縣域電商的風(fēng)生水起只是近幾年的事情，在應(yīng)對(duì)發(fā)展新常態(tài)的過(guò)程中，電商作為一種新的發(fā)展路徑逐漸進(jìn)入各地發(fā)展的視野，到2015年終于呈現(xiàn)全面暴發(fā)之勢(shì)。
為什么縣域電商似乎一夜之間成為縣長(zhǎng)們熱議的話題？主要來(lái)自兩個(gè)方面的原因：
一方面，是傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型的壓力。經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，財(cái)政支出壓力增大；招商引資的土地、環(huán)境約束越來(lái)越嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接困難；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境、人才支撐等現(xiàn)實(shí)制約；經(jīng)濟(jì)要素流出格局沒(méi)有扭轉(zhuǎn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化難以同步。在此情況下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)需要新元素、新動(dòng)力，而電商經(jīng)濟(jì)確在2008年世界金融危機(jī)之后逆市而漲，發(fā)展十分迅猛，并加快向縣域滲透，恰好為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了新動(dòng)力。
另一方面，是已經(jīng)實(shí)踐的縣域電商帶來(lái)了成功經(jīng)驗(yàn)，展示了縣域電商的現(xiàn)實(shí)潛力。簡(jiǎn)而言之，電商帶給縣域經(jīng)濟(jì)的五大積極影響，一是民生新福祉，讓農(nóng)村群眾享受到了信息化的紅利；二是消費(fèi)新熱點(diǎn)，讓中央農(nóng)村工作提出的開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有了現(xiàn)實(shí)可能；三是創(chuàng)業(yè)新載體，讓農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有了好的載體；四是增收新渠道，以電商促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售增加農(nóng)民收入；五是轉(zhuǎn)型新動(dòng)力，以電商為切入點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
也正是在這樣的背景下，縣域電商風(fēng)生水起，一時(shí)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)新亮點(diǎn)，一大批縣長(zhǎng)們挽起了袖子，甩開(kāi)了膀子，準(zhǔn)備大干。值得注意的是，縣域電商的發(fā)展是在沒(méi)有成熟理論指導(dǎo)的情況下推進(jìn)的，“摸著石頭過(guò)河”成為一種普遍狀態(tài)，但再蹩腳的實(shí)踐也比生硬的理論強(qiáng)，竟也逐漸摸索出一些可行的路數(shù)來(lái)。到2016年2月《互聯(lián)網(wǎng)+縣域：一本書(shū)讀懂縣域電商》出版之際，已經(jīng)有20個(gè)縣可以初步梳理出成型的縣域電商發(fā)展心得了，又應(yīng)了常說(shuō)的那句話，形勢(shì)比人強(qiáng)。由于講習(xí)縣域電商的緣故，我也經(jīng)常引用一些縣域的案例，現(xiàn)以短評(píng)形式作一些概括，供大家參考。
浙江義烏:網(wǎng)上的再造
浙江義烏連年在縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)排名中居全國(guó)第一位，而且與第二名差距不小。義烏用實(shí)踐證明了浙江提出的“電商換市”的可能性，也讓義烏世界小商品城實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上的再造。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，義烏2014年電商交易額1153億元，在各大電商平臺(tái)開(kāi)通賬戶總數(shù)超過(guò)24萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)體商鋪數(shù)量（義烏國(guó)際商貿(mào)城的商戶數(shù)量約7萬(wàn)家左右），電商業(yè)交易規(guī)模也超過(guò)實(shí)體市場(chǎng)。
