——基于禮泉縣看縣域經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型
有一項(xiàng)研究表明，對(duì)于一般的涉農(nóng)縣區(qū)而言，基于縣域資源稟賦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)而帶動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是縣域經(jīng)濟(jì)的一般路徑。而且，這一規(guī)律也已經(jīng)在山東、河南的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中得到驗(yàn)證。比如山東崛起的壽光蔬菜，并不是孤立現(xiàn)象，還有諸多類似壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)縣幾乎同時(shí)快速發(fā)展；而河南則出現(xiàn)了雙匯、好想你、三全、思念等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，同樣是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果。
但是，隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷加速和中國與世界經(jīng)濟(jì)融合程度的加深，這樣的基本規(guī)律也正在被打破，比如江蘇的昆山作為長三角產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的第一承接地，迅速接納了大量上海轉(zhuǎn)出的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，甚至被譽(yù)為“新蘇南”現(xiàn)象。而因?yàn)樾畔⒒M(jìn)程的加速，特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的崛起，又給予了更多縣域經(jīng)濟(jì)追趕超越的可能，比如貴州這樣的西部落后地區(qū)，卻在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在了前沿；河北清河的羊絨產(chǎn)業(yè)在電商上順利轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了二次騰飛；陜西的武功更是因?yàn)殡娚潭呱鲈究h域就沒有的新產(chǎn)業(yè)。再像休閑經(jīng)濟(jì)的興起，直接導(dǎo)致都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的繁榮，禮泉的袁家村之后，興平的馬嵬驛、周至的水街、蒲城的重泉古城等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，可以說開一個(gè)火一個(gè)。根本無法想象，都市里面的人們究竟是如何厭煩了曾經(jīng)苦苦追求的城市生活，紛紛在周末逃離水泥森林，來到鄉(xiāng)村野外，于是大城市周邊的縣域經(jīng)濟(jì)又多了一種可能。
顯然，今天的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更多的機(jī)遇，也有了更多的可塑空間，從而讓我們傳統(tǒng)印象中的農(nóng)業(yè)縣區(qū)在新的時(shí)代方位下加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。以禮泉縣為例，從上世紀(jì)80年代縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到全國各地公開站臺(tái)賣蘋果開始，禮泉蘋果一夜成名，迅速成為蘋果產(chǎn)銷集散中心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；但好景不長，優(yōu)勢更大的洛川、白水等渭北陜北優(yōu)生區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)崛起，禮泉隨即向酥梨、時(shí)令水果方向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并從單一的蘋果流通向水果的加工、倉儲(chǔ)、流通大產(chǎn)業(yè)鏈全面延伸，還大膽地走出去，成為好多縣的水果經(jīng)銷商。然而，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然具有濃厚的農(nóng)業(yè)縣區(qū)意味，又因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是不收稅的，農(nóng)業(yè)大縣財(cái)政窮縣的魔咒始終難以打破，必須尋找一條富民強(qiáng)縣的新路，只能是在二三產(chǎn)業(yè)中找空間。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著整個(gè)國家交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的大大改善，曾經(jīng)落后的縣域逐漸成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新洼地，加速開始轟轟烈烈的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓古老的大地感受到了空前的改變。于是，禮泉北部的石灰石資源得到了開發(fā)，形成建材產(chǎn)業(yè)鏈；禮泉縣城周邊因?yàn)榕_(tái)灣統(tǒng)一、億通熱力等企業(yè)的入駐和本土軟香酥等企業(yè)的加快發(fā)展，形成了機(jī)械制造和食品工業(yè)聚集區(qū)；再到最近幾年，以休閑旅游為代表的新興消費(fèi)崛起，袁家村打造的關(guān)中印象體驗(yàn)地及時(shí)捕捉到休閑經(jīng)濟(jì)的潮頭，也讓禮泉的知名度和影響力大幅提升，成為西咸半小時(shí)旅游重要目的地。
