黨的十八大提出“完善黨的代表大會(huì)制度，落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制”后，全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)試點(diǎn)工作，掀起了一股黨代表參政議政，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策的高潮。（3月3日 海港黨建網(wǎng)）
根據(jù)現(xiàn)行中國(guó)共產(chǎn)黨《黨章》規(guī)定，黨的代表大會(huì)每五年舉行一次，這種權(quán)力架構(gòu)，導(dǎo)致黨代表缺乏充分的施展空間。十八大提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制度試點(diǎn)后，在全國(guó)各地火熱開(kāi)展試點(diǎn)，取得了可喜的成績(jī)。總結(jié)年會(huì)制度的成功因素，可以歸因?yàn)橛谒膫€(gè)“有利于”。一是有利于更好地發(fā)展黨內(nèi)民主。年會(huì)制徹底改變了過(guò)去黨代表五年開(kāi)次會(huì)、喝喝茶、舉舉手，流于形式的作用，為黨代表更多的參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策部署提供了更寬更廣的舞臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了民主。二是有利于更好地發(fā)揮黨代表的作用。黨代表代表的不僅僅是個(gè)人，更多的是傳遞其他黨員和廣大老百姓的呼聲，代表著群眾的疾苦訴求，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異，群眾的需求和困難也不斷變化，年會(huì)制度改變了過(guò)去五年一開(kāi)會(huì)一提案的模式，便于黨代表及時(shí)準(zhǔn)確地反饋來(lái)自最基層的聲音，結(jié)合“三聯(lián)”制度的開(kāi)展，更好地發(fā)揮了黨代表的作用，真正體現(xiàn)黨代表代表人民的本質(zhì)屬性。三是有利于調(diào)動(dòng)了黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。年會(huì)制度為黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)提供了充足的施展空間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)列席旁聽(tīng)制度更大大提高了代表們的主人翁意識(shí)，提高了他們參政議政的自覺(jué)性，有利于黨代表模范履行義務(wù)。四是有利于會(huì)后各項(xiàng)工作的落實(shí)。年會(huì)制度的實(shí)行進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)代表的監(jiān)督作用，強(qiáng)化了責(zé)任分解，部分不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)拇砣缱槡郑碜饔貌粡?qiáng)、履職盡責(zé)差的將逐漸被清除出代表隊(duì)伍，促使代表們?nèi)巳擞惺伦觯瑐€(gè)個(gè)有擔(dān)當(dāng)，確保了黨代會(huì)上確定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制度目前已在全國(guó)多個(gè)地區(qū)試行，憑借它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新的舉措，必將得到推廣，逐步成為主流！
（作者單位：四川省綿陽(yáng)市北川羌族自治縣壩底鄉(xiāng)政府）
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