義烏電商有一個(gè)重要的現(xiàn)象就是“網(wǎng)批”，義烏網(wǎng)商從義烏市場(chǎng)和本地廠家采購(gòu)的量估計(jì)有70%，而初創(chuàng)業(yè)的這個(gè)比例更是有90%以上。也就是說(shuō)，強(qiáng)大的義烏小商品城市場(chǎng)并沒(méi)有成為電商發(fā)展的障礙或者說(shuō)包袱，而是成為支撐義烏電商的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在電商發(fā)展進(jìn)程中，那些傳統(tǒng)的義烏小商品批發(fā)商紛紛轉(zhuǎn)型為網(wǎng)上批發(fā)商，并由此進(jìn)一步延伸，成為電商服務(wù)商。于是，獨(dú)特的國(guó)際小商品城優(yōu)勢(shì)+網(wǎng)批為代表的電商服務(wù)系統(tǒng)，共同推動(dòng)了義烏電商的快速發(fā)展。
成功經(jīng)驗(yàn)：1、認(rèn)識(shí)超前，早在2005年就啟動(dòng)了電商戰(zhàn)略；2、產(chǎn)業(yè)配套，“不怕買(mǎi)不到”的義烏小商品城給了網(wǎng)商足夠的底氣，既有商品種類上的底氣，更有商品價(jià)格上的底氣；3、人才優(yōu)先，開(kāi)放式的大培訓(xùn)體系可以吸納全國(guó)電商人才到義烏創(chuàng)業(yè)；4、扶持到位，數(shù)十年如一日持續(xù)地政策、資金、項(xiàng)目投入。
主要啟示：電商對(duì)于線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，不僅是在摧毀一個(gè)舊世界，更重要的是，還在再造一個(gè)新世界，如果能抓住電商的本質(zhì)與發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)而為，完全可以實(shí)現(xiàn)線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)上二次繁榮。
浙江遂昌：從政府背書(shū)到電商生態(tài)重構(gòu)
遂昌的電商是從農(nóng)產(chǎn)品電商起步的，政府委托電商協(xié)會(huì)來(lái)打通產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)品協(xié)同上線，政策上配套扶持到位，并與阿里巴巴戰(zhàn)略合作。2012年全縣電商交易1.5億元，2013年1月淘寶網(wǎng)遂昌館上線，初步形成以農(nóng)特產(chǎn)品為特色、多品類協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)互動(dòng)的縣域電子商務(wù)“遂昌現(xiàn)象”。
在“遂昌現(xiàn)象”之后，遂昌探索的步伐并未停止，逐漸提升為“遂昌模式”，即以本地化電子商務(wù)綜合服務(wù)商作為驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)縣域電子商務(wù)生態(tài)發(fā)展，促進(jìn)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成信息時(shí)代的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
緊跟著，遂昌“趕街”項(xiàng)目推出，拉開(kāi)了農(nóng)村電商的破局序幕，其意義在于：打通信息化在農(nóng)村的最后一公里，讓農(nóng)村人享受和城市一樣的網(wǎng)購(gòu)便利與品質(zhì)生活，讓城市人吃上農(nóng)村放心的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。
基本經(jīng)驗(yàn)：1、把握好政府與市場(chǎng)的契合點(diǎn)，讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用；2、建設(shè)好網(wǎng)店協(xié)會(huì)，建立“政府+農(nóng)戶+合作社+網(wǎng)店協(xié)會(huì)+淘寶網(wǎng)”多方負(fù)責(zé)的品控機(jī)制；3、發(fā)揮好領(lǐng)軍人物的示范帶動(dòng)作用，潘東明的返鄉(xiāng)及其團(tuán)隊(duì)的組建可謂功不可沒(méi)；4、大膽創(chuàng)新，尤其在農(nóng)村電商方面，起到先鋒探路的作用。
主要啟示：縣域電商是一個(gè)系統(tǒng)工程，單純的行政推動(dòng)作用有限，個(gè)別企業(yè)的引進(jìn)也會(huì)獨(dú)木難支，必須依靠服務(wù)商與平臺(tái)、網(wǎng)商、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、政府有效互動(dòng)，構(gòu)建新型電子商務(wù)生態(tài)，才可以助力縣域電商騰飛。對(duì)于一般中西部縣區(qū)或者以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)縣區(qū)而言，遂昌更具有借鑒意義。
浙江臨安：線上線下齊飛
浙江臨安立足自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——堅(jiān)果炒貨，發(fā)揮背靠杭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)縣域電商發(fā)展。臨安有山核桃48萬(wàn)畝，產(chǎn)量約1萬(wàn)噸，占全國(guó)40%；堅(jiān)果加工量占全國(guó)30%；2014年山核桃網(wǎng)銷18億元，占農(nóng)村電商80%。
