——以新中國(guó)成立初期江西瑞金土改為中心的考察
內(nèi)容提要:從國(guó)家政權(quán)構(gòu)建的角度來說，新中國(guó)成立后的土地改革運(yùn)動(dòng)是一個(gè)不可或缺的載體。本文從鄉(xiāng)土意識(shí)與國(guó)家建構(gòu)關(guān)系的視角，以新中國(guó)成立初期原中華蘇維埃共和國(guó)的首府江西省瑞金縣的土改為考察中心，探討鄉(xiāng)土意識(shí)與國(guó)家建構(gòu)之間的磨合與互動(dòng)，揭示革命理念的慣性作用與國(guó)家建構(gòu)的路徑依賴。權(quán)力話語一方面要借助民間話語向個(gè)人話語進(jìn)行“啟蒙”，使之棄惡從善、棄私從公；另一方面，權(quán)力話語還要保持對(duì)民間話語的過濾，使民間話語更能為權(quán)力話語服務(wù)。權(quán)力之于國(guó)家的至關(guān)重要，土地之于農(nóng)民的生死攸關(guān)，國(guó)家與民間社會(huì)的相互激蕩，革命理念與農(nóng)民意識(shí)的互化，這一切都得以在土地改革運(yùn)動(dòng)中“完美”呈現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)土意識(shí)；國(guó)家建構(gòu)；土改；瑞金縣
一、引言
清朝末年特別是辛亥革命以來“民族統(tǒng)合”進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，新的國(guó)家形態(tài)上的整合也漸露端倪，“國(guó)家建構(gòu)”自然而然成為時(shí)代的主題。中國(guó)共產(chǎn)黨人開拓了一條以“革命文化”為象征的“民族統(tǒng)合”與“國(guó)家建構(gòu)”之路，伴隨著土地革命的興起，在抑制紳?rùn)?quán)的同時(shí)，民權(quán)意識(shí)開始覺醒，鄉(xiāng)土意識(shí)也開始“登堂入室”，與“革命文化”相融合；共和國(guó)時(shí)期，由于革命慣性等因素，農(nóng)民意識(shí)再次成為國(guó)家建構(gòu)中的有機(jī)組成部分。
中華人民共和國(guó)成立以后，在原中央蘇區(qū)核心區(qū)域的江西瑞金，國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)承繼了中共黨人革命年代的工作慣性與相關(guān)理念，以土地改革運(yùn)動(dòng)為契機(jī)，全面“嵌入”鄉(xiāng)土社會(huì)，并在全社會(huì)重塑政黨權(quán)威、建構(gòu)國(guó)家認(rèn)同。國(guó)家在土改運(yùn)動(dòng)中完成了向鄉(xiāng)土社會(huì)的滲透，但另一方面，農(nóng)民世界中一系列的價(jià)值觀念、思維習(xí)慣、行為模式等因子也“參與”到了國(guó)家的意識(shí)形態(tài)建構(gòu)之中。
二、原中央蘇區(qū)的土地占有關(guān)系與民眾的思想狀態(tài)
新中國(guó)成立初期，在國(guó)家建構(gòu)的進(jìn)程中，作為新區(qū)土改的原中央蘇區(qū)很具典型性。原中央蘇區(qū)是解放了一年的新解放區(qū)，又是過去土地革命時(shí)期的中心地區(qū)。在這一區(qū)域進(jìn)行土地改革，除了南方農(nóng)村社會(huì)情況普遍較北方復(fù)雜之外，更為糾結(jié)的是其過去經(jīng)歷了土地革命，土地占有情況相對(duì)不是很集中。①江西作為第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命老區(qū)，抗戰(zhàn)前的1936年，由于受中央蘇區(qū)革命的沖擊，地主總數(shù)和其土地占比在中南六省中都算是比較低的一個(gè)。但到了1948年，作為國(guó)共兩黨的角逐場(chǎng)而“重返”國(guó)民政府控制下的江西，在減租減息、一致抗日路線下，地主總數(shù)和其土地占比都有所上升，而中南其他五省的地主總數(shù)與其土地占比都有所下降。這是新中國(guó)成立后江西土改必須面對(duì)的一個(gè)復(fù)雜而又微妙的情況。
一是人口構(gòu)成、土地占有關(guān)系復(fù)雜。江西境內(nèi)大致可分為三種區(qū)域：蘇區(qū)、游擊區(qū)和白區(qū)。蘇區(qū)土地占有情況如表1所示。
在人口構(gòu)成上，白區(qū)、游擊區(qū)的地主富農(nóng)多于蘇區(qū)，蘇區(qū)的貧農(nóng)人口比重較游擊區(qū)、白區(qū)大，但同時(shí)，蘇區(qū)的中農(nóng)人口比重比游擊區(qū)、白區(qū)低不少。蘇區(qū)中農(nóng)人口占20.34％，游擊區(qū)占29.4％，白區(qū)占33.2％。又如蘇區(qū)貧農(nóng)人口占63.3％，游擊區(qū)占52.6％，白區(qū)占46％。一般來說，凡經(jīng)過土改的地方貧雇農(nóng)都會(huì)得到土地利益，其經(jīng)濟(jì)地位一度上升，許多雇農(nóng)上升為貧農(nóng)，貧農(nóng)上升為中農(nóng)，因此當(dāng)時(shí)蘇區(qū)中農(nóng)多，貧農(nóng)少。總的來說，江西作為國(guó)共相爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，其人口構(gòu)成現(xiàn)狀與中共理念中階級(jí)成份的劃分還是有所出入。
蘇區(qū)雇農(nóng)占1.11％，游擊區(qū)占1.58％，白區(qū)占2.29％，蘇區(qū)、游擊區(qū)、白區(qū)雇農(nóng)占比依次遞增。產(chǎn)生這種情況最主要的原因，是國(guó)統(tǒng)區(qū)（白區(qū)）相對(duì)穩(wěn)定，而蘇區(qū)大部分青壯勞力都去當(dāng)兵了，造成農(nóng)村人口與勞動(dòng)力大量減少，農(nóng)村雇工不容易雇到，即使雇到工資也比較高，故請(qǐng)長(zhǎng)工耕種土地不合算，因此地主富農(nóng)愿意將土地出租而不愿意雇長(zhǎng)工。
在公田占比上，蘇區(qū)、游擊區(qū)大于白區(qū)。蘇區(qū)、游擊區(qū)公田占比均超過15％，白區(qū)僅為6.7％。蘇區(qū)、游擊區(qū)公田多，白區(qū)公田少，表明蘇區(qū)、游擊區(qū)山地多，交通不便，傳統(tǒng)社會(huì)所遺留下來的宗族關(guān)系比白區(qū)平原地帶要深，但封建的宗族關(guān)系強(qiáng)弱又隨國(guó)共勢(shì)力的消長(zhǎng)而變化。
二是民眾思想的多元化。當(dāng)時(shí)中共江西省委政策研究室所做的調(diào)查顯示，新中國(guó)成立后土改前夕江西各階層的思想動(dòng)態(tài)如下（根據(jù)吉安分區(qū)、萬安、遂川、永新三個(gè)縣的情況綜合）：
地主：由于受過蘇區(qū)革命影響，有反動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，手段狡猾，故行動(dòng)上又有各種不同形式出現(xiàn)：（1）一般的均表示不反對(duì)分田觀念；（2）假裝開明獻(xiàn)田；（3）分散財(cái)產(chǎn)；（4）勾結(jié)特務(wù)、土匪、造謠、破壞治安，企圖等待國(guó)民黨回來（永新）。
