原題：退耕還林還草，如何避免糧食進口猛增？
日前，財政部、發展改革委、林業局、國土資源部、農業部、水利部、環保部、扶貧辦等八部門聯合印發了《關于擴大新一輪退耕還林還草規模的通知》（以下簡稱《通知》），以求把生態承受力弱、不適宜耕種的地盡快退下來，種上樹和草。國家擴大退耕還林，有利于生態環境改善，提升中國經濟可持續發展的潛力，但是在擴大退耕還林的補貼水平上，是否會造成良田變林地，進而威脅國家糧食安全？
《通知》明確，擴大新一輪退耕還林還草規模的主要政策有四個方面：
一是將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農田調整為非基本農田。由各有關省在充分調查并解決好當前群眾生計的基礎上，研究擬定區域內擴大退耕還林還草的范圍；
二是加快貧困地區新一輪退耕還林還草進度。從2016年起，重點向扶貧開發任務重、貧困人口較多的省傾斜；
三是及時撥付新一輪退耕還林還草補助資金。為確保各地結合實際做到宜林則林、宜草則草，新一輪退耕還林還草的補助標準為：退耕還林每公頃補助25500元，退耕還草每公頃補助15000元；
四是認真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地15-25度坡耕地以及嚴重污染耕地退耕還林還草的需求。
國家推進新一輪退耕還林還草工程，擴大規模、提高補助標準，有利于促進生態文明建設和可持續發展，推動連片特困地區脫貧致富，是穩增長、促改革、調結構、惠民生的一項重要政策。
然而，當前糧食種植收益偏低，大部分糧食作物種植的現金收益不足25000元/公頃，考慮勞動投入，不少地區的糧食種植的凈利潤幾乎為負值。如果直接退耕還林的補貼額度超過種植業的實際收益，一些基本農田就可能轉變為林地或者草地，使得糧食生產下滑，從而引起后期的糧食價格大幅上漲。尤其是在貨幣價值高位回落、大幅貶值的背景下，全球大宗商品價格出現明顯上漲，糧食價格出現大幅上漲成為必然。當前我國內糧食的總體對外依存度已經超過15%，中國大量進口必然面臨困難。
為防止大量本來適宜種植糧食作物的耕地轉變林地和草地，我們需要在增加退耕還林補貼的同時增加糧食生產直接補貼，使得糧食生產實際收益也得到提高，保證實際糧食生產水平不因退耕還林還草而出現下滑。同時，推動農村地區總體需求水平提升，從而提升居民實際消費能力，推動經濟健康發展，有效縮小當前較為嚴重的城鄉收入差距。
中國鄉村發現網轉自：艾格農業
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