基本經(jīng)驗(yàn)：1、村企聯(lián)動(dòng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商示范村7個(gè)，500萬(wàn)以上的電商企業(yè)38家；2、要素聚集，建設(shè)臨安電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、龍崗堅(jiān)果炒貨食品園（城）和多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地（村）；3、網(wǎng)上開(kāi)拓，阿里巴巴臨安堅(jiān)果炒貨產(chǎn)業(yè)帶成為中國(guó)堅(jiān)果炒貨網(wǎng)上批發(fā)第一平臺(tái)，“淘寶·特色中國(guó)—臨安館”集中進(jìn)行形象展示，同時(shí)開(kāi)發(fā)微臨安微信平臺(tái)，集旅游、傳媒、娛樂(lè)、生活、服務(wù)于一體。
主要啟示：1、堅(jiān)持多條腿走，既讓農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)轉(zhuǎn)型電商，也讓農(nóng)民加入網(wǎng)商隊(duì)伍；既要做好網(wǎng)上零售，還要占據(jù)網(wǎng)上批發(fā)的主動(dòng)；2、適時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素聚集，夯實(shí)電商發(fā)展基礎(chǔ)。
浙江麗水：梧桐工程有奇效
浙江麗水的縣域電商底氣與東部沿海相比，是要差一些，但他們卻走上了以政府良好服務(wù)與平臺(tái)搭建，促進(jìn)草根創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)縣域電商發(fā)展的道路，其服務(wù)體制的創(chuàng)新是重要法寶。
麗水的農(nóng)村電商服務(wù)中心在外界看來(lái)是“四不像”，這個(gè)機(jī)構(gòu)是政府的機(jī)構(gòu)，卻由企業(yè)在運(yùn)營(yíng)，主管是麗水團(tuán)市委，而主任是浙江唯訊公司的老總，工作人員是團(tuán)委的志愿者加上唯訊公司的職員;其運(yùn)行又納入政府的考核，但考核的內(nèi)容又只止于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的一部分，還容許運(yùn)營(yíng)企業(yè)用政府的這塊牌子對(duì)外攬活。
基本經(jīng)驗(yàn)：1、按照“政府投入、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公益為主、市場(chǎng)為輔”的原則，把政府服務(wù)與市場(chǎng)效率有效結(jié)合：2、融主體（政府部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人）培育、孵化支撐、平臺(tái)建設(shè)、營(yíng)銷推廣等功能于一體，承擔(dān)“政府、網(wǎng)商、供應(yīng)商、平臺(tái)”等各方的資源及需求轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域電商生態(tài)健康發(fā)展。
主要啟示：縣域電商某種程度上就是一個(gè)栽梧桐的過(guò)程，有梧桐才能有鳳凰，麗水的電商服務(wù)體系就像梧桐工程一樣，吸引大量人才和電商主體回流，提供配套服務(wù)，使其順利孵化成長(zhǎng)壯大。
浙江海寧：電商倒推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
海寧是全國(guó)有名的皮草城，也一直追隨網(wǎng)絡(luò)的步伐推動(dòng)電商發(fā)展，目前全市從事電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)共有1500余家，網(wǎng)商達(dá)2萬(wàn)家以上。
基本經(jīng)驗(yàn)：1、引進(jìn)人才，轉(zhuǎn)換思維，避免簡(jiǎn)單的網(wǎng)上賣(mài)貨誤區(qū)；2、對(duì)接平臺(tái)，整體出擊，一方面穩(wěn)固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，另一方面加強(qiáng)跨境電商；3、加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)品牌，避免陷入低價(jià)營(yíng)銷陷阱；4、園區(qū)承載，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；5、提升管理，加速傳統(tǒng)的小作坊向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。