富農(nóng)：（1）在征糧中表示“硬（寧）可完和地主一樣交糧，不當(dāng)富農(nóng)，要求把富字去掉。”（2）對(duì)政府政策擁護(hù)，覺得比蘇區(qū)時(shí)好，有的想在勞動(dòng)中改變成份。（3）由于蘇區(qū)時(shí)影響，對(duì)土改仍懷疑，恐慌不安，因此有獻(xiàn)田的，主動(dòng)的要求分田。（4）大吃大喝分散財(cái)產(chǎn)，造謠破壞者也有。
中農(nóng)：（1）在征糧時(shí)有的地方產(chǎn)量提高，侵犯了中農(nóng)利益，而打擊了情緒，于是害怕負(fù)擔(dān)重不愿多種田。（2）聽說中農(nóng)不動(dòng)，竭力擁護(hù)，高興滿意，同時(shí)也刺激了生產(chǎn)情緒。（3）永新萬安均發(fā)現(xiàn)，中農(nóng)中田多者，自動(dòng)要求拿出來分，認(rèn)為不分將來中農(nóng)是最富的了，是“老大”。
貧雇農(nóng)：（1）積極要求分田，主張地主富農(nóng)一起沒收分配，聽說中農(nóng)不動(dòng)不滿意。（2）生產(chǎn)情緒很高。（3）雇農(nóng)因有的失業(yè)，要求分田更為迫切。手工業(yè)工人：自己沒田者也愿意得一部分，有田者知道自己的田不分比較安心，對(duì)土改無所謂。②
而原蘇維埃共和國(guó)所在地沙洲壩村民在新中國(guó)成立初期土改前夕的宣傳動(dòng)員之后，大部分貧雇農(nóng)認(rèn)為減租是有希望的，能夠增加自己的收入，因而對(duì)減租持支持態(tài)度。如新屋家的老關(guān)系戶楊衍金說：“地主收了多少年的租，我們交的租買田都?jí)蛄耍瑒兿魈珔柡α恕?/span>”而有些農(nóng)民認(rèn)為減租雖有機(jī)可乘，但擔(dān)心地主抽田。30年代的土地革命給沙洲壩村民留下了深刻的印象，他們認(rèn)為“天上不會(huì)掉餡餅”，蘇區(qū)時(shí)分了田，后來又還回去了，而且惟恐將來加重負(fù)擔(dān)。一些村民認(rèn)為“解放軍是解放我們的，還叫我們交公糧”。③他們不想既交公糧又繳租，而一部分農(nóng)民則認(rèn)為交租是天經(jīng)地義的事，地主租田、佃農(nóng)交租是延續(xù)了幾千年的傳統(tǒng)，甚至一些農(nóng)民還說：“這里的地主窮，減租了都活不成了。”
三是群眾的革命積極性與敵對(duì)勢(shì)力的頑固性并存。如蘇區(qū)原中心縣寧都七里鄉(xiāng)全鄉(xiāng)轄七里、羅家、志坑、逢口、官路下（不含下廖村）等五個(gè)農(nóng)會(huì)，共1250余戶，5150余人，耕地只有2000余畝，且分布很不平均。七里、官路下每人攤不到一畝，而有些地區(qū)則每人可攤兩畝多。土改時(shí)七里鄉(xiāng)同全縣各地一樣，封建宗族觀念強(qiáng)，反動(dòng)殘余勢(shì)力干擾很大。七里、羅家、志坑三個(gè)農(nóng)會(huì)姓賴的居多，逕口姓溫的居多，官路下雜姓多。全鄉(xiāng)有國(guó)民黨員包括區(qū)分部書記、縣參議員、鄉(xiāng)長(zhǎng)、聯(lián)保主任、一貫道首等20余人，有的還匿在山上，有槍不繳，情況非常復(fù)雜。但同時(shí)七里又是第二次革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期江西省蘇維埃政府所在地，省委、省軍區(qū)也曾駐此。1934年紅軍撤離蘇區(qū)北上以前，贛南的瑞金、興國(guó)等20余縣廣大農(nóng)民曾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下分配了田地。但在紅軍北上抗日后，國(guó)民黨即對(duì)現(xiàn)有的土地、婚姻等社會(huì)關(guān)系再次進(jìn)行了調(diào)整。這些都是新中國(guó)成立初期在這一區(qū)域進(jìn)行土改必須面對(duì)的問題。
三、土改的前奏——國(guó)家意識(shí)的介入
1950年7月5日，江西省委召開擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)中共七屆三中全會(huì)精神，著重研究《土地改革法》的實(shí)施細(xì)則與秋后土改的計(jì)劃。8月27日，江西省首屆各界人民代表會(huì)議召開。這次會(huì)議經(jīng)中央人民政府政務(wù)院和中南軍政委員會(huì)批準(zhǔn)，代行省人民代表大會(huì)職權(quán)。會(huì)上，陳正人作《關(guān)于本省土地改革實(shí)施問題的報(bào)告》。會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)土地改革法江西實(shí)施細(xì)則》。從8月開始，全省有南昌、萬年等十個(gè)縣82個(gè)鄉(xiāng)陸續(xù)進(jìn)行土改試點(diǎn)。從全省土改準(zhǔn)備工作看，在路線、方針、政策、步驟、方法等方面，與中南軍政委員會(huì)提出的土改實(shí)施方案是完全一致的。為了土地改革的順利進(jìn)行，有序地開展了如下幾項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家意志在鄉(xiāng)土社會(huì)的滲透。
（一）公糧：國(guó)家意志的載體
“皇糧國(guó)稅”從來就是傳統(tǒng)帝國(guó)時(shí)代普通老百姓對(duì)中央政府的義務(wù)。新中國(guó)成立以后，公糧征收既是長(zhǎng)年戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)援助的需要，也承載著國(guó)家建構(gòu)中民眾的向心力與權(quán)威的滲透，又鍛造了一支具有明確國(guó)家意志的基層工作隊(duì)伍。
新中國(guó)成立初期征糧工作所承載的政治、經(jīng)濟(jì)及其他社會(huì)功效，在1950年瑞金縣征糧工作中得到了集中體現(xiàn)：
在這個(gè)激烈的斗爭(zhēng)工作中間，發(fā)現(xiàn)較好的積極分子約241個(gè)，洗刷了壞的鄉(xiāng)干部16名，村干部12名，改造了部分鄉(xiāng)村的政權(quán)，查出了逃亡地主黑倉1319石，全縣在1月20日前入倉僅達(dá)300萬斤，及至27、28日趨于停頓，地主逃亡多在這七、八天內(nèi)，以后地委李政委來縣指示，各區(qū)鄉(xiāng)組織了催糧隊(duì)（平均每一新劃鄉(xiāng)20人左右組成一催糧隊(duì)，每人每天補(bǔ)助3斤米），在縣委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員了絕大多數(shù)的老關(guān)系參加催糧隊(duì)，加入了新的力量，加強(qiáng)展開了突擊入倉工作，從2月1日至15日僅半個(gè)月，入倉公糧達(dá)500萬斤。④
全縣在1949年完成公糧數(shù)平均達(dá)到49.6％（見表2）。
1950年春，瑞金縣再次提出：
