黨的二十大報告指出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。”全省抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓(xùn)會議指出，聚焦壯大經(jīng)濟(jì)，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施“村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動”，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。
新絳縣扎實(shí)開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動，以“三級書記聯(lián)動齊抓聚合力，四個層級一體推進(jìn)強(qiáng)黨建，五種渠道統(tǒng)籌發(fā)力提能力，六種模式創(chuàng)新實(shí)踐穩(wěn)增收”的“3456”推進(jìn)思路為導(dǎo)向，形成了壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的“六條路徑”，即：“三資”盤活提質(zhì)經(jīng)營增收新路徑、“村集體+社會化服務(wù)組織+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)增收新路徑、黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營增收新路徑、村企結(jié)對互利共贏增收新路徑、依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈服務(wù)增收新路徑、鄉(xiāng)村文旅節(jié)慶賦能增收新路徑。截至9月底，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)130個，占比85%，其中6個村已突破100萬元；全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入完成3530萬元，達(dá)到去年全年收入的1.6倍。全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出黨建引領(lǐng)、因地制宜、分類施策、典型帶動、重點(diǎn)攻堅、全面提升的良好態(tài)勢。
“三資”盤活提質(zhì)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，持續(xù)穩(wěn)定增效。一方面，對長期閑置的“三資”，通過發(fā)包租賃、資源開發(fā)等方式，進(jìn)行有效盤活。如，澤掌鎮(zhèn)向家莊村通過平整240畝荒溝地塊，形成可利用耕地，由村集體自主規(guī)模化經(jīng)營，每年可增收10萬元以上。另一方面，對經(jīng)營低效的“三資”，通過開展“清化收”，依法依規(guī)重新發(fā)包或收回集體自營，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。目前，全縣153個村實(shí)現(xiàn)“三資”盤活提質(zhì)全覆蓋，共清理規(guī)范合同5168份，化解債務(wù)1684萬元，新增收益952萬元。
集體牽頭托管，緊盯耕種防收，實(shí)現(xiàn)三方受益。由村集體發(fā)揮居間作用，一手牽社會化服務(wù)組織，一手牽農(nóng)戶。農(nóng)戶放心托管、節(jié)本增效；社會化服務(wù)組織規(guī)模作業(yè)、高效服務(wù)；村集體收取服務(wù)費(fèi)增加收入，達(dá)到“三方共贏”。全縣142個糧食種植村全部推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，村均增收約3萬元；其中實(shí)行全環(huán)節(jié)托管村22個，共托管糧田13.4萬畝，村均增收8萬元。
支部領(lǐng)辦經(jīng)營，引導(dǎo)“三資”入股，注入源頭活水。黨支部領(lǐng)辦合作社，村集體以“三資”入股，吸納社會資本，引領(lǐng)農(nóng)戶參與，共同經(jīng)營增收。這種模式已在54個村推行，村均增收5萬元。如，龍興鎮(zhèn)張莊村是全省確定的“三個一批”重點(diǎn)村，該村黨支部領(lǐng)辦蜜餞加工專業(yè)合作社，村集體以廠房和生產(chǎn)設(shè)備入股，合作社集中加工、統(tǒng)一銷售，入社農(nóng)戶共同生產(chǎn)經(jīng)營，既提高了農(nóng)戶收入，又為村集體增收40萬元。
依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸服務(wù)鏈條，促進(jìn)三產(chǎn)融合。在推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)中同步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村集體通過提供冷庫倉儲、烘干晾曬、加工包裝、運(yùn)輸物流等服務(wù)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)三產(chǎn)融合，壯大集體經(jīng)濟(jì)。這種模式已在52個村推行。如，澤掌鎮(zhèn)南范莊村的菊花藥茶產(chǎn)業(yè)、龍興鎮(zhèn)婁莊村的水稻產(chǎn)業(yè)、北張鎮(zhèn)燕村的香菇產(chǎn)業(yè)等，在村集體的延鏈服務(wù)下，每年可增收20萬元—30萬元；萬安鎮(zhèn)種植油桃3.6萬畝，年市場交易量10萬余噸；萬安村搶抓機(jī)遇，謀劃建設(shè)冷鏈果蔬物流園，提供冷鏈保鮮、攤位租賃、交易管理等服務(wù)，建成后預(yù)計可為村集體增收約100萬元。
村企結(jié)對聯(lián)姻，資源優(yōu)勢互補(bǔ)，力求互利共贏。一方面，以企帶村結(jié)對增收，引導(dǎo)企業(yè)積極與基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、集體經(jīng)濟(jì)較薄弱的村結(jié)對子，充分發(fā)揮企業(yè)在市場、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面優(yōu)勢，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取這種途徑增收的有18個村。如，威頓水泥公司拿出50萬元扶持資金，為橫橋鎮(zhèn)曲村新建4座現(xiàn)代化油桃種植超大棚，村集體每年至少增收10萬元。另一方面，市場服務(wù)結(jié)對增收，引導(dǎo)企業(yè)周邊村發(fā)揮地緣優(yōu)勢，根據(jù)企業(yè)需求，優(yōu)先為企業(yè)提供小型工程建設(shè)、勞務(wù)輸出、餐飲住宿、車輛維修等社會化服務(wù)，達(dá)到村企共贏的良好效果。
推進(jìn)文旅融合，打造特色節(jié)慶，賦能鄉(xiāng)村振興。依托歷史文化、田園風(fēng)光、非遺精品等優(yōu)勢，舉辦節(jié)慶活動、發(fā)展特色旅游增加集體收入。這種模式已在13個村推行。如，澤掌鎮(zhèn)光村集“中國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)古村落、國家級文物保護(hù)單位福勝寺、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)絳州澄泥硯”四塊國字號品牌于一身，村集體乘勢而上成立了旅游公司，舉辦文化旅游節(jié)，開展游古村、賞非遺、看民俗等節(jié)慶活動，吸引游客10萬余人次，每年可增收20余萬元。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展清產(chǎn)核資，進(jìn)行身份確認(rèn)、股份量化，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。”在壯大村級集體經(jīng)濟(jì)六條路徑的探索實(shí)踐過程中，新絳縣既沒有硬性要求村村都要探索“六條路徑”，也沒有簡單要求“一村一路徑”，而是多渠道、可疊加，立足村情，因地制宜。目前，全縣153個村都探索實(shí)行了兩種以上發(fā)展路徑，三種發(fā)展路徑以上的村達(dá)到114個。選準(zhǔn)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的路徑后，新絳縣以強(qiáng)有力的舉措推進(jìn)落實(shí)，緊緊扭住掛圖作戰(zhàn)攻堅、典型示范引領(lǐng)、觀摩曬績比拼、嚴(yán)實(shí)考評激勵等四個重點(diǎn)聚焦發(fā)力。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，根本目的在于提高基層黨組織組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的能力，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，既要開源增收、做大蛋糕，更要精準(zhǔn)使用、惠及百姓，把錢花在公益事業(yè)、公共服務(wù)、教育資助、扶危濟(jì)困和解決群眾“急難愁盼”上，確保每一分錢都花得精準(zhǔn)、花得有效，不斷提高老百姓的獲得感、幸福感、安全感。
（作者系中共新絳縣委書記；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：山西日報 2022年11月8日）
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