主要啟示：以電商推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的網(wǎng)上開(kāi)店，一定是要按照消費(fèi)者的需求來(lái)對(duì)應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式，最終要由“B2C”轉(zhuǎn)向“C2B”，海寧皮草就經(jīng)歷了從大單批發(fā)到“小量多批”的痛苦轉(zhuǎn)型。
河北清河：電商帶來(lái)第二春
作為羊絨之都的清河，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)中近乎一敗涂地，但2007年農(nóng)民群眾在淘寶賣(mài)羊絨意外成功后，隨即引發(fā)不可收拾的結(jié)果，目前全縣淘寶天貓店鋪超過(guò)2萬(wàn)家，年銷售15億元，羊絨紗線銷售占淘寶7成以上。
基本經(jīng)驗(yàn)：1、協(xié)會(huì)+監(jiān)管+檢測(cè)，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序；2、孵化中心+電商園區(qū)，培訓(xùn)提高，轉(zhuǎn)型升級(jí)；3、全線出擊，除淘寶、天貓等平臺(tái)外，自建新百豐羊絨（電子）交易中心、B2C模式的“清河羊絨網(wǎng)”、020模式的“百絨匯”網(wǎng)；4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，24家羊絨企業(yè)躋身“中國(guó)羊絨行業(yè)百?gòu)?qiáng)”；5、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及倉(cāng)儲(chǔ)中心等配套建設(shè)。
主要啟示：當(dāng)電商成為一場(chǎng)轟轟烈烈的群眾運(yùn)動(dòng)后，政府最重要的是在暴發(fā)中順勢(shì)而為，電商需要政府如何改革，政府就如何改革；電商需要政府提供什么服務(wù)，政府就提供什么服務(wù)，呵護(hù)“一江春水向東流”。
甘肅成縣：一個(gè)核桃的逆襲
身處隴南貧困山區(qū)的甘肅成縣，在電商啟動(dòng)之初面臨一窮二白的困難局面。在縣委書(shū)記李祥的帶動(dòng)下，全縣干部開(kāi)微博，從宣傳成縣核桃入手，營(yíng)造濃烈的外部氛圍，促進(jìn)草根電商創(chuàng)業(yè)，再配套加強(qiáng)電商服務(wù)，走出了一條獨(dú)特的電商扶貧道路。
基本經(jīng)驗(yàn)：1、將電商作為一把手工程，主導(dǎo)電商開(kāi)局；2、在力量薄弱的情況下，集中打造一個(gè)產(chǎn)品，由點(diǎn)到面；3、集中全縣人力物力，全力突破。
主要啟示：在電商基礎(chǔ)匱乏的情況下，縣域電商的起步很大程度上要看一把手的認(rèn)識(shí)深度與推動(dòng)力度，當(dāng)初期的破冰之旅開(kāi)啟后，隨后的電商系統(tǒng)才好開(kāi)始建設(shè)。
吉林通榆：系統(tǒng)的委托
吉林省通榆縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，電商發(fā)展受限于人才、物流等種種因素。通榆政府根據(jù)自身情況積極“引進(jìn)外援”，與杭州常春藤公司開(kāi)展系統(tǒng)性合作，共同成立吉林云飛鶴舞公司，為通榆農(nóng)產(chǎn)品量身打造“三千禾”品牌，配套建立電商公司、綠色食品園區(qū)、線下展銷店等，開(kāi)展全網(wǎng)營(yíng)銷，借助電子商務(wù)全面實(shí)施“原產(chǎn)地直銷”計(jì)劃，把本地農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)往全國(guó)。
基本經(jīng)驗(yàn):1、政府信任，系統(tǒng)委托。政府將電商發(fā)展的主要服務(wù)功能賦予電商服務(wù)企業(yè)，并從政策、資金、項(xiàng)目等方面系統(tǒng)配套。2、深度開(kāi)發(fā)，打造品牌。從通榆資源稟賦出發(fā)，打造“三千禾”品牌，集中開(kāi)拓市場(chǎng)。3、兩線融合，全面營(yíng)銷。不唯電商，線下渠道同步推進(jìn)；不斷策劃營(yíng)銷主題活動(dòng)，保持市場(chǎng)曝光率，為解決消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的疑慮，通榆縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)聯(lián)名寫(xiě)了“致淘寶網(wǎng)民的一封公開(kāi)信”。
主要啟示：政府整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，系統(tǒng)性委托給具有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行包裝、營(yíng)銷和線上運(yùn)營(yíng)，地方政府、農(nóng)戶、電商企業(yè)、消費(fèi)者及平臺(tái)共同創(chuàng)造并分享價(jià)值，既滿足了各方的價(jià)值需求，同時(shí)帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
陜西武功：從縣域電商到電商經(jīng)濟(jì)的跨越