在春耕備荒的中心下，集中力量突擊完成公糧尾欠500萬斤，普遍地展開雙減查公堂義倉入手，發(fā)動(dòng)群眾爭(zhēng)取5月20日前突擊清查合理負(fù)擔(dān)，完成公社尾欠，收清田賦，結(jié)合公審已得上級(jí)批準(zhǔn)的殺有糧的惡霸與貫匪，并做總結(jié)報(bào)告地委與專署。⑤
瑞金縣提出的口號(hào)是：“交完公糧就分田，完成公糧任務(wù)就實(shí)行土地改革”、“好人民交好糧，反對(duì)瞞田瞞產(chǎn)量”。⑥在這一動(dòng)員下，各地交公糧也是爭(zhēng)先恐后，截至1949年12月25日，贛南各縣交公糧情況是：寧都400萬斤，會(huì)昌70萬斤，尋烏100萬斤，于都184.5萬斤，瑞金70萬斤，石城4萬斤，廣昌10萬斤。⑦
在公糧征收的背后也是階級(jí)分明，國(guó)家權(quán)力對(duì)異己分子的震懾力和對(duì)一般老百姓的暗示與偏向貫穿其中。公糧征收過程中對(duì)地富的超負(fù)荷壓力，以致中共中央中南局1950年1月10日轉(zhuǎn)發(fā)了江西省委關(guān)于糾正和防止征糧中逼死人等錯(cuò)誤的補(bǔ)充指示，主要內(nèi)容為：
①征糧負(fù)擔(dān)面應(yīng)達(dá)到80％至90％。各階級(jí)的負(fù)擔(dān)比率：貧農(nóng)8％、中農(nóng)18％、富農(nóng)30％、小地主40％、中地主50％、大地主和一部分中地主可達(dá)60％，超過上述比率者應(yīng)減少。政府評(píng)定的主要依據(jù)是今年的實(shí)際產(chǎn)量。不合理地提高階級(jí)成分或按階級(jí)評(píng)定產(chǎn)量是錯(cuò)誤的（這是逼死人的重大原因之一）。對(duì)地主富農(nóng)的高利貸只能計(jì)算今年的實(shí)際利息收入，把今年以前的利息收入，尤其是把本錢都計(jì)算在總收入內(nèi)是錯(cuò)誤的。②經(jīng)省政府批準(zhǔn)減輕的公糧任務(wù)，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，并向有關(guān)地區(qū)的全體干部和人民宣布，說明政府是照顧群眾負(fù)擔(dān)能力的，以提高群眾擁護(hù)政府踴躍交糧的熱情。③在省政府規(guī)定的附加以外，各地任何附加及機(jī)動(dòng)數(shù)字，一律停用。否則一經(jīng)查出，當(dāng)以紀(jì)律論處。④在不減少專署和縣的公糧任務(wù)的條件下，應(yīng)對(duì)各專區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、戶之間的畸輕畸重負(fù)擔(dān)進(jìn)行調(diào)劑。如果調(diào)劑影響到整個(gè)任務(wù)，必須以省政府批準(zhǔn)。⑤必須立即糾正以亂押人亂打人作為征糧手段的現(xiàn)象，對(duì)于個(gè)別屢教不改的干部應(yīng)給以黨紀(jì)處分，逼死人的應(yīng)送法院懲處。對(duì)少數(shù)頑抗不交糧的地主富農(nóng)，可用司法手段處理，并警惕反動(dòng)分子乘機(jī)造謠破壞逼死人。⑧
雖然有這一文件出臺(tái)，地主的征糧在一些地方還是超出了其承受能力。如分宜縣金塘鄉(xiāng)池水村的一村民（地主）知道自己得征公糧6000斤，他說“我沒有糧，準(zhǔn)備住逼良（糧）班房” 以示不滿。⑨
而對(duì)有過革命歷史的人員，則有很大照顧。如在瑞金縣老關(guān)系（指參加過土地革命的）、軍烈屬占有相當(dāng)?shù)谋壤湄?fù)擔(dān)的公糧相對(duì)較輕（見表3）。在瑞金的李任、茶亭、凰崗、坪山四個(gè)村，軍烈屬、老關(guān)系戶平均占總戶數(shù)的33.2％，而其平均負(fù)擔(dān)公糧數(shù)只占全村公糧總數(shù)的9.3％。最少的是黃柏區(qū)坪山村，占總戶數(shù)44％的軍烈屬、老關(guān)系戶只承擔(dān)了全村公糧總數(shù)的4％。農(nóng)民特別是貧苦的，不但征得少，而且能在征糧工作中受益。如贛南崇仁縣四區(qū)浯漳村公糧負(fù)擔(dān)13.5萬斤，其中地主、富農(nóng)20戶，負(fù)擔(dān)81479斤，全村運(yùn)動(dòng)糧隊(duì)組織8個(gè)組，計(jì)114人，給地主擔(dān)一擔(dān)谷，15斤谷做工資，吃兩頓飯。⑩
公糧的征收過程，既是國(guó)家權(quán)力在鄉(xiāng)土社會(huì)的實(shí)踐過程、重塑國(guó)家權(quán)威的過程，也是中共干部的一次規(guī)訓(xùn)與洗禮，還是國(guó)家意志介入、組織框架運(yùn)作的嘗試與檢驗(yàn)。所有參加征糧工作的人員，必須施行短期訓(xùn)練，使他們了解政策、辦法、手續(xù)、組織與正確的工作作風(fēng)，特別加強(qiáng)其依靠與發(fā)動(dòng)群眾貫徹政策完成任務(wù)的教育，堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)迫命令，包辦與違反政策現(xiàn)象。各專、縣應(yīng)組織巡視組，深入?yún)^(qū)鄉(xiāng)了解情況，實(shí)施檢查督促，及時(shí)糾正偏向，解決問題，并注意重點(diǎn)指導(dǎo)，吸取經(jīng)驗(yàn)，做出樣子，及時(shí)介紹到各地以資示范，在秋征過程中各專署應(yīng)臨時(shí)辦一征糧小報(bào)，以便指導(dǎo)工作。如在征收中發(fā)生畸重畸輕負(fù)擔(dān)不公以及其他違法行為，應(yīng)公開宣傳，準(zhǔn)許人民申訴，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得拖延不理，敷衍塞責(zé)。堅(jiān)持匯報(bào)制度，以便掌握工作進(jìn)度，了解情況交換經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正偏差及不良現(xiàn)象。各級(jí)匯報(bào)時(shí)間為：
鄉(xiāng)每三天向區(qū)匯報(bào)一次，區(qū)每四天向縣匯報(bào)一次，縣每五天向?qū)Ｊ饏R報(bào)一次，專署每五天向省匯報(bào)一次，從征收開始，直至結(jié)束為止，不得間斷，對(duì)于問題的請(qǐng)示，可隨時(shí)進(jìn)行。糧局表報(bào)照原定制度進(jìn)行。此外，從（1950年——筆者注）10月下旬開始，專署每三天電話向省匯報(bào)一次糧食入庫數(shù)字。11
（二）工作隊(duì)、宣傳員、會(huì)議：國(guó)家意志的踐行與傳播
早在1969年，霍夫海因茨（Roy Hofheinz）提出，結(jié)構(gòu)性的因素不能解釋中國(guó)革命的結(jié)果，在所有關(guān)于中共成功的解釋中，或許最為重要的但又最缺少研究的因素，恰恰是中國(guó)共產(chǎn)黨人的行為本身。12事實(shí)上，革命運(yùn)動(dòng)本身的可行性與生命力、革命組織發(fā)展的內(nèi)在理路、人員的素質(zhì)與配備、組織內(nèi)新舊人員的更替等都相互關(guān)聯(lián)，中共黨人在新中國(guó)成立初期延續(xù)了革命年代的組織框架，在土地改革中，工作隊(duì)、宣傳員的組成與規(guī)訓(xùn)，以及會(huì)議的政治化功效，促使國(guó)家意志得以踐行和傳播。
