城市生活其實(shí)就是要改變農(nóng)民行為方式和思維方式，是培養(yǎng)現(xiàn)代公民法治、規(guī)則、契約意識(shí)的重要途徑，是比普法更為有效的法治教育方式。
無(wú)論是在政治還是經(jīng)濟(jì)層面，城市生活都更需要法律，并具有向周邊輻射的功能
從人類歷史上看，是城市創(chuàng)造了更具現(xiàn)代意味的法律。盡管人類的集體生活需要規(guī)則，需要各種強(qiáng)制力來(lái)保證規(guī)則得到遵守，因此鄉(xiāng)土社會(huì)中也有社會(huì)生活規(guī)范或規(guī)則意義層面的法律，但總體而言那種法律與鄉(xiāng)土社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和社會(huì)組織結(jié)構(gòu)形式整合在一起，以幾乎是“天不變道亦不變”的傳統(tǒng)文化習(xí)俗表現(xiàn)出來(lái)，基本是“秩序無(wú)需法律”。
城市高度流動(dòng)的陌生人間的各種利益交換要求并創(chuàng)造了更為明確復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)、合同、貿(mào)易、保險(xiǎn)、金融、證券等法律，各種通過(guò)法律組織建構(gòu)起來(lái)的機(jī)構(gòu);這種城市環(huán)境當(dāng)然也匯集了更多的投機(jī)者和不軌者，鼓勵(lì)并在此意義上創(chuàng)造了更多嚴(yán)重侵害和傷害他人的機(jī)會(huì)主義者和罪犯，由此需要專門化的強(qiáng)有力的正式的和非正式的社會(huì)控制系統(tǒng)，產(chǎn)生了系統(tǒng)的刑法和刑罰，產(chǎn)生了監(jiān)獄、法院、拘留所以及警察、檢察官、法官和律師等一系列現(xiàn)代法律的機(jī)構(gòu)和專門人員。
而且，由此產(chǎn)生了源于血緣關(guān)系卻又?jǐn)[脫了血緣關(guān)系的，不再依照家族、部落、民族、社會(huì)等級(jí)為依據(jù)構(gòu)成的共同體，有了早期的城市國(guó)家，有了公民、公民權(quán)和公民自由的概念，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造了行使公權(quán)力的機(jī)構(gòu)、相關(guān)的行政管理法律和程序，有了憲法和法律，有了立法者、執(zhí)法者(行政官員)和法官?？鋸堃稽c(diǎn)說(shuō)，制定法意義上的法律只是城市生活的產(chǎn)物;所謂現(xiàn)代國(guó)家其實(shí)只是一些擴(kuò)展版的城市，所謂的公民就是市民。
中國(guó)各地發(fā)展不平衡，在未來(lái)數(shù)十年間，仍是規(guī)定或制約中國(guó)法治的重要社會(huì)變量
不管人們是否情愿，如何感懷，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的改革，整個(gè)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)正處在一個(gè)急劇城市化的時(shí)代。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)村和城市的關(guān)系變得更緊密了，農(nóng)村對(duì)城市更依賴了，城市與農(nóng)村的生活方式更加接近了，許多農(nóng)業(yè)戶口的人實(shí)際上已經(jīng)成為市民。越來(lái)越多的中國(guó)人有理由感嘆農(nóng)村缺乏養(yǎng)老和醫(yī)保制度，但這恰恰是在把之前產(chǎn)生于并僅屬于城市的生活方式和制度向中國(guó)廣大農(nóng)村延展，首先是在情感想象中，然后逐步地在社會(huì)實(shí)踐中，追求普遍享有的公民權(quán)，農(nóng)民的公民化其實(shí)完全可以譯為或視為市民化。事實(shí)上，也只有現(xiàn)代化的城市才可能支持提供這種可能，只有進(jìn)一步的城市化才能實(shí)現(xiàn)這種可能。
但中國(guó)幅員極為遼闊，它既非新加坡那樣的城市國(guó)家，也非現(xiàn)代歐洲大陸上那種——同中國(guó)相比——疆域較小、人口數(shù)量較少且有更為持久商貿(mào)傳統(tǒng)的國(guó)家，甚至也不是如同美國(guó)(以及加拿大和澳大利亞)那樣?xùn)|西甚至四周臨海、海岸線遼闊、平原廣闊、交通發(fā)達(dá)的大國(guó)。盡管中國(guó)東部以及沿長(zhǎng)江的一些大都市已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，但其商貿(mào)經(jīng)濟(jì)或“市”的輻射力還不足以涵蓋幅員極為廣闊的國(guó)土，跨越天山、昆侖山甚至秦嶺、南嶺?？傮w而言，從中國(guó)東部沿海向西部?jī)?nèi)地延伸，城市的經(jīng)濟(jì)、制度和社會(huì)的影響力總體漸漸弱化。換言之，盡管有了巨大的社會(huì)變革，中國(guó)各地發(fā)展仍然是不平衡的;這種不平衡在很大程度上規(guī)定了中國(guó)改革開(kāi)放的基本態(tài)勢(shì)，在未來(lái)數(shù)十年間也會(huì)一直存在，成為規(guī)定或制約中國(guó)法治的最重要的社會(huì)變量。
