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2015年農村電商稿的如火如荼，高層持續推動，政策密集出臺，傳達了非常明確的信號，電商要當作一件大事來抓，農村電商是重要領域！電商下鄉加速。縣域電商升溫！人才加速回流。
電商以其低門檻、風險小等優勢吸引了大量青年返鄉從事電商創業，“明天誰來種地”的問題有了另一種現實的回答。
農村消費正在升級，釋放更多的潛力，如果農村商業體系不能順勢而為，那么網購帶來的沖擊將是致命的，因為后者更好地滿足了消費者。
農村電商基礎差，人才匱乏，商業模式還不成熟，注定需要政府及時上手，創造條件，積極扶持，尤其需要一把手工程的大力推進。
農村電商被視為最后的藍海，各大電商不免加速“跑馬圈地”，有的地方已經出現各個電商“水火不容”的跡象，讓人憂心。
為什么要做農村電商，至少要從五個方面去認識：民生的新福祉；創業新載體；消費新熱點；增收新渠道；轉型新動力。電商興、百業旺、收入增。
電商不能簡單的理解為一個行業，也不能過于糾結在電商與傳統商業的競爭問題上，而是要看到電商作為新的基礎設施、新的發展動力、新的思維方式和新的經濟形態。
如何從當前的實踐中找出規律性的東西，提供一個更為靠譜的農村電商路線圖，是電商理論界當前的重要任務。
不畏浮云遮望眼
——2015年農村電商進展、問題與建議
（魏延安：共青團陜西省委農工部部長）
2015年絕對是農村電商值得紀念的一年，政策的密集出臺，電商企業的紛紛下鄉，農村人才的加速回流，發展模式的競相探索，讓2014年下半年剛剛熱起來的農村電商在一年后已經初具規模，盡管其中也有問題，但無疑已經掀開了電商歷史新的一頁。
一、2015年農村電商的八大進展
進展之一：高層持續推動。從2015年全國“兩會”答記者問到4月1日主持國務院常務會議研究電商，總理一個月兩次為電商“站臺”，講電商成為總理的“新常態”。不僅如此，總理對方興未艾的農村電商格外關注，在已經專題研究電商的基礎上，在2015年10月14日的國務院常務會議又專門部署加快農村電商發展事宜，并在隨后以國務院辦公廳名義下發專門文件。總理不止一次講到，別把電商看小了，電子商務大大降低了流通成本，帶動了實體經濟的發展，極大地促進了就業，“對激發中國經濟的活力功不可沒”。
在2015年雙“11”來臨之際，李克強總理又安排國務院辦公廳于10下午專門發電，祝賀這一節日。在李克強總理大力推動電商的同時，汪洋副總理也高度關注農村電商，年內多次調研。有了兩位總理的高位推動，各地推動農村電商發展的熱情與力度明顯提升。
進展之二，政策密集出臺。2015年國務院與國家部委關于電商政策的制訂與出臺，已經不能用“連續”這個詞了，而是“密集”。
2015年2月正式公開的中央一號文件拉開了2015年電商政策的序幕，這份文件第三次部署電商，并從農產品電商、涉農電商平臺建設、電子商務進農村三個方面進行了重點部署；
到了4月，秉承“黨有號召、團有行動”光榮傳統的團中央及時與商務部啟動農村青年電商培育工程；
5月，國務院《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》正式印發，大家稱之為電商“國八條”，將電商提升到前所未有的高度，從八個方面進行了全面部署；同月，國務院扶貧辦在隴南啟動電商扶貧試點；
6月，國務院辦公廳下發《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》；
7月，國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，提出11大行動，多處提及電商；同月，財政部、商務部下發《關于開展2015年電商進農村綜合示范工作的通知》，啟動200個縣的試點；
8月，商務部等中央19部委下發《關于加快發展農村電子商務的指導意見》；