1950年，中南軍政委員會(huì)土地改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于訓(xùn)練土改工作隊(duì)的指示》，規(guī)定：
各地皆須按照中央的指示，按土地改革區(qū)域人口的千分之一的比例抽調(diào)鄉(xiāng)村農(nóng)民積極分子和革命知識(shí)分子，挑選失業(yè)工人的優(yōu)秀分子，組成土改工作隊(duì)，但其中應(yīng)加著重的是：挑選一定數(shù)量的反霸、減租運(yùn)動(dòng)中的經(jīng)過考驗(yàn)的農(nóng)民積極分子（包括婦女、青年積極分子），脫離生產(chǎn)，加以集中訓(xùn)練，組成土改工作隊(duì)，經(jīng)過土改實(shí)際斗爭(zhēng)鍛煉與教育后，能爭(zhēng)取一部或大部成為正式區(qū)級(jí)干部。13
在訓(xùn)練干部方面，很注重基層干部的訓(xùn)練，規(guī)定凡是同土改直接和間接有關(guān)的干部，特別是直接參加土改的干部，均須進(jìn)行充分教育。要做到區(qū)級(jí)以上干部訓(xùn)練一次到兩次，鄉(xiāng)村干部訓(xùn)練兩次到三次，保證在將來實(shí)行土改時(shí)貫徹統(tǒng)一的、正確的領(lǐng)導(dǎo)。14據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省參加土改干部共35282人（原文數(shù)據(jù)如此，按總和應(yīng)是35285人），其中縣級(jí)以上（縣級(jí)、專署級(jí)、省級(jí)）干部610人，區(qū)級(jí)干部2278人，區(qū)以下一般干部14859人，臨時(shí)脫離生產(chǎn)的當(dāng)?shù)馗刹浚ò赐粮膮^(qū)人口千分之一抽調(diào)）17538人。15
在瑞金實(shí)行土改的前夕，也是通過一系列的訓(xùn)練，形成了一支既具政治素質(zhì)又有實(shí)際工作能力的土改工作隊(duì)：
（1950年）縣府開辦鄉(xiāng)文書訓(xùn)練班時(shí)間十天至半個(gè)月，訓(xùn)練內(nèi)容主要是階級(jí)立場(chǎng)、工作作風(fēng)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)材料數(shù)字的常識(shí)；（6月份）縣委辦第一期鄉(xiāng)村干部積極分子輪訓(xùn)班，名額230名（7月份是夏征，8月、9月辦第二期和第三期輪訓(xùn)班各200人），結(jié)合檢查工作，進(jìn)行學(xué)習(xí)立場(chǎng)、政策、辦法；有重點(diǎn)的整頓一個(gè)區(qū)的蘇區(qū)時(shí)代的未曾北上干部問題，改正以前形式的組織，正式成立有組織有領(lǐng)導(dǎo)有條件有紀(jì)律的學(xué)習(xí)委員會(huì)，取得經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)各區(qū)普遍整頓；檢查黨員干部思想作風(fēng)及組織生活，總結(jié)組織部工作；檢查總結(jié)已成立的幾個(gè)區(qū)合作社。16
為了加強(qiáng)干部的配備，提高干部的政治理論水平，以便給秋后打下土改基礎(chǔ)，建設(shè)土改中一支能把握政策又具戰(zhàn)斗力的生力軍，瑞金縣委開辦“土改訓(xùn)練班”，歷時(shí)40天，以“毛主席三中全會(huì)的報(bào)告”、“土改法”、“算細(xì)賬”、“整頓思想作風(fēng)”、“人民法庭組織細(xì)則”、“新婚姻法”、“政協(xié)綱領(lǐng)”、“劃分階級(jí)”、“土地法細(xì)則”、“新解放區(qū)農(nóng)業(yè)稅暫行條例”等文件為學(xué)習(xí)內(nèi)容，并學(xué)習(xí)丈地方法。17
當(dāng)時(shí)各地干部的訓(xùn)練可分為兩種類型：一是訓(xùn)練農(nóng)村在職干部，二是訓(xùn)練農(nóng)民積極分子和貧苦知識(shí)分子。第一種主要包括總結(jié)工作，檢查政策的執(zhí)行情形，展開批評(píng)和自我批評(píng)，著重地批判命令主義、狹隘經(jīng)驗(yàn)主義的不良傾向及其導(dǎo)致的違反政策的行為。第二種主要是通過訴苦和算地主的剝削賬，加強(qiáng)階級(jí)教育，進(jìn)一步學(xué)習(xí)如何劃分農(nóng)村階級(jí)和土地改革法中的具體政策問題。
如果說工作隊(duì)是國(guó)家意志的具體踐行者，那么，宣傳員則是國(guó)家意志的傳播者。瑞金縣在1951年6月1日和8月底開辦的兩期宣傳員訓(xùn)練班中，每次培養(yǎng)學(xué)員250人，共500人。18他們成為鄉(xiāng)村宣傳的骨干。在1951年冬的瑞金土改中，從公私中學(xué)中抽出30人，組成一支土改宣傳隊(duì)，由縣土改委員會(huì)掌握使用，輪回宣傳。19瑞金縣1951年的工作總結(jié)稱：
全縣有報(bào)告員16名，宣傳員1050名，讀報(bào)組559組，參加人數(shù)2047人（其中男1520人，女527人），秧歌隊(duì)106伙，參加人數(shù)2499人（其中男1951人，女548人），腰鼓隊(duì)21伙（其中農(nóng)村16伙，男229人，女73人；城市5伙，約150人），農(nóng)村劇團(tuán)25個(gè)，約500人，城內(nèi)業(yè)余劇團(tuán)3個(gè)，約150人……黑板報(bào)289塊，農(nóng)村的宣傳隊(duì)78個(gè)，964人，共計(jì)黨的宣傳隊(duì)伍1065人，非黨宣傳隊(duì)伍23520人……黨內(nèi)外的宣傳隊(duì)伍有45750人。20
這支隊(duì)伍的力量是宏大的。黨一號(hào)召，就可動(dòng)員數(shù)萬宣傳大軍，把黨的政策迅速宣傳下去，把群眾的要求反映上來，使各項(xiàng)工作得以提前完成。
關(guān)于宣傳員的任務(wù)，相關(guān)文件作了細(xì)致說明：
一是關(guān)于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和各項(xiàng)政策、法令的宣傳解釋工作；二是關(guān)于推動(dòng)各單位中心任務(wù)與各項(xiàng)重要工作的宣傳工作；三是搜集、研究每一時(shí)期群眾思想動(dòng)態(tài)及其發(fā)生的各種疑慮、要求和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，及時(shí)上報(bào)，并進(jìn)行適時(shí)而正確的宣傳解釋；四是及時(shí)搜集謠言，與一切反革命宣傳作斗爭(zhēng)。21
為了確保相關(guān)人員的待遇，土委會(huì)擬訂標(biāo)準(zhǔn)，江西省全省3953個(gè)鄉(xiāng)，每鄉(xiāng)宣傳費(fèi)用補(bǔ)助60000元，標(biāo)語、漫畫每鄉(xiāng)補(bǔ)助14000元。22
