擺脫貧困，解決區(qū)域性整體貧困，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)社會融合，如期全面建成小康社會，鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)、社會、民心基礎(chǔ)，發(fā)揮了歷史性決定性的作用。作為一項(xiàng)重大政治決策、戰(zhàn)略部署，本質(zhì)上也是公共政策，堅(jiān)持馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，特別是辯證唯物主義和歷史唯物主義，對公共政策執(zhí)行過程和結(jié)果，進(jìn)行客觀理性的觀察、分析、研究，是十分必要的環(huán)節(jié)。在脫貧攻堅(jiān)過程中，以下情況值得警惕。
第一，過度依賴駐村工作隊(duì)，基層治理能力弱化。自脫貧攻堅(jiān)以來，有關(guān)駐村工作隊(duì)及隊(duì)員的各項(xiàng)制度逐步建立和完善，管理和要求越來越嚴(yán)格，一批批駐村工作隊(duì)及隊(duì)員積極融入鄉(xiāng)村生活、深度參與鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮了“宣傳黨的政策、參與精準(zhǔn)脫貧、建強(qiáng)基層組織、推動鄉(xiāng)村善治”的生力軍作用，為促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理注入了鮮活力量。但是部分地區(qū)和鄉(xiāng)村干部角色意識不清、職責(zé)意識不強(qiáng)，打著“打成一片，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”、“工作不分彼此”等旗號，無論什么工作都習(xí)慣性地拉上或者干脆命令駐村工作隊(duì)去完成，經(jīng)常把“壓實(shí)責(zé)任”掛在嘴邊，自己卻當(dāng)甩手掌柜、等著要數(shù)據(jù)，形成駐村工作隊(duì)全方位參與鄉(xiāng)村日常工作、工作質(zhì)效取決于駐村工作隊(duì)及隊(duì)員的配合度和戰(zhàn)斗力的局面。這種角色錯位、職責(zé)不分、過度依賴的做法，長此以往將導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部素質(zhì)能力的止步不前甚至下滑倒退，導(dǎo)致鄉(xiāng)村基層治理體系和治理能力的弱化和衰退。作風(fēng)能力要在大量的具體的事務(wù)中體現(xiàn)和錘煉，在做中學(xué)、在學(xué)中做、學(xué)用結(jié)合是能力水平提升的基本路徑。駐村工作隊(duì)不是鄉(xiāng)村基層組織、群眾自治組織，更不是政府職能部門，一些本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者其他職能部門承擔(dān)的法定職責(zé)，駐村工作隊(duì)只能在力所能及的前提下適度協(xié)助，鄉(xiāng)村干部必須始終是鄉(xiāng)村基層治理的主力軍。
第二，過度投資鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)破壞不可逆轉(zhuǎn)。加大財(cái)政投入，適度傾斜、優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是脫貧攻堅(jiān)的必要手段。但是基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)，除了要綜合考慮財(cái)政可承受能力和實(shí)際需求等因素，還要考慮統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、生態(tài)環(huán)境的承載能力以及未來生態(tài)修復(fù)的可能性。當(dāng)前有的地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)為了“高標(biāo)準(zhǔn)脫貧”“高質(zhì)量脫貧”，忽視人口遷徙、村落消亡等客觀規(guī)律，盲目進(jìn)行大規(guī)模鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如在一些高寒山區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)對建檔立卡貧困戶庭院及入戶道路硬化，特別是人口較少、居住分散且大量外遷的地區(qū)，若干年后硬化的道路、庭院將嚴(yán)重制約生態(tài)修復(fù)，自然恢復(fù)已然不可能，即使投入大量人力物力財(cái)力進(jìn)行人工修復(fù)，也將面臨海量建筑垃圾處理難題。“綠水青山就是金山銀山”，美麗鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)是生機(jī)盎然充滿活力的，而不是滿目瘡痍千瘡百孔的。