系統(tǒng)觀察改革開放三十多年禮泉的發(fā)展歷程，可以清晰地看到，從特色農(nóng)業(yè)起步，到深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，再到縣域工業(yè)全面起步，直到現(xiàn)在的西安都市經(jīng)濟(jì)圈配套產(chǎn)業(yè)興起，一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)改革開放大潮中不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)在的禮泉，農(nóng)業(yè)依舊在，鄉(xiāng)村依然美，但縣城卻更像城市了，產(chǎn)業(yè)更加現(xiàn)代化了，與大城市的融合度不斷增強(qiáng)。從禮泉的視角出發(fā)，可以看到整個(gè)關(guān)中城市群和關(guān)天經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展格局已經(jīng)呼之欲出。可以說，禮泉是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影，也是西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快追趕全國現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)縮影，也體現(xiàn)著廣大西部縣區(qū)干部群眾與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神風(fēng)貌。160億元的縣域經(jīng)濟(jì)總量，人均3.4萬元的生產(chǎn)總值，超過600億的基礎(chǔ)投資，城市和農(nóng)村居民的可支配收入分別達(dá)到3.4和1.2萬元；接待國內(nèi)外游客2628萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入135億元，分別是“十一五”末的3.5倍和10.4倍，等等，這些數(shù)字真實(shí)地記錄了禮泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史進(jìn)程。
距離西安50公里，北有山，南有川，國字號(hào)鐵路、公路交織，新時(shí)期的禮泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無疑將接受更多的西咸大都市輻射，受益于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入和“一帶一路”加快建設(shè)，會(huì)承接更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重還會(huì)逐步提高；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，呈現(xiàn)更多都市郊區(qū)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的氣質(zhì)，一、二、三次產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村加速融合；城鄉(xiāng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，人民生活水平和質(zhì)量再上新臺(tái)階。
當(dāng)然，機(jī)遇與挑戰(zhàn)總是相隨的，縣域經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期的崛起既有必然性又有偶然性，大都市周邊的縣區(qū)有很多，但并不是每一個(gè)都能均等平均發(fā)展的機(jī)會(huì)，歸根結(jié)底還是縣域綜合實(shí)力的競爭。以禮泉縣為例，與之類似縣情的還有三原、涇陽、高陵、興平、周至、富平等縣市，有的基礎(chǔ)條件比禮泉還有優(yōu)勢，所以必須在競爭中發(fā)揮出最大的優(yōu)勢，方可贏得更多縣域發(fā)展的機(jī)會(huì)。
比如，縣域發(fā)展環(huán)境的競爭會(huì)由基礎(chǔ)設(shè)施的硬件需求向公共服務(wù)的軟件需求轉(zhuǎn)變，水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的差異迅速追平是可以的，但政府公共服務(wù)及相應(yīng)政策環(huán)境的差異卻難以短期追平，一些企業(yè)考慮到一個(gè)縣投資既要看硬件，更要看軟件，這根本上考驗(yàn)的是一個(gè)地方的執(zhí)政水平與干部作風(fēng)；
再比如，搶占先機(jī)不等于一勞永逸，袁家村固然搶得鄉(xiāng)村旅游的頭籌，但模仿追趕者進(jìn)步神速，而且在建設(shè)方面充分汲取了袁家村的優(yōu)勢并做了改進(jìn)，特別是一些地方有山有水，環(huán)境更好，更有吸引力，在此情況下，以袁家村為代表的禮泉休閑農(nóng)業(yè)如何升級(jí)，又如何實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面？
再比如，圍繞在西安、咸陽周邊的縣區(qū)幾乎都不同程度地發(fā)展了食品工業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，如何避免同質(zhì)競爭，走上差異化的道路，更需要潛心研究；而橫亙在九嵏山下的建材產(chǎn)業(yè)帶，不僅有禮泉，還有涇陽、三原、富平、蒲城等縣，其對(duì)山體的破壞、環(huán)境的污染一直受到批評(píng)，又如何升級(jí)轉(zhuǎn)型？
顯然，未來的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些還需要更多的發(fā)展智慧，也是十三五期間的重大課題。
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