時(shí)事宣傳工作是思想發(fā)動(dòng)的重要內(nèi)容之一，是啟發(fā)與提高群眾思想水平、貫徹訴苦的必要工作，也是鞏固思想、發(fā)動(dòng)與加強(qiáng)愛國(guó)主義政治思想教育和階級(jí)教育的關(guān)鍵一環(huán)。瑞金曾是蘇維埃運(yùn)動(dòng)的中心區(qū)域，老百姓的身份復(fù)雜，社會(huì)關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，政治與經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)頻仍，農(nóng)民對(duì)目前形勢(shì)難免模糊不清，有“變天思想”的也不乏人在，因此，土改中廣泛而深入地結(jié)合開展時(shí)事教育是消除土改思想障礙的必要步驟。工作收效大小與宣傳工作深入程度是分不開的。宣傳工作主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是組織宣傳員建立宣傳小組、宣傳網(wǎng)。宣傳員是從群眾中來又到群眾中去的土生土長(zhǎng)的宣傳骨干，是土改斗爭(zhēng)中培養(yǎng)出來的青年團(tuán)員中的積極分子。他們的宣講通俗易懂，不但群眾接受快而且相信，把宣傳材料向群眾解釋明白之后，有關(guān)人員便分頭進(jìn)行宣傳。如九堡15個(gè)鄉(xiāng)有13個(gè)鄉(xiāng)建立宣傳員、宣傳小組，宣傳員112人（男84人、女28人），凡報(bào)紙（《江西日?qǐng)?bào)》、《贛西南日?qǐng)?bào)》）有重要消息，區(qū)宣傳員就召集各鄉(xiāng)村宣傳員統(tǒng)一布置，由鄉(xiāng)村宣傳員回去領(lǐng)導(dǎo)讀報(bào)、講解，收效很大。又如壬田區(qū)沙坪鄉(xiāng)成立了宣傳網(wǎng)，由團(tuán)支書領(lǐng)導(dǎo)，每村一個(gè)宣傳員，大部是團(tuán)員。全縣土改區(qū)共組織了宣傳員723人，成立了宣傳小組75組。二是運(yùn)用各級(jí)代表會(huì)組織代表深入宣傳。三是組織教員學(xué)生化裝宣傳。四是加強(qiáng)時(shí)事宣傳指導(dǎo)，除縣土委及工作團(tuán)團(tuán)部隨時(shí)以電話書信強(qiáng)調(diào)外，縣土委出土改通訊共14期介紹經(jīng)驗(yàn)，工作團(tuán)先后出新聞資料16期、土改消息等小型刊物。這些材料除部分是指導(dǎo)干部土改思想外，另外是供給了區(qū)鄉(xiāng)關(guān)于宣傳工作的資料。土改中印發(fā)宣傳單12500份。五是在農(nóng)村中組織識(shí)字班、夜校、黑板報(bào)及讀報(bào)小組等，不僅是土改中進(jìn)行宣傳工作的有力工具，也是為今后領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地進(jìn)行宣傳工作打下了基礎(chǔ)，五個(gè)區(qū)（黃柏、象湖、九堡、壬田、黃安）共組織了夜校識(shí)字班154班，參加人數(shù)5966人，黑板報(bào)163塊，土改中一般每圩（3天）出一次，共出5868次，讀報(bào)小組313個(gè)，人數(shù)5222人。小組宣傳達(dá)5990次，村的290次，百人以上鄉(xiāng)的198次，500～1000人區(qū)的代表會(huì)36次， 100～200人的全縣代表會(huì)4次。象湖區(qū)律陽鄉(xiāng)在《愛國(guó)生產(chǎn)公約》中提出保證夜校每天晚上能到男女識(shí)字人員500以上。23
瑞金縣1952年度的工作總結(jié)再次提到，全縣已建立傳授站21個(gè)，報(bào)告員24名，宣傳員1862人，讀報(bào)組689個(gè)，參加讀報(bào)組13169人，訂閱各種報(bào)紙4872份，宣傳部23處，參加人數(shù)464人，劇團(tuán)168個(gè)，有1012人參加，并建立廣播站25個(gè)，文化站105處，黑板報(bào)742塊，成為一支強(qiáng)有力的宣傳大軍。24農(nóng)民文化站是鄉(xiāng)村文化政策宣傳的重要場(chǎng)所之一。1952年瑞金縣農(nóng)民文化站推銷圖書17348冊(cè)，成立農(nóng)村圖書館6處，新華書店專職推銷站7處，培養(yǎng)農(nóng)村通訊員239名。25
還有一個(gè)動(dòng)員群眾、國(guó)家意志傳達(dá)的重要舉措——會(huì)議。土改時(shí)期的會(huì)議基本上可分為三類。
一是群眾路線式的基層會(huì)議：
政策條例交給群眾，依靠群眾，相信群眾，但一定要通過弄好的鄉(xiāng)區(qū)代表會(huì)，才能把政策交給群眾，我們一定要走群眾路線，要群眾自己動(dòng)手，工作才好辦，干部作風(fēng)上也不會(huì)出毛病。26
二是專門的部門工作型會(huì)議。1950年春，瑞金根據(jù)縣委委員召集的一組蘇區(qū)時(shí)代土地部長(zhǎng)、土地委員、一般老農(nóng)參加的土地問題小型座談會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題為土改提供參考。
縣委會(huì)議一月開兩次，上半月討論帶臨時(shí)性的個(gè)別任務(wù)的問題，下半月討論總結(jié)性的任務(wù)問題，單月偏重檢查總結(jié)財(cái)組問題，雙月偏重檢查總結(jié)公安局工作、地方武裝干部問題。區(qū)書區(qū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議一般在每月25號(hào)前后召開，上級(jí)給予新的中心任務(wù)前都要召集區(qū)書區(qū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研究布置。要求地委專署訂出全年召開縣書縣長(zhǎng)會(huì)議月份時(shí)間以便我們提前召開區(qū)書區(qū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的時(shí)間。27
三是對(duì)反對(duì)勢(shì)力的斗爭(zhēng)會(huì)：
開地主、富農(nóng)的會(huì)，把政策講一講，說話要嚴(yán)正，態(tài)度要和氣，分別召開要有區(qū)別的對(duì)待，要說明富農(nóng)只有靠近貧雇農(nóng)才行，對(duì)地主說明要老老實(shí)實(shí)，不要以身試法。28
毫無疑義，這三類會(huì)議都極具群眾動(dòng)員與干部洗刷之功效。在時(shí)間分配上，結(jié)合訴苦的劃階級(jí)、丈田、初步整頓農(nóng)會(huì)、擴(kuò)大農(nóng)民隊(duì)伍的會(huì)議最長(zhǎng)，達(dá)十天左右，其次是征收分配的五天，其他如縣（區(qū)）各界人民代表會(huì)、軍烈屬代表會(huì)、青年代表會(huì)、婦女代表會(huì)、老關(guān)系代表會(huì)，都是三天左右。
（三）革命慣性與劇場(chǎng)效應(yīng)