9月，國務院辦公廳出臺《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》；同月，農業部、國家發改委、商務部出臺《推進農業電子商務發展行動計劃》，提出20項行動計劃；而全國供銷總社牽頭建設的全國性涉農電商平臺于9月底上線試運行，融合多種交易形式于一體；
10月，國務院下發《關于促進快遞業發展的若干意見》，提出打造“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通渠道；
11月，國務院辦公廳下發《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，提出三項重點任務和七項措施；
同月，國務院扶貧辦下發通知，聯合蘇寧開展新一輪電商扶貧試點。一系列政策的密集出臺，傳達了非常明確的信號，電商要當作一件大事來抓，農村電商是重要領域！
進展之三，電商下鄉加速。2015年是阿里巴巴“千縣萬村”計劃的全面落地年，該計劃在2014年10月推出，截至2015年12月底已經在200個縣建設了1萬個農村淘寶服務站。
京東緊隨阿里巴巴步伐于2014年11月推出農村電商計劃，且推進速度相當快，到2015年11月份已開600個縣級服務中心，1100個京東幫服務站，招募了12萬名鄉村推廣員。
蘇寧在2015年元月才提出農村電商計劃，2015年計劃建成1500家蘇寧易購服務站，到11 月實際建成1000家，同時還啟動了電商扶貧“雙百計劃”。
中國郵政加速農村電商布局，僅陜西就新建村級服務點3000個，而上年就開始試點的山東、河南建設規模更大。
中國電信也開始覬覦農村電商，在青海省開展了村級電商服務點建設試點，從代收費服務切入農村電商市場。一直在農村有服務網點的電力系統更是堅信“手中有電何愁商”，試圖以此來切入農村電商市場。
聯想投資農資電商云農場引發了農村電商又一個熱點，農資電商平臺建設紛紛上馬，輝豐股份、諾普信、金正大、大北農等多家上市公司宣布介入。
農村電商的“地方諸侯”也紛紛跑馬圈地，浙江的趕街大舉出省擴張，年底有望覆蓋到10000個村；山西的樂村淘也向臨省輸出模式，村級站點達到萬余個；還有淘實惠、村掌柜等多個類似的農村電商平臺紛紛成立，下鄉刷墻的互聯網企業已經達60多家。
進展之四：縣域電商升溫！2014年阿里巴巴集團在杭州舉辦的首屆縣域經濟與電子商務峰會拉開了縣域電商競爭的大幕，當年176個縣長參加會議。到2015年第二屆峰會時，參會縣長的數字已經突破400人，總體參會人數多達1600人，關注度之高由此可見一斑。作為縣域電商的重要承載，電商園區發展迅猛。
截至2015年3月，全國電子商務園區數量超過510個，遍布于29個省、市、自治區、超過110個城市；其中，縣域電子商務園區超過100個，正在成為發展新熱點。各地在縣域電商的發展中逐漸摸索出適宜本地的獨特模式，如遂昌的生態打造、武功的要素聚集、成縣的單品突破、通榆的系統委托等。
進展之五：人才加速回流。電商以其低門檻、風險小等優勢吸引了大量青年返鄉從事電商創業，“明天誰來種地”的問題有了另一種現實的回答。阿里巴巴農村電商落地到每一個地方，都能引發青年的熱捧，各地的農村淘寶合伙人招募異常火爆，到未來三年內農村淘寶計劃培養20萬農村青年回鄉創業。
而基于阿里巴巴電商平臺的新農人群體也已經超過100萬人，注冊在阿里平臺上的鄉村賣家達到77萬家，每個賣家平均用人規模在2-3人之間。京東的農村推廣員招募已經超過12萬人。而其他各家電商下鄉建立的站點估計也有10多萬個，也吸引著大量的青年回流農村。
進展之六：市場潛力初現。2015年雙11，農村消費者積極踴躍。雙11開始后僅8分鐘，村淘銷售便超過千萬；截至12日0時，農村淘寶消費數據突破2億元。在浙江、江蘇、山東、福建和安徽，“土豪村”不斷出現，浙江省溫州市平陽縣萬全鎮中鎮村的村民購買了一輛價值50多萬的保時捷，是本次雙11村淘的最大一單。農村淘寶中最受歡迎的十大單品中，平板電視占據了三個名額，汽車占據兩個名額。來自京東的數據同樣顯示，農村市場銷量最大的是50英寸的大屏幕電視。
