新化是屬于婁底市一個(gè)縣級縣，地處湘中偏西，資水中游，雪峰山東南麓，總?cè)丝?56萬人，農(nóng)村人口115萬人。總面積3636平方公里，轄31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，688個(gè)行政村，戶籍人口居全省第一位。
2019年新化實(shí)現(xiàn)貧困縣整體摘帽，204個(gè)貧困村全部出列。2020年末在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化下，53413戶，178266名貧困人口全部脫貧。2021年新化確定為湖南省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，有重點(diǎn)幫扶村63個(gè)，示范村39個(gè)，目前由湖南省工商聯(lián)具體撥款，脫貧之后怎么來實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，我們進(jìn)行了深度思考，也進(jìn)行了全方位的布置，我覺得我們新化應(yīng)該在有效銜接方面至少做了四個(gè)方面的“抓”。
一是抓鞏固。剛才向各位報(bào)告了我們是156萬人，脫貧戶有53713戶，有178266人脫貧。這么大的體量要想把成果鞏固好，我們首先第一位是按照習(xí)近平總書記的布置不讓他返貧，這是我們做好鄉(xiāng)村振興一切工作的前提。因此，我們繼續(xù)按照脫貧攻堅(jiān)的做法，實(shí)行專業(yè)化、原地化減貧的形式把防止返貧監(jiān)測牢牢地抓在手上。
二是抓引領(lǐng)。新化鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興到底怎么來銜接？國家其實(shí)沒有很清楚的說法，因此我們在抓引領(lǐng)上面做探索，因?yàn)槲覀冃禄h涌現(xiàn)出了全國的典型，就是今天一起在上面作為十大村經(jīng)典案例發(fā)布的油溪橋村，它對鄉(xiāng)村的治理，鄉(xiāng)村的發(fā)展確確實(shí)實(shí)為我們今后怎么來抓鄉(xiāng)村振興，怎么發(fā)展鄉(xiāng)村，治理鄉(xiāng)村治理提供了經(jīng)驗(yàn)。除此以外，新化萬龍村是全國文明村，苗家村，省級文明村，以及一個(gè)龍橋社區(qū)上梅紅等典型村引領(lǐng)，特別是油溪橋村積分制成為了鄉(xiāng)村振興的典型案例。我們用這些優(yōu)秀村作為典型引領(lǐng)，特別是去年年底縣委部署開展了關(guān)于推行油溪橋村積分制，上梅紅志愿者服務(wù)經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見作為縣委重點(diǎn)任務(wù)，抓典型引領(lǐng)，抓示范，以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣，對全域鄉(xiāng)村治理有序地鋪開。
三是抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)肯定是鄉(xiāng)村振興永恒的主題，我們新化牢牢抓了兩部分。第一部分是始終抓住傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)電子陶瓷，小到廁所的衛(wèi)浴龍頭上面的芯片，都是新化制造。上到天宮一號二號，火箭導(dǎo)彈，下到衛(wèi)浴的芯片，里面都有新化產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@是一個(gè)致富的門路。第二部分是整個(gè)文印產(chǎn)業(yè)怎么健康有序地營運(yùn)，因?yàn)槲覀冃禄挠臉I(yè)人員達(dá)到了30多萬人，占領(lǐng)了全國80%的市場。只要有高校的地方，就有新化人；只要有城鎮(zhèn)的地方，就一定有新化人，并且一定有新化的文印店，所以說這是我們的兩個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)，我們這幾年上升為全新化152萬人的意志就是抓紅茶和黃精。我們緊緊圍繞“兩基兩特”。兩基就是糧食和生豬，“兩特”就是紅茶和黃精。新化的紅茶我們也很有優(yōu)勢，最早跟茅臺酒一起在巴拿馬的萬國博覽會(huì)上面獲得了金獎(jiǎng)，茅臺酒比我們做得好一些，這幾年以來我們異軍突起，再進(jìn)行鞏固，再把這個(gè)傳統(tǒng)最優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，跟茅臺酒一起獲得金獎(jiǎng)的產(chǎn)業(yè)再一次撿起來，因此新化的紅茶被賦予了“湖紅之源”的稱號。新化的黃精獲得了農(nóng)產(chǎn)品林下經(jīng)濟(jì)活金之說。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村里面越做越興旺，這個(gè)產(chǎn)業(yè)肯定是今后鄉(xiāng)村振興主要優(yōu)勢的東西。
四是抓城鄉(xiāng)融合。新化縣有152萬人口，新化縣城35萬人，我們被湖南省確定為均等城市，我們的城市帶動(dòng)率和宜居率、縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)力確實(shí)配套，但是我們在這個(gè)方面更加注重城鄉(xiāng)融合，特別是鄉(xiāng)村文旅融合。我們新化縣各大鄉(xiāng)村旅游，以及一個(gè)4A景區(qū)獲得了全國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、全世界水利灌溉文化遺產(chǎn)紫鵲界。以城促收，在這塊我們也進(jìn)行了很好的探索實(shí)踐。我們現(xiàn)在不斷抓人居環(huán)境整治，前不久我們一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長因?yàn)楣ぷ鞑涣Ρ幻饴毩耍哉f在抓融合新化縣委縣政府力度特別大。
另外我覺得鄉(xiāng)村振興還有四個(gè)方面的制約，一是標(biāo)準(zhǔn)的制約。鄉(xiāng)村振興這個(gè)工作到底怎么開展，標(biāo)準(zhǔn)是什么，除了鞏固鄉(xiāng)村振興成果合法監(jiān)測有具體標(biāo)準(zhǔn)以外，在另外幾個(gè)方面是沒有標(biāo)準(zhǔn)的，包括人才振興、組織振興、文化振興、生態(tài)振興，生態(tài)振興還有一些標(biāo)準(zhǔn)，針對這些弊端希望在我們實(shí)踐探索、研討上面，以及整個(gè)國家的頂層設(shè)計(jì)盡快出臺。二是土地的制約，鄉(xiāng)村振興再怎么發(fā)展，哪個(gè)地方是搞建設(shè)的，哪個(gè)地方是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，哪個(gè)地方需要修路，現(xiàn)在土地制約分成兩塊，第一塊是用地法律的制約。特別是建設(shè)用地、林地等法律制約，第二塊是土地承包到戶，承包經(jīng)營制的制約，三是資金的制約，畢竟農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出、農(nóng)村的產(chǎn)出有限，不像工業(yè)的產(chǎn)出見效快，所以說資金對農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興的制約也是很明顯的。四是人才的制約。畢竟鄉(xiāng)村振興怎么吸引人才回村，這是我們需要繼續(xù)努力和深入要思考的東西。
最后誠摯地邀請各位有空去新化旅游、觀光、指導(dǎo)工作。講得不對的地方，請各位批評指正。
（作者系新化縣副縣長，本文是作者在《鄉(xiāng)村振興藍(lán)皮書?湖南鄉(xiāng)村振興報(bào)告（2022）》發(fā)布會(huì)暨湖南鄉(xiāng)村振興2021年“十大”優(yōu)秀案例發(fā)布儀式上的發(fā)言）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