劇場(chǎng)效應(yīng)，也稱劇場(chǎng)效果，指戲劇演出所激起的觀眾的審美反應(yīng)。劇場(chǎng)是高級(jí)度的感知領(lǐng)域，又是天然的審美場(chǎng)所，當(dāng)演員以其卓越的表演使觀眾注意力高度集中并情不自禁地參與劇情創(chuàng)造而沉醉于其中時(shí)，不僅觀眾會(huì)獲得暫時(shí)超越中的情感滿足和精神愉悅，而且演員也會(huì)由于觀眾的這種肯定性情緒的反饋而受到鼓舞，獲得心理上的補(bǔ)償與滿足。演員和觀眾在劇場(chǎng)這一特定場(chǎng)所中由于雙方的自然交流和自然融合而達(dá)到的滿足和沉醉狀態(tài)，就是劇場(chǎng)效果的最佳表現(xiàn)。29
這種劇場(chǎng)效應(yīng)得以“完美”呈現(xiàn)有賴于以下幾方面的因素。
一是革命情景的召喚、感知與再現(xiàn)，是其背后的一個(gè)巨大場(chǎng)域。作為革命老區(qū)的江西，特別是原中央蘇區(qū)所在地的贛西南地區(qū)，不乏可感知的革命“情景”。江西省西南部老土地革命區(qū)廣大農(nóng)民迫切要求實(shí)行土地改革。自中共中央發(fā)布的五一口號(hào)傳到該地以來，贛西南行政公署平均每天可接到農(nóng)民要求實(shí)行土地改革的來信25封到30封，不少的信都是數(shù)個(gè)農(nóng)民聯(lián)名寫的。江西省南部地區(qū)是蘇維埃運(yùn)動(dòng)的中心區(qū)域，是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以前的革命根據(jù)地，農(nóng)民在很大程度上也“適應(yīng)”了以土改為中心的革命。革命老區(qū)諸如興國(guó)、瑞金、吉安、泰和等縣農(nóng)民，特地推派代表，從數(shù)百里以外趕到行政公署，親自向行政公署羅季文主任表明他們的愿望。一個(gè)名叫貢立峰的農(nóng)民代表，向羅主任呈上一本由30多個(gè)人簽名和按上指印的意見書，要求早日在其家鄉(xiāng)進(jìn)行土地改革。30
江西省南康、寧都等縣農(nóng)民，紛紛寫信給人民政府和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要求實(shí)行土地改革。寧都縣石上區(qū)62個(gè)農(nóng)民代表寫信給省、縣人民政府，說：
一九三一年，毛主席領(lǐng)導(dǎo)我們分了田，使我們過了一段有吃有穿的好日子；一九三四年紅軍北上抗日后，封建地主們又把我們的田奪去了，燒了我們的房屋，我們?cè)S多人被逼出賣了自己的老婆和孩子。今天希望政府領(lǐng)導(dǎo)我們收回失去的田地。31
1950年7月4日，寧都塘下村31個(gè)農(nóng)民代表給《江西日?qǐng)?bào)》編輯部去信，呼吁：“土地是我們的命根子，我們迫切要求土地返家。”321950年7月底至8月初，《江西日?qǐng)?bào)》編輯部收到瑞金人民“上毛主席書”19件，一致呼吁：“親愛的毛主席！我們真盼望早日實(shí)現(xiàn)分田，早日求得翻身！”33
二是當(dāng)下國(guó)家所面臨的危機(jī)與民眾家國(guó)觀念的契合。新中國(guó)成立后的土地改革與鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝相結(jié)合，國(guó)家意志與民眾的樸素民族意識(shí)相互激蕩，革命表象在洶涌澎湃的動(dòng)員中得以“完美”呈現(xiàn)。這些地區(qū)農(nóng)民已組織起來，防止和監(jiān)督地主階級(jí)分散土地等反抗破壞活動(dòng)。在瑞金1951年冬至次年春共九十余天的第二期土改中，共開大小斗爭(zhēng)會(huì)1469次，人民法庭開庭42次，被斗的地主、惡霸、反革命分子1104人，參加斗爭(zhēng)的有39718人，參加控訴、訴苦的有4895人。34在瑞金的象湖區(qū)東華鄉(xiāng)三天的捐獻(xiàn)就達(dá)150萬元，勝利鄉(xiāng)每戶都有抗美援朝問答詞，北郊鄉(xiāng)五天援軍12人。35
瑞金縣截止到1951年底，訂立愛國(guó)公約的群眾達(dá)13萬之多，占56％，受到愛國(guó)主義教育的達(dá)199700人，占88％強(qiáng)。361951年，全縣超額完成17339443斤（按瑞金縣當(dāng)時(shí)23萬人口計(jì)算，平均每人75斤）公糧任務(wù)。37
三是國(guó)家意志與民眾革命表象的相互推波助瀾。在“劇場(chǎng)”中有兩個(gè)關(guān)鍵的主體性因素，就是國(guó)家意志和民眾革命表象。在土改中很重要的一條就是：
實(shí)行堅(jiān)苦的訪貧問苦，訴苦串連以苦引苦的方法。干部必須深入下去找苦仇深的貧雇農(nóng)，住在一起幫助生產(chǎn)，建立感情閑談漫扯，啟發(fā)訴苦，打破顧慮提高覺悟扎上根子，然后推動(dòng)根子串連發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)積極分子，形成骨干核心，在串連的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)斗爭(zhēng)發(fā)動(dòng)多數(shù)群眾，每個(gè)鄉(xiāng)要有50人至80人的積極分子，80％的人口參加運(yùn)動(dòng)，40％的人參加到組織之內(nèi)，并建立貧雇農(nóng)小組與貧雇農(nóng)主席團(tuán)。38
結(jié)合個(gè)別串聯(lián)訪貧扎根和典型訴苦的自我教育，“采用以苦引苦，以恨引恨的辦法，將一人訴苦引為大家苦，一人恨引為大家恨，啟發(fā)群眾”。39國(guó)家層面的象征權(quán)力之所以具有強(qiáng)大的支配力量，重要原因在于它與人們?nèi)粘Ｉ钍澜绲倪壿嫛⑸罾砟詈蜕胬硐胗兄抵械钠鹾现帲看瓮恋禺a(chǎn)權(quán)的異動(dòng)不是自上而下地憑空建構(gòu)，而是融合了農(nóng)民生活世界中的一些傳統(tǒng)理念與基本需求。另一方面，農(nóng)民也有一定的“自主性”。作為被支配的農(nóng)民不僅僅是接受和認(rèn)可符號(hào)權(quán)力，也能對(duì)其作創(chuàng)造性的理解和踐行。
四、土改進(jìn)行中——鄉(xiāng)土社會(huì)的重建
鄉(xiāng)村民間社會(huì)往往將土改這一歷史事件稱為“翻身”。“翻身”也就是歷來被壓迫的農(nóng)民推翻各種壓抑力量而成為歷史主體的過程，在這里不妨稱為“鄉(xiāng)土重構(gòu)”。伴隨這一過程，鄉(xiāng)村社會(huì)的各種力量在新一輪的角逐中重新組合，鄉(xiāng)村政治秩序得以重建。在20世紀(jì)中國(guó)政治跌宕起伏的大變革場(chǎng)景中，以土改為載體，導(dǎo)致了村莊權(quán)威與秩序結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換、重構(gòu)與變遷。
（一）斗地主：政權(quán)建構(gòu)中不可或缺的程序
關(guān)于中國(guó)的鄉(xiāng)村社會(huì)，費(fèi)孝通認(rèn)為：
在它的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，雖則有著不民主的橫暴權(quán)力，也有著民主的同意權(quán)力，但是在這兩者之外還有教化權(quán)力，后者既非民主又異于不民主的專制，是另有一工的。所以用民主和不民主的尺度來衡量中國(guó)社會(huì)，都是也都不是，都有些像，但都不確當(dāng)。一定要給他一個(gè)名詞的話，我一時(shí)想不出比長(zhǎng)老統(tǒng)治更好的說法了。40
