互聯(lián)網(wǎng)大佬紛紛進(jìn)軍農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)自媒體營銷持續(xù)爆發(fā)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)形態(tài)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新方向……毫無疑問，“互聯(lián)網(wǎng)+”是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的快車道。在《“十三五”規(guī)劃綱要》中，提出要推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、市場流通、資源環(huán)境等融合。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)逐漸普及，農(nóng)產(chǎn)品開始在網(wǎng)上銷售，一切都開始觸網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)浪潮不僅席卷全國，也流向鄉(xiāng)村小巷和廣袤田野，催生著一波波巨變。
然而，要想趕上這波節(jié)奏，卻絕非易事。日前，在全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓(xùn)第2期培訓(xùn)班上，不少來自農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)縣的農(nóng)業(yè)局長反映出的一些問題值得重視。
“問題一：如何把更多“互聯(lián)網(wǎng)+”的收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民
從普普通通的農(nóng)民家庭，到合作社家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，再到地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，在“觸網(wǎng)”的過程中，并沒有太多的議價(jià)能力。四川一局長反映當(dāng)?shù)靥镱^價(jià)1.5元的柑橘轉(zhuǎn)手之后在網(wǎng)上賣8元。陜西某局長反映在與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作的過程中，當(dāng)?shù)卣粌H要提供800~1000平方米的實(shí)體展示館，而且要承擔(dān)相應(yīng)的運(yùn)營費(fèi)用。此外，在該互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)舉辦的年貨節(jié)上，大幅壓低精品蘋果的價(jià)格，網(wǎng)絡(luò)銷售價(jià)比地頭價(jià)要便宜很多，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)虧損200多萬而退出。一方面，地方政府被要求加大與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的對(duì)接，另一方面，地方政府在與企業(yè)對(duì)接的過程中缺乏談判和議價(jià)能力。由于很多地方政府自身應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的能力較差，不得不倚靠外來大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。地方政府在與企業(yè)合作的過程中不得不讓渡產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民甚至地方整體利益給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。是把整體的產(chǎn)業(yè)做大了，但是桃子卻讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)摘走了大部分，這種模式既影響農(nóng)民利益，也影響地方觸網(wǎng)積極性。
“問題二：信息進(jìn)村入戶如何實(shí)現(xiàn)公益性和商業(yè)性的雙重可持續(xù)
正如某縣局長所說，信息進(jìn)村入戶是件大好事，通過政府“搭臺(tái)”，服務(wù)商提供“原材料”，運(yùn)營商“做菜”給農(nóng)民，讓農(nóng)民不花錢或少花錢就能得到實(shí)惠。然而，在該縣運(yùn)營的20余家“益農(nóng)信息社”中一部分信息社已停止?fàn)I業(yè)，沒有停業(yè)的信息社也缺乏贏利點(diǎn)。“信息進(jìn)村入戶，想說愛你不容易”，該縣局長直言。信息進(jìn)村入戶不應(yīng)是政府或企業(yè)任何一方的獨(dú)角戲。在推進(jìn)信息進(jìn)村入戶的過程中，既需要政府部門加強(qiáng)在人員、硬件等方面的支持力度，也需要充分發(fā)揮企業(yè)的市場力量，讓“益農(nóng)信息社”有錢可掙。盡管，各地“益農(nóng)信息社”合作企業(yè)各不相同，但是結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和消費(fèi)趨勢讓“益農(nóng)信息社”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)，才能從根本上解決信息進(jìn)村入戶的最后一公里。
“問題三：“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”資金和力量的條塊分割亟待統(tǒng)籌整合
在與局長們對(duì)話的過程中發(fā)現(xiàn)，縣域內(nèi)與“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”相關(guān)的部門包括工信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷社、金融、電信等多個(gè)系統(tǒng)的政府部門和企業(yè)。這些都是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的重要力量，但是很多地方的這些部門卻在各自為戰(zhàn)。有的地方“益農(nóng)信息社”缺少資金支持，而有的地方發(fā)展電子商務(wù)的千萬資金因?yàn)槎喾N原因不能使用而退回。不同系統(tǒng)各有各的方案，各有各的扶持標(biāo)準(zhǔn)，各有各的資金使用管理規(guī)定。各自為戰(zhàn)，不僅容易造成資源浪費(fèi)，而且降低地方與企業(yè)的談判和博弈能力。建議從中央到地方加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金力量的整合，成立相關(guān)部際聯(lián)席會(huì)議或更高層面的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)給地方整合利用相關(guān)資金更大的自主權(quán)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”資金的使用效率。
第一個(gè)是利益的分配和共享機(jī)制，第二個(gè)是可持續(xù)問題，第三個(gè)是政府資源的統(tǒng)籌利用問題。這三個(gè)問題解決不好，不僅會(huì)影響“互聯(lián)網(wǎng)+”的效率，而且可能會(huì)偏離正軌，甚至使一些地方一哄而上的“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮一拍而散。“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)該是給三農(nóng)松綁助力，而不是加套增重。開放和共享是“互聯(lián)網(wǎng)+”最突出的特征，但是在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的過程中出現(xiàn)的這些問題，實(shí)則反映出不夠開放、不夠共享。
除此之外，大型互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)更注重“消費(fèi)品下鄉(xiāng)”，而“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”則相對(duì)滯后；大型平臺(tái)高額的年費(fèi)和網(wǎng)店宣傳費(fèi)；物流成本較高；品牌無序競爭，賠錢賺吆喝等問題在各地不同程度存在。現(xiàn)在很多企業(yè)熱衷于跑馬圈地，搶占農(nóng)村的市場，一些地方政府忙著趕上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，卻不知道怎么趕，很少沉下心來真正思考布局農(nóng)村戰(zhàn)略。因而，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。對(duì)于這些問題要區(qū)別對(duì)待，有的問題是要從宏觀上做好頂層設(shè)計(jì)；有些問題則需要地方政府以互聯(lián)網(wǎng)思維做好規(guī)劃實(shí)踐；有些問題要求從供給側(cè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的改革；還有些問題，是需要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的引導(dǎo)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速追趕實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要機(jī)遇，只有對(duì)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”過程中出現(xiàn)的各種問題認(rèn)真分析，拿出切實(shí)可行的措施，才能讓更多鄉(xiāng)村搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2016年4月12日
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