農村淘寶的表現讓人深刻感受到，農村消費正在升級，釋放更多的潛力，如果農村商業體系不能順勢而為，那么網購帶來的沖擊將是致命的，因為后者更好地滿足了消費者。
進展之七：商業模式深化。各大電商巨頭結合自身實際，在發揮自身基因優勢上狠下功夫。阿里巴巴及時把農村淘寶升級到2.0版本，把人才上升為農村電商第一位戰略，合伙人公開招募，贏得了大批青年。
京東則在發揮自營優勢上下功夫，在四川仁壽策劃了“枇杷行”活動，開創大宗農產品產地集采直銷模式，引得市場關注。
蘇寧誓把O2O做到底，除過在鄉鎮建蘇寧易購服務站外，提出“雙百工程”，為貧困縣網上開館的同時，在城市的蘇寧門店同步建展示體驗區。
農產品信息不對稱始終是一個大問題，滯銷此起彼伏，于是農產品B2B電商開始興起，一畝田便是代表，集中關注農產品的網上批發與信息撮合。而在山西深耕的樂村淘，則把傳統趕集的相對集中性與電商結合，開發網上趕集活動，幾天搞一次，然后集中配送，節約了運營和物流成本。
進展之八：行業電商啟航。電商是新經濟、新動力、新基礎設施，涉及各個方面。在商務部門積極推進電子商務進農村工程實施的同時，各個行業也在行動。
電商扶貧擴大試點，國務院扶貧辦于2015年5月宣布將甘肅的隴南列為電商扶貧試點后，9月與蘇寧簽訂電商扶貧合作協議，11月在104個縣與蘇寧合作開展電商扶貧試點。在國務院扶貧辦的帶動下，河北、江西、陜西等省先后與阿里巴巴等電商平臺開展電商扶貧合作，貴州更是拿出1個億進行電商扶貧試點。農業電商框架明確，2015年9月，農業部聯合國家發改委、商務部印發《推進農業電子商務發展行動計劃》，一口氣提出20項行動計劃，不僅涉及到農產品電商、農資電商等重點領域，而且從大數據、物聯網等基礎建設到標準化、可追溯、品牌建設等全產業鏈各環節進行了詳細部署。
得到國家大力支持的供銷總社經過半年的籌備，旗下的“供銷e家”大型涉農電商平臺于2015年9月底上線，與其他現有平臺不同的是，這一平臺集合農產品、農資、農機等門類和B2B、B2C、O2O等交易形式于一體，想達到專業、全面的目標，運行效果值得觀察。農資電商競爭加速，隨著聯想投資云農場，上市農業公司紛紛介入農資電商，各大電商平臺也給予高度關注，阿里巴巴、京東農資頻道加速運行，但農資的商品特殊性決定了其與一般的工業品明顯不同，其電商模式還需要探索。
青年電商工程深入推動，擔負著組織引導青年的共青團組織從青年的需要出發，通過與部門合作、統籌社會資源等路徑，從上到下廣泛開展以培訓為切入口的青年電商人才培養，僅陜西就培訓7000人次，還聯合阿里巴巴、京東、蘇寧等電商開展了一系列活動。旅游電商也在縣域試水，上海財經大學教授井然哲在云南元陽縣的掛職，讓這個地方優質的鄉村旅游資源走上了互聯網，為縣域電商開啟了一個新的潛力領域。
二、當前農村電商的六大問題
前面從正面肯定了農村電商的八大進展，但由于是新事物，既有認識還不清晰的情況，也有推進太急的情況，農村電商在發展過程中還是出現了一些需要警惕的問題。特別是5月，李昌平撰寫的《該給農村電商大躍進運動潑點冷水》一文在網上廣泛流傳，引發了對農村電商的種種質疑，雖然要反對一棍子打死的態度，但切中的問題不得不重視。
問題之一，行動推動異化。農村電商基礎差，人才匱乏，商業模式還不成熟，注定需要政府及時上手，創造條件，積極扶持，尤其需要一把手工程的大力推進。但在實際中，由于對電商的概念、內涵、目的等不甚明了，而又急于出成績，在一些地方出現了大躍進、形象工程的跡象，有的山區縣不切實際地提出村級電商服務點全覆蓋，一些村無人運營無人交易，成了空架子；有的風風火火刷墻，大興土木建設，硬件建設十分賣力，但缺乏實質運營，效果了了。
問題之二，實踐誤區不少。最常見的就是三大沖動：有盲目建平臺的沖動，一投入就上千萬，結果不會運營，沒有流量，往往成為網上的空殼商城；有盲目建園區的沖動，依然模仿傳統的工業園區套路，變個名字，換個招牌，想拉動土地升值、地產開發、物業運營等配套產業，結果配套服務缺乏，往往門可羅雀；有招大商引大資的沖動，想盡快找到一兩個大電商裝點門面，而真正的主力軍——青年電商創業者很難得到扶持，沒有實現“大眾創業、萬眾創新”，長久的發展基礎不穩。
