原題:深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是引領(lǐng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要舉措，是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在2015年11月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是重要的民生產(chǎn)業(yè)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，必須積極響應(yīng)國(guó)家和農(nóng)業(yè)部的戰(zhàn)略部署，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展等方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
創(chuàng)新發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)圖剖瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題的根本出路，是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已突破7000美元，消費(fèi)需求由原有的保障性消費(fèi)更多地轉(zhuǎn)向個(gè)性化、多樣化消費(fèi)，消費(fèi)者對(duì)中高檔產(chǎn)品的需求熱烈。而按照國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人均GDP達(dá)到5000美元上，便具有強(qiáng)烈的旅游消費(fèi)需求，市場(chǎng)也進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng) 期。因此，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，必須抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn) 略機(jī)遇，支持和引導(dǎo)要素向休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚。
1不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新
利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，從根本上促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的效率提升和升級(jí)換代，以技術(shù)創(chuàng)新保障休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游更好地滿足消費(fèi)者需求。
2不斷推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新
結(jié)合消費(fèi)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)的需求，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工品產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)作物觀光、農(nóng)藝園藝、農(nóng)具運(yùn)用、農(nóng)家體驗(yàn)、農(nóng)耕文化等多種休閑產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
3不斷推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新
響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為基礎(chǔ)，開(kāi)展雙向市場(chǎng)開(kāi)拓，打通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元市場(chǎng)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的供需平衡。
4不斷推進(jìn)品牌創(chuàng)新
加強(qiáng)品牌管理與品牌推廣，著力打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游著名品牌，促進(jìn)品牌結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的技術(shù)體系優(yōu)化、管理制度優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品牌結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有效供給能力，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
綠色發(fā)展是堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)钚境的基本理念，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的根本路徑。針對(duì)包括糧食豐收但是農(nóng)民不增收、以透支生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能等一系列問(wèn)題，必須以綠色發(fā)展為理念，以推動(dòng)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)入手，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)等優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從整體上提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
①向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；
②向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；
③向生態(tài)培育型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；
④向質(zhì)量安全型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
要改變長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高投入、高產(chǎn)出模式，減輕 對(duì)耕地的過(guò)度消耗狀況，必須加大耕地質(zhì)量保護(hù)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向保證農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的品質(zhì)控制，保障“舌尖上的安全”，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
融合發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推動(dòng)意義。
①?gòu)霓r(nóng)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展來(lái)看，休閑農(nóng)業(yè)在休閑園區(qū)內(nèi)實(shí)行農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)加銷(xiāo)統(tǒng)一，利用動(dòng)植物的互利共生關(guān)系，有利于培育推動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化增值的新型業(yè)態(tài)，有利于培育農(nóng)業(yè)三廢的生態(tài)化綜合利用的新型業(yè)態(tài)，有利于培育提高土壤的有機(jī)質(zhì)、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的新型業(yè)態(tài)。
②從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來(lái)看，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、終端銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)產(chǎn)地加工型發(fā)展培育本地農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)一體等新型業(yè)態(tài)；通過(guò)產(chǎn)地直銷(xiāo)型自行組建產(chǎn)品直銷(xiāo)店，培育特色自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和自有品牌等新型業(yè)態(tài)；通過(guò)旅游消費(fèi)型鼓勵(lì)城市人進(jìn)入農(nóng)村消費(fèi)，培育新型鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收的同時(shí)，也降低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格成本，全面推動(dòng)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
③從多業(yè)態(tài)融合發(fā)展來(lái)看，為應(yīng)對(duì)消費(fèi)者的需求，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)產(chǎn)業(yè)范圍的拓展，在農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)與農(nóng)村文化的基礎(chǔ)上衍生出各種復(fù)合型的新型業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)功能也隨之向經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、政治功能、文化功能和生態(tài)功能擴(kuò)展，從而進(jìn)一步培育形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)“消化融合”、共同發(fā)展。
通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間、多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，不斷培育新業(yè)態(tài)，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展積極性，培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
共享發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板
消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力之源。共享發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定長(zhǎng)期增長(zhǎng)的本質(zhì)相一致，要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)的中高速增長(zhǎng)，就要以包容共享的理念建成全面小康社會(huì)，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，讓休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村脫貧致富的好路子。
1補(bǔ)齊就業(yè)短板
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從供給端進(jìn)一步釋放勞動(dòng)力市場(chǎng)活力，有利于促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，有利于實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，有利于建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
2補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游打通了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、延伸了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈、融合了一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收提供了可靠路徑，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不全的現(xiàn)狀，從供給端發(fā)力，補(bǔ)齊了產(chǎn)業(yè)的短板。
3補(bǔ)齊事業(yè)短板
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游可以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通設(shè)施、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的共建能力和共享水平，為農(nóng)民的社會(huì)福祉提供保障，補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的短板，成為推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的“重頭戲”，提高全要素生產(chǎn)率，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
總之，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)，從供給側(cè)入手，提出切實(shí)有效的改革措施和具體的實(shí)施途徑，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
作者單位:農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)業(yè)概覽》第284期
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