受訪企業普遍反映，取消審批事項對企業降成本幫助很大，但有時還是沒有“松綁感”。審批權從國家層面下放到省、市、區，但審批事項往往沒有減少，企業經常會面對基層辦事人員少且沒有能力辦理的狀況，有時甚至要耗費更多的時間和精力“扯皮”。“基層公務人員編制少，隨著簡政放權推進，沉淀到基層的工作量較大，工作質量會受到影響。”杭州汽輪動力集團有限公司副總經理王振峰說。（5月9日《人民日報》）
隨著簡政放權、為企業減負，讓人民群眾有實實在在的獲得感的呼聲越來越響，諸多行政審批大權由中央下放到了省、省下放到了市，權力層層下移，紅利層層釋放。值得欣慰、值得點贊。然而簡政放權，不是撒手不管，也不能“單兵突進”。審批權力放下去后，有些基層由于底子薄“接不住”或者“不想接”，導致上面政策和下面落實成了“兩張皮”的現象客觀存在，讓企業有苦難言。
事實上，任何一項改革都是一次“勢力范圍”的調整，利益的重新分配，都要經歷割肉的巨大陣痛。而對于一些部門而言，丟掉手中的“奶酪”，固然心不甘情不愿，有的軟磨硬頂，有的陽奉陰違。既然“奶酪”已經給別人了，至于別人怎么吃、能否吃得消，完全不聞不問，既不出臺細則加以明確，也不重心下移，加以指導。
而在基層，本來就人少事多，諸多干部疲于奔命，等到若干個行政審批大權突然“從天而降”，哪一項審批又都馬虎不得，工作壓力驟然增大，處理和應對起來自然捉襟見肘。于是，企業減負自然也就成為畫餅充饑，遲遲在落實的“最后一公里”上停滯不前。
其實，任何一項改革都不能“單兵突進”，這樣肯定會“孤掌難鳴”，搞不好，還會造成新的矛盾的積累和沉淀，這樣不僅侵蝕改革的紅利，還延誤改革的進程。改革往往是牽一發而動全身，必須以系統性的改革措施和細則的不斷跟進，圍繞其左右，形成左膀右臂，為之助力。正如航母要想在深海中遠行，離不開各種艦隊組成強有力的戰斗群與之相配合。在改革和簡政放權的“深水區”，同樣也離不開各項輔助制度的齊頭并進。
正所謂“單絲不成線，獨木不成林”。要想把簡政放權、為企業減負的好事辦好，必須有各部門“兵種”的發力，必須有相關制度、措施的給力。當下，如何讓基層的腰桿“硬”起來，讓政策“活”起來，讓紅利“實”起來，讓企業和百姓有更多的獲得感，既考驗著各級組織的執政能力，更考驗著各級領導的為官智慧。
作者單位：四川北川組織部
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