問題之三，認識兩極分化。以前是中央沒有講，國務院沒有安排，不想動；現在是從上到下、從里到外都在抓電商，于是從徘徊不前忽然轉向貪功冒進，大干快上。一方面，有的地方還在擔心，電商影響了實體經濟，也收不上稅，根本沒有想明白，裝著樣子干；另一方面，有的地方妄圖短期內就將電商發展到什么規模，有沒有條件都要上，違背了經濟規律，很有可能形成一批爛尾工程。
問題四，盈利模式待尋。總體來看，農村電商是一項民生工程，有助于農民享受信息化的紅利與便利，有利于緩解賣難問題，但無論是對政府還是參與其中的電商而言，短期內取得回報是困難的。而且，由于農村電商基礎確實太差，只好走上了一般電商企業最不愿意干的重資產模式，一個村級農村電商點的建設與運營費每年大約需要2萬元，一般企業投不起，所以最后便演化為靠補貼來維持，如果運營狀況不能迅速改善，則財政負擔相當沉重；一些地方性電商平臺的資金鏈壓力將非常大。
問題五：需求契合不高。雖然各大農村電商都大體提出了農村電商服務的四大領域，代收費、代買、代賣、創業與金融服務等，但實際上，代收費不溫不火，因為渠道太多；而代賣又遭遇農產品電商的諸多現實困難，一時難以突破；創業與金融服務則是有了站點，變成平臺用戶之后的事情；于是唯一當下見菜的只能是代買服務，也就是工業品下鄉。所以，電商整體表現為向農村賣得多，而當地政府與農民更想賣出去，中間的意愿差距不小。
問題六：整體缺乏統籌。套用常說的行政語言，農村電商線長面廣，商務部門一家也不可能把活干完，也難以有效統籌各個部門的資源項目，于是出現各個部門紛紛上馬的情形，“各自為政”較多，而五中全會提出的“協同”不足，如果在縣級政府還不能通過一把手強力整合的話，到了基層往往政策散亂。同時，由于農村電商被視為最后的藍海，各大電商不免加速“跑馬圈地”，有的地方已經出現各個電商“水火不容”的跡象，讓人憂心。
三、推動農村電商發展的七條建議
前景光明，道路曲折。成績需要肯定，問題需要糾正。農村電商的進一步快速健康發展，建議解決好幾個關鍵性問題。
建議之一，廓清認識迷霧。到底農村電商是什么，為什么要做農村電商？這是一個前置性的問題，如果認識不清楚，就可能導致行動比較盲目。目前農村電商的概念比較雜，我個人傾向于認為，農村電商是縣以下涉農電商的總和，大體包括下行的工業品下鄉、上行的農產品進城、電商要素鄉村聚集的淘寶村現象和電商生態全面發育所形成的縣域電商。
而為什么要做農村電商，至少要從五個方面去認識：民生的新福祉，解決農村群眾繳費困難、想買買不到、買不好的問題；創業新載體，通過電商為成千上萬的年輕人搭建低成本的返鄉創業平臺；消費新熱點，縣以下的農村電商市場明顯具有新生性，可以促進消費擴大和升級；增收新渠道，主要是通過信息網上對接，有利于化解賣難，還有產銷直接對接，減少中間環節的增效作用；轉型新動力，電商帶動了電商服務業、包裝快遞物流業的發達，對原有產業有明顯的提升改造作用，甚至可能催生一個新產業。可以說，電商興、百業旺、收入增。
建議之二，提升戰略定位。電商不能簡單的理解為一個行業，也不能過于糾結在電商與傳統商業的競爭問題上，而是要看到電商作為新的基礎設施、新的發展動力、新的思維方式和新的經濟形態，其內涵與形式相當多樣，其重大作用還有待深度開掘。建議深刻學習體會國務院《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》指出的，電商要與其他產業深度融合，在“四化同步”中起關鍵性作用。
由此，農村電商也就不能僅僅是某一個部門的事情，而是一個地方黨委、政府的大事情；也不能僅僅作為一般的工作去推動，而是必須有一把手工程的氣度與力度，才有可能順利實施，特別是初期的“破冰”，最終達到“把實體店與電商有機結合，使實體經濟與互聯網經濟產生疊加效應，有利于促消費、擴內需，有利于推動農業升級、農村發展、農民增收”。
