一、引言
共同富裕是社會主義的本質要求，最大難點和最艱巨的任務在農村。在新發展階段，著力破解制約共同富裕的瓶頸，需要探索持續穩定增加農民收入的渠道。理論研究和基層實踐圍繞縮小城鄉收入差距和推動共同富裕的路徑，開展了卓有成效的探索。但是，中國不同地區農村資源稟賦和發展程度各有不同，實現共同富裕所具備的基礎和面臨的挑戰必然存在差異。這種因地域間的要素差異帶來的收入和財富分配不平衡，難以保證公平地推動共同富裕。
廣大的農村地區具有最普惠的生態優勢，鄉村生態產品價值實現是推動共同富裕最直接、最有效的途徑。從本質上講，生態福利是共同富裕的題中之義，是經濟福利和社會福利的有效補充。生態產品的普惠性，保證了實現共同富裕具備了人人平等的發展和共享機會，能夠在更廣空間實現價值增值。如果能夠通過機制設計將生態資源轉變為生態資產、生態資本，必將產生經濟效益。在推進生態文明建設的利好形勢下，研究鄉村生態產品價值實現路徑，探討如何打通鄉村生態資源資產化、資本化的通道，是實現鄉村生態產品價值增值、確保農民持續穩定增收、扎實推動共同富裕的有效突破口，更是探索具有中國特色的鄉村振興道路和實現農業農村現代化的實踐創新。
二、鄉村生態產品的概念討論
（一）概念思考
本文認為，鄉村生態產品的概念應該突破狹義空間，擁有更廣泛的邊界，不僅僅包含鄉村宜人的氣候、清潔的空氣、優質的農林牧漁產品等單一資源，更應包含鄉村生態系統服務、鄉村生態文化等衍生的生態化和綠色化的產品。具體而言，鄉村生態產品是指，在鄉村范圍內，以資源環境承載能力為前提，維系鄉村生態系統安全、保障鄉村生態調節功能、提供更優質生態產品或生態服務的自然要素的集成。促進鄉村生態產品價值實現，要充分尊重生態規律和經濟規律，以創新生態資源資產化、資本化為手段，向社會提供更多的優質農產品、生態調節服務和生態增值服務，進而滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，確保代際公平，從而實現生態效益、經濟效益與社會效益相統一。
（二）基本特征
1.初始稟賦公平性。農村初始資源稟賦的差異，對于實現共同富裕的效果至關重要。相比勞動力、土地等生產要素會因地域不同而產生稟賦差異，廣大農村幾乎無一例外地擁有大量的生態產品，具有天然的普惠性。可見，鄉村生態產品具有初始稟賦公平性，該特征保證了農村推動共同富裕具有共同的起點，不會因為農村勞動力、土地等稟賦差異而帶來收入和財富分配的不公平。因此，鄉村生態產品的初始稟賦公平性是推動共同富裕的先天優勢。
2.空間分布均衡性。東部發達地區更容易聚集資本、技術等生產要素，這必然導致在推動共同富裕過程中出現東西部地區之間以及城鄉之間的差異。而鄉村生態產品在不同地區之間的空間分布是均衡的，即不同地區的農村都擁有不同類型的鄉村生態產品。這保證了發達地區的居民對生態產品的需求與鄉村生態產品的供給相匹配。因此，鄉村生態產品的空間分布均衡性是推動共同富裕的首要前提。
3.價值特征多維性。鄉村生態產品所具有的價值不僅僅體現在鄉村生態產品具有可供交易的經濟價值本身，更重要的是體現在鄉村生態產品本身所蘊含的文化價值、歷史價值和激勵價值等。因此，鄉村生態產品的價值特征多維性豐富了鄉村生態產品的內涵，是推動共同富裕的突出特征。
4.產品供給稀缺性。鄉村生態產品，不論是初級農產品，還是生態系統服務，都具有獨有的鄉村特質，這是實現鄉村生態資源轉變為生態資產、生態資本的前提。特別是優質綠色農產品、鄉村歷史文化古跡、優美的鄉村生態環境等產品和服務，都是人們對美好生態的向往，是工業生產標準化和規模化所不能提供的。因此，鄉村生態產品的供給稀缺性是推動共同富裕的本質屬性。
三、鄉村生態產品推動共同富裕的基本邏輯