第三，過度傾向建檔立卡群眾，社會公平不容忽視。脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，難在精準(zhǔn)。按照一定政策標(biāo)準(zhǔn)把一部分人認(rèn)定為扶持對象，客觀上就會把另一部分人排除在外，除了一些普惠性公益性項(xiàng)目，為保證精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，在項(xiàng)目安排、資金使用、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等方面對建檔立卡貧困群眾傾斜，客觀上比其他群眾得到了更多實(shí)惠，在一定程度上導(dǎo)致部分群眾心理失衡，成為影響基層社會和諧、穩(wěn)定的潛在因素，特別是在一些群眾經(jīng)濟(jì)條件、生活水平相似度很高的深度貧困地區(qū)更為明顯。此外，一些建檔立卡貧困群眾有勞動能力卻長期習(xí)慣于“等靠要拖”，對因懶致貧、因賭致貧、因毒致貧等不良現(xiàn)象缺乏必要懲戒，客觀上破壞了獎勤罰懶的基本規(guī)則，助長了不勞而獲、貧窮受益的不良風(fēng)氣，甚至?xí)靷切┳粤Ω⑶趧谥赂蝗罕姷姆e極性，既不利于文明鄉(xiāng)風(fēng)培育，也背離了社會主義核心價值觀。比如有的地區(qū)給予建檔立卡貧困群眾享有更好的醫(yī)療保障、更高的報(bào)銷比例，甚至“建檔立卡戶優(yōu)先”，但有限的醫(yī)保基金及公共財(cái)政，來源于城鄉(xiāng)居民繳納的醫(yī)療保險、稅收等，其使用應(yīng)當(dāng)公平與效率相統(tǒng)一。
第四，過度看重考核評估結(jié)果，大考過后懈怠松勁。貧困具有相對性，擺脫貧困是一個長期歷史過程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)下的精準(zhǔn)脫貧，但隨著現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，貧困評價標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，由絕對貧困向相對貧困、收入貧困向多維貧困、連片集中貧困向點(diǎn)狀分散貧困轉(zhuǎn)變，貧困問題仍然將長期存在。建檔立卡貧困群眾通過考核評估脫貧，只是減貧消貧的階段性勝利，大部分脫貧群眾的自我發(fā)展能力、持續(xù)增收能力、生產(chǎn)生活狀況等依然處在相對低下的水平，從脫貧到致富奔小康還有很長的路要走，幫扶工作不能簡單化為脫貧即終點(diǎn)，進(jìn)而出現(xiàn)精神懈怠、工作松勁的現(xiàn)象。國檢、省檢是大考，也是期中考，經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安才是根本性歷史性檢驗(yàn)。無論是一線扶貧干部，還是掛鉤幫扶單位，必須保持戰(zhàn)略定力，埋頭苦干、接續(xù)奮斗、久久為功，千萬不能停下來歇一歇、等一等、看一看。
第五，過度在意駐村工作經(jīng)歷，偏離派駐初心使命。牢固樹立注重基層經(jīng)歷選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把駐村工作作為深入考察干部的“放大鏡”、檢驗(yàn)干部的“試金石”、識別干部的“競技臺”，把駐村工作作為培養(yǎng)干部重要平臺、選拔任用干部重要來源、提拔使用干部必要條件，一茬茬駐村扶貧干部在為群眾辦實(shí)事解難事、幫助基層維護(hù)穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的生動實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長才干、鍛煉成長，一些在駐村工作中經(jīng)受考驗(yàn)、成績突出的優(yōu)秀干部，得到優(yōu)先提拔使用或交流到重要崗位，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。但是面對“優(yōu)先提拔使用”的好政策，有的干部丟了初心忘了使命，把駐村工作經(jīng)歷當(dāng)政治資本，有的單位把提拔重用當(dāng)派駐籌碼，導(dǎo)致有的駐村干部派駐即坐等提拔、有的組織承諾無法兌現(xiàn)等問題，既違背了駐村工作初衷，也損害了組織威信。生活是具體的，駐村工作會面臨家庭、生活等多種困難，本身就需要精神力量、信仰力量去戰(zhàn)勝艱難困苦，組織適度的關(guān)心和解決一些實(shí)際困難也很有必要。閱歷的豐富、心智的成熟和才干的增長，才是駐村工作于個人最根本的價值所在。只有把駐村當(dāng)成生命中一段難得的經(jīng)歷、一筆寶貴的財(cái)富，因身臨其境而感同身受，因親身經(jīng)歷而收獲良多，因切身體會而豐富閱歷，因有此經(jīng)歷在今后的工作生活中會多一份參考、一種思維和情懷，才能靜下心、俯下身本分做人、踏實(shí)做事。嚴(yán)制度、重品行、重實(shí)績，真正把位置留給那些對事業(yè)有激情、對群眾有感情、對基層有付出有作為的老實(shí)人、實(shí)干家、優(yōu)秀者，避免駐村成為政治投機(jī)者的鍍金所、金標(biāo)簽、快車道，旗幟鮮明的在脫貧攻堅(jiān)一線淬煉發(fā)現(xiàn)真金、檢驗(yàn)初心使命。
作者系云南省公路路政管理總隊(duì)駐村扶貧工作隊(duì)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