建議三，鼓勵模式創新。阿里巴巴農村戰略的四大板塊業務結構公布之后，各電商平臺推出的農村電商業務基本也都是四大塊，即代繳費服務、代買服務、代賣服務、人才培養與扶持等，還沒有其他的創新或者突破。大家都在重復著一個模式，共同體現為前期投入很大，單點的產出比較少，前期的盈利非常不樂觀，需要用資本去扛一段時間才能觀察后效。那么在這些基礎之上，還有什么新的業務板塊，特別是還有那些好的商業模式，需要不斷探索。比如，阿里巴巴的農村淘寶要進一步升級到3.0版本，京東要在農產品進城方面大舉進攻，值得期待。
建議四，突出群眾參與。可以說，檢驗農村電商是否有效的標志是群眾是否得到實惠；而證明農村電商成功的重要標志也必須是群眾廣泛參與。互聯網界流行的“參與感”概念在農村電商的進程中必須從群眾積極地、主動地參與開始。從目前的進展看，總體還處于電商平臺主導的階段，群眾路線走得還不夠，農村的精英調動了一些，但普通農民還沒有廣泛動起來。
電商進村，幫農民買放心便宜的東西是一方面，幫助農民賣更是重要的一方面，雖然很難，卻須迎難而上，這像農村人才信服；通過農村電商基層服務點建設，吸引了一部分年輕人回到農村是可喜的，但還需要動員起更多的農民成為電商一族，能熟練地買，更能在網上賣。
建議五，加強產業升級。農村電商天然存在著城鄉差距導致的基礎弱勢，交通、通訊、物流都是軟肋，而當地傳統產業與互聯網更有巨大的現實差距。當我們批評電商光讓農民買，不幫農民賣時，他們也有苦衷，那就是農業的現狀很難與電商匹配。要推進農產品電商，就必須以農業的互聯網化為前提。
只在農產品銷售環節進行的電商包裝營銷，如果沒有農業產業的深度改造，成功的可能是極小的，包括聯想佳沃農業在內的諸多實踐已經證明了這一點。由此，“功夫在詩外”的行話推導到農村電商上，幾乎就等于打通產業鏈這一“重資產”模式，不管愿不愿意，都得面對，從最基礎的標準化、可追溯開始。
網絡通訊建設注定是政府的事，加快提速降費。物流快遞方面，任何想在農村一次性打通“最后一公里”、直接到人到戶的物流體系設想在目前都是難以實現的，必須對現有的農村客運、縣域散貨運輸、郵政物流等資源進行整合，通過一個大數據平臺高效協同，“菜鳥”的努力希望在2016年能有突破。
建議六，深化人才培養。目前的人才培養，簡單化到培訓的初級階段。而從實踐看，培訓只是一個切入點，更復雜的事情在后續服務與產業配套上。可以設想一下，一個被電商培訓打了雞血的青年當他真的開起了網店，誰替他進行店鋪裝修，誰來幫他搞攝影美工，又如何寫好寶貝詳情，怎樣做好電商客服，更不要說推廣營銷、數據分析、后臺管理、倉儲物流等環節，所有這些讓一個電商創業青年干是不可能的。
所以，從培訓轉向培養，不是一個字的改變，是一個系統的改變，必須有一個電商生態來支撐，就像一次建成“WINDOS”系統，讓大家可以便捷地上網沖浪，而不是再從“BASIC”語言學起；也像一片肥沃的土壤，有充足的陽光、水分、空氣，能讓種子迅速重要發芽，更能茁壯成長。
建議七，注重理論研究。當前的農村電商發展，既要鼓勵大膽地摸著石頭過河，更要同步加強理論總結與頂層設計。從2009年農產品電商起步，到2012年農村電商風生水起，再到2015年縣域電商快馬加鞭，幾年的實踐已經出現了可喜的探索和典型的案例，以趙海伶、王小幫、杜千里等為代表的農村電商創業案例，以江蘇沙集、揭陽軍埔、江蘇沭陽等為代表的淘寶村案例，以浙江遂昌、吉林通榆、甘肅成縣、陜西武功等為代表的縣域電商案例，如何從當前的實踐中找出規律性的東西，提供一個更為靠譜的農村電商路線圖，是電商理論界當前的重要任務。
總而言之，當回望農村電商走過的路程時，我們其實已經走出了很遠；但當展望前方的漫漫長途時，我們還需要更加的努力。但讓人欣慰的是，目的地陽光明媚，而這個前進的路上我們并不孤單，有一些風雨怕什么？！
中國鄉村發現網轉自：阿里研究院
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