激活鄉村生態產品，促進鄉村生態產品價值實現，是馬克思勞動價值論和習近平生態文明思想的深化，是數字技術賦能鄉村振興、持續穩定增加農民收入以及實現共同富裕的重要路徑。可見，鄉村生態產品推動共同富裕，體現了理論邏輯、技術邏輯和現實邏輯的統一。
（一）理論邏輯：習近平生態文明思想為鄉村生態產品推動共同富裕提供了理論支撐
習近平生態文明思想具有共同富裕的本質特征，不斷豐富和發展了馬克思主義生態觀，體現了生態環境保護和社會經濟發展的統一。促進鄉村生態產品價值實現，能夠保障農民享受發展成果，提高農民收入水平，進一步縮小城鄉居民收入差距。這是習近平生態文明思想的深化和延伸。與土地、勞動力、資金等生產要素一樣，以鄉村生態產品為表現形式的生態要素也是生產要素的重要組成部分，應基于按勞分配與按要素分配相結合的方式參與收入和財富的分配。推動共同富裕，重在保證初次分配的效率、再分配的公平和三次分配的福利改進。促進鄉村生態產品價值實現，就是要彌補僅將土地、勞動力、資本等要素納入收入和財富分配框架的不足，將鄉村生態產品參與初次分配，通過財政轉移支付或生態補償方式參與再分配，通過志愿服務或公益事業激發農民主體意識參與三次分配。鄉村生態產品價值實現在理論層面是有依據的，更是習近平生態文明思想與實現共同富裕的最佳結合點。
（二）技術邏輯：生態產品價值核算技術和數字經濟應用為鄉村生態產品推動共同富裕提供了技術支撐
國外關于生態產品價值核算的常見方法有條件價值評估法、替代市場法、重置成本法、影子工程法等。國內關于生態產品價值的核算方法中最具代表性的是生態系統生產總值核算。目前來看，中國已經在碳排放權、水權、排污權等領域應用了相關核算技術，實現了市場交易，并且發展態勢良好，能夠為鄉村生態產品價值核算提供參考。數字技術破解了零散化、碎片化的鄉村生態產品所帶來的粗放利用問題，實現了市場交易各方的數據共享。而基于數字技術搭建的生態產品交易平臺，則充分利用了數字經濟的優勢，促進了生態產品溢價，實現了價值增值。數字經濟賦能鄉村生態產品價值實現，就是充分利用數據資源的整合優勢和共享功能，激活鄉村生態資源，解決鄉村生態產品價值實現過程中的體制機制障礙。因此，鄉村生態產品價值實現在技術上是可行的。
（三）現實邏輯：國內外實踐探索為鄉村生態產品推動共同富裕提供了可操作案例
國內外相關案例已經證明，生態產品價值實現有助于促進農民增收。國內探索來看，浙江省安吉縣通過創建“兩山銀行”，將碎片化資源資產整合后推向市場，實現了生態資源的資產化、資本化。國際實踐來看，自20世紀80年代以來，歐美國家就已經開始在濕地保護、生物多樣性等領域探索生態產品價值的實現路徑。這些成功案例既促進了生態產品的價值實現，維護了局域生態系統平衡，又增強了公眾的環境保護意識，也為探索中國鄉村生態產品價值實現路徑提供了參考價值。
四、鄉村生態產品推動共同富裕的路徑
人與自然和諧共生，是長久以來人類追求的目標之一，更是人類社會最基本、最持久的關系。理論和實踐證明，鄉村生態產品價值實現，能夠有效提高鄉村生態資源的生態效益和經濟效益，從而實現價值貨幣化。這是促進共同富裕的有效途徑。
（一）加強宣傳引導，提高社會對鄉村生態產品及其價值實現的認知水平
1.深刻領會“綠水青山”和“金山銀山”的辯證統一關系。從“綠水青山”到“金山銀山”需要幾代人堅持不懈的努力，久久為功，不能畢其功于一役。國家應面向國家中長期規劃和實現共同富裕的戰略目標，辯證看待和正確處理好“綠水青山”與“金山銀山”之間的關系，以遵循生態規律為依據，切實提升鄉村生態產品的質量和效用，增強生態系統服務功能，提高優質鄉村生態產品的供給能力。同時，積極推動深化體制改革，打破部門間的利益藩籬，突破政府單一提供公共產品的桎梏，有效利用閑散、碎片化的生態資源，以促進生態產品市場交易的有序、公平。
