原題：退耕還林還草，如何避免糧食進口猛增？
日前，財政部、發(fā)展改革委、林業(yè)局、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、環(huán)保部、扶貧辦等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》（以下簡稱《通知》），以求把生態(tài)承受力弱、不適宜耕種的地盡快退下來，種上樹和草。國家擴大退耕還林，有利于生態(tài)環(huán)境改善，提升中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的潛力，但是在擴大退耕還林的補貼水平上，是否會造成良田變林地，進而威脅國家糧食安全？
《通知》明確，擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模的主要政策有四個方面：
一是將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田。由各有關(guān)省在充分調(diào)查并解決好當前群眾生計的基礎(chǔ)上，研究擬定區(qū)域內(nèi)擴大退耕還林還草的范圍；
二是加快貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草進度。從2016年起，重點向扶貧開發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的省傾斜；
三是及時撥付新一輪退耕還林還草補助資金。為確保各地結(jié)合實際做到宜林則林、宜草則草，新一輪退耕還林還草的補助標準為：退耕還林每公頃補助25500元，退耕還草每公頃補助15000元；
四是認真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地15-25度坡耕地以及嚴重污染耕地退耕還林還草的需求。
國家推進新一輪退耕還林還草工程，擴大規(guī)模、提高補助標準，有利于促進生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，推動連片特困地區(qū)脫貧致富，是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一項重要政策。
然而，當前糧食種植收益偏低，大部分糧食作物種植的現(xiàn)金收益不足25000元/公頃，考慮勞動投入，不少地區(qū)的糧食種植的凈利潤幾乎為負值。如果直接退耕還林的補貼額度超過種植業(yè)的實際收益，一些基本農(nóng)田就可能轉(zhuǎn)變?yōu)榱值鼗蛘卟莸兀沟眉Z食生產(chǎn)下滑，從而引起后期的糧食價格大幅上漲。尤其是在貨幣價值高位回落、大幅貶值的背景下，全球大宗商品價格出現(xiàn)明顯上漲，糧食價格出現(xiàn)大幅上漲成為必然。當前我國內(nèi)糧食的總體對外依存度已經(jīng)超過15%，中國大量進口必然面臨困難。
為防止大量本來適宜種植糧食作物的耕地轉(zhuǎn)變林地和草地，我們需要在增加退耕還林補貼的同時增加糧食生產(chǎn)直接補貼，使得糧食生產(chǎn)實際收益也得到提高，保證實際糧食生產(chǎn)水平不因退耕還林還草而出現(xiàn)下滑。同時，推動農(nóng)村地區(qū)總體需求水平提升，從而提升居民實際消費能力，推動經(jīng)濟健康發(fā)展，有效縮小當前較為嚴重的城鄉(xiāng)收入差距。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：艾格農(nóng)業(yè)
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