中國(guó)近百年來(lái)的法律制度變革總體上而言，更多自覺(jué)不自覺(jué)地反映并適應(yīng)了現(xiàn)代城市和都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的需要
如前所言，如果現(xiàn)代法律更多的是城市生活的產(chǎn)物，那么由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，城市化程度不同，各地的法律需求其實(shí)是相當(dāng)不同的。盡管抽象看來(lái)都可以歸在“公平正義”之下，但在某些甚至許多問(wèn)題上，不同的地區(qū)人們對(duì)公正的想象實(shí)際上不同，何為公正、何為不公正判斷會(huì)相當(dāng)不同，對(duì)同樣的行為的接受和寬容程度不同。例如，在城市，子女享有平等的繼承權(quán)已經(jīng)天經(jīng)地義，而在農(nóng)村，出嫁多年的女兒回家參與分遺產(chǎn)則聞所未聞。
中國(guó)近百年來(lái)的法律制度變革總體上而言是以推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)代化為導(dǎo)向的，這反映了中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化精英對(duì)現(xiàn)代中國(guó)前途的判斷和追求，更多自覺(jué)不自覺(jué)地反映并適應(yīng)了現(xiàn)代城市和都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的需要。但由此帶來(lái)主導(dǎo)整個(gè)中國(guó)的法律制度和法治實(shí)踐與農(nóng)村生活現(xiàn)實(shí)需要不僅有差距，有時(shí)還相距甚遠(yuǎn)。
“法治統(tǒng)一”這個(gè)基本基于近現(xiàn)代歐洲“小”國(guó)法治經(jīng)驗(yàn)而發(fā)生的現(xiàn)代法治意識(shí)形態(tài)，以及中國(guó)政治精英基于近現(xiàn)代歷史經(jīng)驗(yàn)而獲得的關(guān)于維護(hù)國(guó)家獨(dú)立統(tǒng)一的政治警覺(jué)，不時(shí)妨礙了中國(guó)立法和執(zhí)法實(shí)踐向各地實(shí)際法律需求妥協(xié)。一些理念上可欲的全國(guó)統(tǒng)一的法律在一些至少是許多農(nóng)村很難實(shí)踐，因此成為具文(例如子女平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán))，許多基本無(wú)關(guān)(例如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法)，有的則根本不利于本地法律實(shí)踐的發(fā)展——最典型的是以法官職業(yè)化、專業(yè)化為追求目標(biāo)推行的統(tǒng)一司法考試，其實(shí)際后果是，西部基層社會(huì)法官更嚴(yán)重的缺失和沒(méi)有替補(bǔ)。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、中國(guó)的現(xiàn)代化的一個(gè)重要問(wèn)題是要用城市生活塑造農(nóng)民
用毛澤東的話來(lái)說(shuō)，就是“嚴(yán)重的問(wèn)題在于教育農(nóng)民”。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境塑造出來(lái)的人往往更注重小群體利益，缺乏大共同體甚至是國(guó)家意識(shí)，缺乏普遍規(guī)則意識(shí)或契約意識(shí)，有強(qiáng)烈的“差序格局”的傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)、心態(tài)和行為方式，與現(xiàn)代城市生活和辦事方式，與現(xiàn)代社會(huì)的法治傳統(tǒng)，與現(xiàn)代國(guó)家和公民意識(shí)，與全球化的經(jīng)濟(jì)文化交流，常常有尖銳的沖突。城市生活其實(shí)就是要改變農(nóng)民行為方式和思維方式，是培養(yǎng)現(xiàn)代公民法治、規(guī)則、契約意識(shí)的重要途徑，是比普法更為有效的法治教育方式。
有兩個(gè)方面應(yīng)當(dāng)引起中國(guó)法律人士的足夠重視：一方面，一定要尊重并努力理解中國(guó)的農(nóng)民和他們?cè)陂L(zhǎng)期生活的社會(huì)環(huán)境中的情感和偏好，尊重他們有理由的文化保守，而另一方面為了中國(guó)的未來(lái)務(wù)實(shí)也必須穩(wěn)妥地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，促使農(nóng)民通過(guò)城市生活在心理、情感和行為方式上完成市民化或公民化。這需要中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)政治法律精英有足夠的清醒的政治意識(shí)，對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的未來(lái)前景有堅(jiān)定的把握。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：思客
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