眼下正值春耕時節，廣袤的鄉村正播種一年的希望。然而，在湘中某地，筆者看到了頗為荒誕的一幕：一邊為套取補貼獎勵開墾幾無利用價值的山地，一邊是不少耕地被新建住房占用。據知情人介紹，這些被當作“耕地補充平衡”而開墾的山地，土質和耕種條件都比較差，開墾以后很難成為熟地、良田。說白了，開墾山地的動機就是套取補貼和獎勵。實地走訪調查中發現，當地耕地拋荒情況比較突出，且這些年來農民新建住房占用良田情況較為嚴重，有的村民小組可用耕地只有屈指可數的幾十畝了。
土地是寶貴的，長期以來被當作農民的命根子。之所以在一些地方被隨意處置，甚至上演出荒誕的一幕，個中原因就是它沒有了人們期望中的“市值”。今天的農村人口，糧食已不再依賴自己的一畝三分地，主要通過市場購買商品糧。而無論是住房占用良田還是開墾并無實質意義的山地，都可以追求到他們眼中價值不菲的短期利益。
土地寶貴，人多地少是我們必須直面的國情、省情，有限的耕地資源，對于整個國家的糧食安全、國民經濟的整體運行有著至關重要的作用。為確保糧食安全，國家早已出臺政策法規，明確劃定了保護耕地的紅線。各地也設立了相應制度和機構落實這一項基本國策。對于農村土地流轉，國家也有政策規定，不可改變土地的使用性質。保護耕地紅線，確保糧食安全，是全體國民的責任，尤其是監管機構和職能部門的責任。有關部門必須以高度的政治責任和主體意識擔當起這一關乎國計民生的重任。因此，對于耕地的保護是剛性要求。
但是，在一些農村地區，農村宅基地的安排和耕地的使用具有較大的“彈性”和“操作空間”。有為數不少的農戶占用耕地作為住房建設用地往往是通過先“上船”后“補票”的方式——先把房子建好，等待有關部門找上門來再做工作，上交一定數量的罰款，即可相安無事。這種“運作模式”可以說成為一些地方的通常做法。其實，這種現象與地方的監管部門缺乏職能剛性有很大關系。但存方寸地，留與子孫耕。在中國幾千年的歷史中，對于土地的管理和使用都是十分慎重嚴格的。而今，雖然因為經濟發展取得空前成就，農民不再僅僅靠自己種地維系生存，但是糧食安全始終是一根必須緊繃的弦，這是中央再三強調的“防范風險”的題中之義。寶貴的土地禁不起隨意折騰的“荒誕”，原則面前，監管部門必須敢于亮劍，力行擔當。
（作者單位：湖南日報社。中國鄉村發現網轉自：《中國鄉村發現》2021年2期）
(掃一掃，更多精彩內容！)