費(fèi)孝通先生提出的“橫暴權(quán)力”、“同意權(quán)力”和“教化權(quán)力”三種類型的集中代表就是地主這一群體，因此，在鄉(xiāng)土社會(huì)，中共黨人權(quán)威的“嵌入”、國(guó)家形象的建構(gòu)、對(duì)“地主”這一群體的打壓與顛覆成為必然。
當(dāng)然，在國(guó)家權(quán)力向鄉(xiāng)土社會(huì)滲透的過程中，暴力現(xiàn)象也是難免的。早在1947年，隨著國(guó)共兩黨戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)，中共高層開始調(diào)整土改思路。毛澤東提出，土地問題要盡快解決， “用群眾運(yùn)動(dòng)來與地主決裂，來得到土地”。在此基礎(chǔ)上，康生對(duì)土改提出了新的要求：“我們不但要從經(jīng)濟(jì)上把他（指地主——筆者注）打垮，而且要從政治上打垮他”，并鼓勵(lì)農(nóng)民采用打耳光、跪瓦渣、澆毛糞、剝衣服等暴力手段，把地主的氣焰徹底打下去。其實(shí)到土改的時(shí)候，大部分地主尤其是小地主，早已是驚弓之鳥，噤若寒蟬，哪里還有囂張氣焰，而當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)土改工作的劉少奇，也提出了類似的主張：“百分之九十以上群眾的意見就是法律，就是政策”，“太行的經(jīng)驗(yàn)證明： 消滅地主剝削一定要徹底，他叫做讓地主掃地出門，土地財(cái)產(chǎn)一切搞干凈，讓他要七天飯，挑三天糞”，“一定把地主打跨了，然后恩賜他一份，他才會(huì)感恩”。41在此基礎(chǔ)上，要求土改干部走群眾路線：“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙，分浮財(cái)，挖底財(cái)，分土地，把地主掃地出門。”這些激進(jìn)觀點(diǎn)，尤其是所謂的“貧雇農(nóng)路線”，“查三代，查歷史”的做法，使大量的中農(nóng)、貧農(nóng)和手工業(yè)者被劃為地主或“下坡地主”，受到強(qiáng)烈沖擊。無論什么人，一旦被劃為地主，就必然受到嚴(yán)酷的拷問，有的甚至斃命。盡管后來中共意識(shí)到“左傾”錯(cuò)誤的泛濫予以糾正，但到50年代土改時(shí)，這種狀況依然存在。
在這場(chǎng)浩浩蕩蕩的土改運(yùn)動(dòng)中，地主無疑是被推上了“替罪羊”的位置。在瑞金的土改運(yùn)動(dòng)中，全縣扣押瑞金一區(qū)地主31人，富農(nóng)40人，惡霸22人，偽聯(lián)保主任鄉(xiāng)保長(zhǎng)為群眾痛恨的59人，其他破壞分子189人。象湖一個(gè)區(qū)，先后開庭45次，審訊39人。全縣59個(gè)土改鄉(xiāng)中，沒收地主278戶，征收富農(nóng)74戶。42歷史告訴我們，中國(guó)農(nóng)村的落后與苦難，并不會(huì)隨著土地改革的結(jié)束而終止，但將地主這一群體“替罪羊”揪出來，無疑為社會(huì)危機(jī)帶來了終結(jié)：在這個(gè)“翻身的佳節(jié)”中通過對(duì)“替罪羊”的消滅和驅(qū)逐解除了人與人之間的隔閡冷淡，特殊的同志般的深情厚誼籠罩了整個(gè)農(nóng)民群體，并在這種氣氛中奠定了孕育現(xiàn)代民族—國(guó)家的感情基礎(chǔ)。正如黨史學(xué)者楊奎松所言：
新中國(guó)的土地改革，從根本上顛覆了傳統(tǒng)的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)。很大程度上依靠財(cái)富、血緣關(guān)系建構(gòu)起來的傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)和統(tǒng)治秩序被徹底摧毀，中央政府第一次把數(shù)億農(nóng)民有效地組織在自己的——而不是借助于農(nóng)村富裕階層和宗族勢(shì)力網(wǎng)絡(luò)的——權(quán)力系統(tǒng)之中。43
（二）量化的壓力型體制：行政力量的楔入
較早提出“壓力型體制”的學(xué)者榮敬本認(rèn)為：
所謂壓力型體制，指的是一級(jí)政治組織（縣、鄉(xiāng)）為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)而采取的數(shù)量化任務(wù)分解的管理方式和物質(zhì)化的評(píng)價(jià)體系。為了完成經(jīng)濟(jì)趕超任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)，各級(jí)政治組織（以黨委和政府為核心）把這些任務(wù)和指標(biāo)，層層量化分解，下派給下級(jí)組織和個(gè)人，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，然后根據(jù)完成的情況進(jìn)行政治和經(jīng)濟(jì)方面的獎(jiǎng)懲。44
筆者在此借用這一概念中的核心內(nèi)容“指標(biāo)”、“任務(wù)”、“獎(jiǎng)懲”，來解讀“國(guó)家建構(gòu)”、“權(quán)威生成”與“權(quán)力滲透”等政治領(lǐng)域。
一是土改干部的訓(xùn)練、黨員的發(fā)展有很具體的對(duì)象、指標(biāo)與百分比。中南軍政委員會(huì)在土改前夕就提出：“你（江西）省今冬土改地區(qū)按七百七十七萬余人口，以千分之一計(jì)算土改隊(duì)編制。”45各縣也有干部訓(xùn)練、黨員發(fā)展的具體指標(biāo)。瑞金縣1951年7月至1953年發(fā)展新黨員500名，占全縣230000人口的0.21％，占積極分子2783名的17％，縣區(qū)鄉(xiāng)干部每55人中發(fā)展10名黨員，每個(gè)支部以7名黨員計(jì)，建立71個(gè)支部。1951年全縣訓(xùn)練干部數(shù)目：鄉(xiāng)干部400名，鄉(xiāng)村宣傳干部380名，民兵干部267名，共訓(xùn)練干部1047名。訓(xùn)練計(jì)劃中，訓(xùn)練對(duì)象為：黨的支部委員與黨的小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、副農(nóng)協(xié)主席、鄉(xiāng)團(tuán)支正副支書、民兵隊(duì)長(zhǎng)與指導(dǎo)員、鄉(xiāng)婦女正副主任、鄉(xiāng)公安員與村勞模、積極分子、宣傳員等等。訓(xùn)練時(shí)間為15天，訓(xùn)練5期，每期505人左右。46
1953年秋瑞金縣的土改復(fù)查在圳頭、洗心、長(zhǎng)勝、高軒四個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)，共集中干部19名，其中有縣級(jí)1名，區(qū)級(jí)1名，鄉(xiāng)骨干6名，其他為一般干部，還有8名干部，從9月30至10月30日一個(gè)月的時(shí)間。47重視組織力量配備干部。在干部中灌輸土改為當(dāng)前壓倒一切的光榮任務(wù)的思想，動(dòng)員參加土改干部445名。48計(jì)工作團(tuán)干部68名，縣區(qū)干部173名，千分之一干部204名。