2.加大宣傳力度，提高社會對鄉村生態產品價值實現可行性的認知水平。要強化“綠水青山就是金山銀山”的發展理念認知，讓農民知曉鄉村生態產品具有實現共同富裕的天然公平性和價值實現的可能性，需用更加通俗易懂的語言加強科普宣傳工作，引導農民形成綠色生產生活方式，促使農民創新鄉村生態產品的供給方式，進而提升鄉村生態產品的品質。
（二）加快鄉村生態產品價值實現的理論研究和技術研發
1.積極吸收借鑒國外先進技術，探索更科學合理的生態產品價值核算技術。充分考慮中國鄉村生態產品特點和自然生態系統修復需求，學習借鑒更成熟的生態產品價值實現方案，才能更好地完善生態產品價值核算技術。
2.提高理論研究水平，突破關鍵技術瓶頸。在充分考慮鄉村生態資源環境承載能力的基礎上，根據不同類型鄉村生態產品的商品屬性，加快鄉村生態產品價值關鍵核算技術的研究，培育全國統一的生態環境市場。地方政府要通過整合部門之間的鄉村生態資源基礎數據，根據鄉村生態產品的產權屬性和空間可分割性，分類確定鄉村生態產品價格，探索不同鄉村生態產品之間的換算規則和換算比例，以更好地解決鄉村生態產品的定價機制，實現資源間共享。
（三）摸清鄉村生態產品“家底”，做好鄉村生態產品權屬登記
1.編制鄉村生態資源資產負債表。在第三次全國國土調查數據的基礎上，加快自然資源資產產權制度改革，開展鄉村生態產品普查，明確鄉村生態資源存量和潛在可轉化資源，分區域建立鄉村生態產品目錄清單，確定生態保護紅線的具體邊界和資源環境承載能力，探索開展與國民經濟核算相一致的鄉村生態資源資產負債表編制工作。
2.科學界定鄉村生態產品產權，形成權責清晰的生產和供給主體。擁有清晰明確的產權是鄉村生態資源轉變為生態資產、生態資本的首要前提，更是鄉村生態產品參與市場交易的前置條件。鄉村生態產品的產權未得到精準界定，必然導致部分財富溢出到公共領域，產生租值耗散。因此，為避免市場主體通過非價格機制賺取生態租值，損害生態環境，界定鄉村生態產品的產權就成為鄉村生態產品市場交易的首要任務。只有清晰界定產權主體，明確所有權和使用權的界限，才能夠建立可交易的生態要素產權制度，從而促進鄉村生態產品價值實現。
（四）激發市場內生動力，搭建生態產品交易平臺
鼓勵各地根據社會經濟現狀和未來發展規劃，探索成立區域性的生態產品交易平臺，按照統一交易規則，完善信息交互共享、多元主體共建、市場競爭公平的市場交易機制，輔之出臺相關財稅政策、信貸政策、產業政策等，進而促進鄉村生態產品價值實現。同時，要加快完善鄉村生態產品價格形成機制，鼓勵鄉村生態產品的供求雙方開展中長期交易，引導價格在合理區間運行并真實反映市場供求關系。
（五）強化鄉村生態產品價值實現的要素配置和保障體系建設
1.拓寬鄉村生態產品資金籌措機制，加強綠色信用制度建設。在強化財政轉移支付的基礎上，充分發揮市場作用，開發與鄉村生態產品相關的債券、基金、期貨、期權等金融產品，增加綠色金融產品供給。國家層面，要加強綠色信用制度建設，建立懲戒機制，運用金融手段促進鄉村生態產品價值實現。地方政府則可以根據地域特色和土地類型制定限制開發和禁止發展的產業目錄，推行負面清單管理制度。
2.打造特色鄉村生態產品公共品牌，形成規模效應。鄉村生態產品的多元性，要求地方政府需充分考慮區域發展的現狀和潛力，創新鄉村生態產品種類，探索“生態+”產業模式，實現集群式發展，從而提高對外競爭水平。據此，各地可以依托自身資源稟賦，培育鄉村生態產品的多元化，打造覆蓋全區域、全品類、全產業鏈的鄉村生態產品公共品牌，規模化輸出優質的鄉村生態產品。
3.強化生態環境監管和建立生態環境損害賠償制度。政府應加快制定鄉村生態產品損害賠償制度，探索重大事項穩定風險評估制度，加大損害賠償監督力度，確保將鄉村生態環境損害降到最低。
(作者系農業農村部政改司副司長;中國鄉村發現網轉自：《中國農村經濟》2022年第6期）
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