著力補齊三農這塊短板 提高農業經濟供給水平
黨的十八屆五中全會提出了包括協調發展在內的五大發展理念，并且強調“重點促進城鄉區域協調發展”，強調在“補齊短板上取得突破性進展”。習近平總書記更是強調：“必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。”目前，在國家發展中面臨眾多的短板，而“三農”是比較突出的問題，必須著力補齊“三農”這塊短板。
“三農”是突出短板
人常說，讀懂了“三農”，就讀懂了中國。在我國，農業是國民經濟的基礎，農村是承載中華民族鄉愁的精神家園，農民是我國人口數量最多的群體。我們黨歷來重視“三農”問題，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的“重中之重”。習近平總書記指出：“小康不小康，關鍵看老鄉。一定要看到，農業還是四化同步的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動?！辈⑶抑赋?，農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。這些論述，一方面，強調了“三農”問題的重要性和緊迫性，說明解決好“三農”問題是實現全面建成小康社會的重點和難點；另一方面，凸顯了“三農”是全面建成小康社會的突出短板，最艱巨、最繁重的任務在農村。
著力補齊“三農”短板
用新的發展理念引領農業現代化。農業是基礎產業，又是弱質產業。在我國，農業仍是“四化同步”的短腿?？刻斐燥埖木置孢€沒有根本改變，農業環境問題突出，基礎設施薄弱，生產成本上升，比較效益低下。要解決好這些問題，必須將“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念貫穿農業現代化始終，用新的發展理念引領農業現代化，讓農業強起來。
一是積極創新，完善現代農業發展體制機制。要創新農業經營方式，培育新型經營主體，發展多種形式適度規模經營，打造家庭經營的升級版；要創新農村產權制度，實行“三權分離”，即集體所有權、農戶承包權、土地經營權相互分離，依法推進土地經營權有序流轉；要創新科技支撐體系，給農業插上科技的翅膀。二是協調推動，提高現代農業產業素質。要促進農業內部協調發展，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合；要促進農村一、二、三產業協調發展，拓展農業現代化新領域；要促進城鄉協調發展，形成城鄉一體化發展新格局。三是綠色發展，促進農業資源保護和可持續發展。要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，建設資源節約型、環境友好型農業；要堅持城鄉環境治理并重，加大農業面源污染防治力度；要推進規?；?、標準化、綠色化、品牌化生產，提高農產品質量。四是深化開放，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源。五是共享成果，讓農業現代化成果惠及農民。要完善農業支持保護政策，保障農民利益，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民與城鎮居民一道在共享發展成果中有更多獲得感。
加強新農村建設。農村是中國文明之根，但在片面城市化大潮吞噬下，農村紛紛淪陷。對此，習近平總書記指出，農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶的故園。并指出，要繼續推進新農村建設，使之與新型城鎮化協調發展、互為一體，形成雙輪驅動。強調“要破除城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化，把廣大農村建設成為農民幸福生活的美好家園”。
首先要堅持正確的方針。開展新農村建設要從實際出發，堅持因地制宜、分類指導，規劃先行、完善機制，突出重點、統籌協調，通過長期努力，全面改善農村生產生活條件。其次要搞好新農村建設規劃。要完善規劃體制，通盤考慮城鄉發展規劃編制，切實解決規劃上城鄉脫節、重城市輕農村的問題。要加快美麗鄉村建設，完善縣域村莊規劃，讓村莊美起來。最后要推進城鄉基本公共服務均等化。加大農村基礎設施建設力度，形成城鄉基本公共服務均等化體制機制，克服公共服務城市偏向，使公共服務進一步向農村覆蓋，讓農村變為幸福的生態家園。
提高農民素質，增加農民收入。新農村建設的主體是農民，必須提高農民素質，增加農民收入，讓更多的人樂于當農民。
首先要提高農民素質，培育新型農民。要切實實施農村九年免費義務教育，確保一個孩子都不能少，確保杜絕新的文盲產生，確保未來的農民有較高的文化素質。要加強農民培訓，不僅要讓農民掌握一技之長，還要著力培養新型農業經營主體，確保農業后繼有人。其次要多管齊下，增加農民收入。經營農業生產收入是農民增收的重要基礎。要提高農業生產效益，就要集約化經營、規?；洜I；就要創造良好的務農環境，讓農業有奔頭，才能使農民成為體面職業。工資性收入是農民增收的重要拉動力量。要加強農村勞動力培訓，提高農民就業增收能力；要加快推進城鎮化，擴大農民就業創業空間；引導農民參與農業農村基礎設施建設，拉動農民務工收入增長。轉移性收入是農民收入的重要組成部分，要健全農業補貼政策體系，增加農民轉移性收入。財產性收入是農民增收的重要增長點，要賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營，增加農民收入。
（作者系河南省中國特色社會主義理論體系研究中心教授）
中國鄉村發現網轉自：河南日報
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