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的陜西省武功，憑借“鐵公機(jī)”發(fā)達(dá)、食品加工業(yè)基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢(shì)，探索“買(mǎi)西北、賣(mài)全國(guó)”的縣域電商模式，先后吸引西域美農(nóng)等100多家電商企業(yè)入駐發(fā)展，600多個(gè)網(wǎng)店相繼上線，全縣電商日成交量3萬(wàn)單，2015年電商交易額超過(guò)10億元。
基本經(jīng)驗(yàn)：1、由一把手掛帥，成立一套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌電商發(fā)展；2、成立電商和流通兩個(gè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)行業(yè)健康發(fā)展；3、把握運(yùn)營(yíng)中心、物流體系、扶持機(jī)制三個(gè)關(guān)鍵，物流費(fèi)全國(guó)最低；4、搭建電商孵化中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、數(shù)據(jù)保障中心、農(nóng)產(chǎn)品健康指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室四大平臺(tái)；5、實(shí)行免費(fèi)注冊(cè)、免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所、免費(fèi)提供貨源信息及個(gè)體網(wǎng)店免費(fèi)上傳產(chǎn)品、免費(fèi)培訓(xùn)人員、在縣城免費(fèi)提供wifi等五免政策。
主要啟示：縣域電商不一定要局限于本縣內(nèi)的資源開(kāi)展，如果有交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各類措施綜合打造一個(gè)區(qū)域性的電商洼地，承載各方電商要素聚集，不僅可行，而且成長(zhǎng)速度遠(yuǎn)快于一般自我發(fā)展型縣區(qū)。
各地縣域電商發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)與啟示
從各地縣域電商發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，起步階段的共同經(jīng)驗(yàn)有以下幾條：一是在行政推動(dòng)方面，要堅(jiān)持一把手親自抓，電商不是商務(wù)局的部門(mén)工作，而是牽涉縣域經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程；二是在市場(chǎng)主體方面，一定要堅(jiān)持人才當(dāng)先，尤其要以青年做主體，往往有“給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛”的效果；三是推動(dòng)措施方面，必須有一定的啟動(dòng)資金，重點(diǎn)在強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思維觀念，提升電商應(yīng)用能力；四是在開(kāi)拓市場(chǎng)方面，一定要突出營(yíng)銷，并按市場(chǎng)需求配套夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
其他縣在縣域電商發(fā)展起步階段應(yīng)注意五個(gè)方面：一是以破解認(rèn)識(shí)問(wèn)題為前提，到底電商是什么，縣域電商是什么，認(rèn)識(shí)清楚再?zèng)Q策；二是以把好發(fā)展定位為基礎(chǔ)，本縣域發(fā)展電商的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、目標(biāo)、對(duì)應(yīng)政策、支持重點(diǎn)等關(guān)鍵性問(wèn)題，必須考慮清楚，然后科學(xué)定位；三是以打造電商生態(tài)為關(guān)鍵，電商是系統(tǒng)工程，單個(gè)環(huán)節(jié)突破較難，就像種莊稼，種容易，而營(yíng)造一個(gè)好的土壤與光熱水環(huán)境不容易；四是以加強(qiáng)人才培養(yǎng)為要?jiǎng)?wù)，大量引進(jìn)人才，形成“螞蟻雄兵”態(tài)勢(shì)；爭(zhēng)取引進(jìn)人物，引領(lǐng)電商發(fā)展；堅(jiān)持細(xì)分理念，不斷提升培訓(xùn)效果，并及時(shí)跟進(jìn)系列配套服務(wù)；五是以實(shí)施精準(zhǔn)用力為推手，光有一把手抓還不夠，還得抓住下面的一把手；錢(qián)不多也不要緊，關(guān)鍵用在刀刃上；不是政府想讓電商怎么辦，而是電商讓政府怎么辦政府就怎么辦，學(xué)會(huì)用供給側(cè)改革推動(dòng)電商健康發(fā)展。
（二〇一六年二月十日）
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