二是宣傳人員、內(nèi)容、渠道、會(huì)議及請(qǐng)示報(bào)告制度都有很具體的規(guī)定。瑞金縣1952年的宣傳工作計(jì)劃中，要求在農(nóng)村逐步做每鄉(xiāng)平均10～15人，每130～150人中發(fā)展1名宣傳員。為保證宣傳員的政治水平與宣傳質(zhì)量，在8月底每區(qū)發(fā)展2～4個(gè)傳授站，區(qū)書、宣傳委員、正副區(qū)長(zhǎng)為區(qū)級(jí)報(bào)告員，又是傳授站的傳授員，要求每半個(gè)月做一次形勢(shì)與政策報(bào)告或其他問題的報(bào)告，并領(lǐng)導(dǎo)宣傳員組織討論研究，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行卡片制度。全縣要在8月底前成立480個(gè)讀報(bào)組，訂群眾報(bào)紙480份。49同時(shí)，要求“每個(gè)行政村建立黑板報(bào)1塊，并在交通要道和圩鎮(zhèn)建立黑板報(bào)，每三天出一次……廣播筒以圩鎮(zhèn)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)建1個(gè)到3個(gè)，并要求到年底在30％的鄉(xiāng)設(shè)立廣播臺(tái)” 。50要求每個(gè)讀報(bào)組發(fā)展1名通訊員，爭(zhēng)取到1952年10月底，發(fā)展農(nóng)民通訊員330名，每個(gè)通訊員要2～4篇稿子。51
在土改過程中，鄉(xiāng)委要開四五次農(nóng)代會(huì)。一次討論宣傳土改法，宣布土改計(jì)劃，丈田劃階級(jí)等重要作法問題，二次通過階級(jí)討論決定沒收征收對(duì)象，三次討論分配果實(shí)問題，四次總結(jié)與實(shí)現(xiàn)土改完成訂一年生產(chǎn)計(jì)劃。各界人民代表會(huì)議是政權(quán)建設(shè)的組成部分，而且是越到基層，會(huì)議建設(shè)尤其顯得頻繁。在瑞金縣1951年的工作總結(jié)中就提到，人民代表會(huì)議縣級(jí)開過3次，區(qū)級(jí)開了24次，平均每區(qū)3次，鄉(xiāng)的代表會(huì)議已為群眾和干部所重視，只要較大的事情必須經(jīng)過代表會(huì)議討論清楚后實(shí)行，如律陽鄉(xiāng)每半月開1次。52
關(guān)于聯(lián)絡(luò)與請(qǐng)示報(bào)告制度，江西省的相關(guān)文件規(guī)定：
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須注意保持一定的參謀部，土改運(yùn)動(dòng)一經(jīng)開始，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就必須像指揮作戰(zhàn)一樣，以加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)，充分運(yùn)用一切可能支用的最迅速的交通工具（每專署應(yīng)配備汽車二輛，縣里可備馬匹或自行車），建立嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò)制度，縣以上機(jī)關(guān)皆須設(shè)收音機(jī)，由專人負(fù)責(zé)，切實(shí)掌握北京、中南及省臺(tái)的播音時(shí)間，縣到區(qū)以及重點(diǎn)鄉(xiāng)都要盡量架設(shè)電話（電話匯報(bào)縣對(duì)專區(qū)一日一報(bào)，專區(qū)對(duì)省兩日一報(bào)，省對(duì)中南三日一報(bào)，特殊情況臨時(shí)報(bào)告）。書面匯報(bào)亦有具體的規(guī)定（縣對(duì)專區(qū)五天一次，專區(qū)對(duì)省七天一次，典型材料可單獨(dú)報(bào)告）。省及專區(qū)經(jīng)常派出巡視團(tuán)、檢查組定期到土改地區(qū)巡查與督促工作，每鄉(xiāng)尚須設(shè)置人民意見箱，廣泛聽取人民意見，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決問題，糾正偏向，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)。53
三是具體工作的一些步驟、順序、功效有縝密的安排。第一期，瑞金縣1950年冬實(shí)行土改，主要是在群眾覺悟較高的核心城區(qū)。全縣18個(gè)區(qū)、81個(gè)鄉(xiāng)（土改開始后擬劃為10個(gè)區(qū)、100個(gè)鄉(xiāng)），土地37萬畝以上、人口20萬以上，準(zhǔn)備在1951年2月底前完成。1951年11月25日至1952年1月20日，是瑞金第二期土改時(shí)間，主要有5個(gè)區(qū)（武陽、謝坊、沿岡、岡面、瑞林）、31個(gè)鄉(xiāng)、133個(gè)村的土改，有12604戶，49774人，818008畝土地。另外，在土改中還有對(duì)3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（黃柏區(qū)的洋溪、柏村和大柏區(qū)的大柏鄉(xiāng)）的復(fù)查工作。54這5個(gè)區(qū)是瑞金地廣人稀的邊緣地區(qū)。土改采取了由覺悟高、人口密集地區(qū)向覺悟低、人口稀疏的地區(qū)逐步推進(jìn)的方法。
同時(shí)，為了有計(jì)劃、有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行土改，瑞金縣成立了土改委員會(huì)，以張哲等23人為縣土改委員會(huì)委員，下設(shè)辦公室、調(diào)研、宣傳、檢查等組，指導(dǎo)全縣土改。
土改進(jìn)程一般步驟：大會(huì)小會(huì)上講解教員學(xué)生宣傳，宣傳土改法、政策、條例，做到家喻戶曉；第二步，訴苦提高階級(jí)覺悟，打破封建派系觀念，整頓組織，壯大土改隊(duì)伍；第三步，丈田、查債、劃階級(jí)，確定沒收征收對(duì)象，調(diào)查地主分散應(yīng)沒收的財(cái)產(chǎn)，民主成立沒收征收的組織，接收保管要有公約紀(jì)律，分配果實(shí)、復(fù)查、總結(jié)、建政制訂生產(chǎn)計(jì)劃。55
瑞金縣的土改工作開始于1950年12月5日（個(gè)別鄉(xiāng)略早），至第二期土改結(jié)束，一般是在次年的4月5日，為時(shí)4個(gè)月，中間除去開會(huì)、過節(jié)所費(fèi)時(shí)間，經(jīng)由三個(gè)月左右，第一期土改，一般歷時(shí)50天左右，第二期個(gè)別鄉(xiāng)45天，一般為一個(gè)月。56
總的說來，這種量化的壓力體制有兩大優(yōu)點(diǎn)：一是確保了國(guó)家意志、任務(wù)的具體傳達(dá)與落實(shí)；二是對(duì)于鄉(xiāng)民來說，它既具備可操作性，也是人們階級(jí)性的一個(gè)真實(shí)感知。
（三）“親不親，階級(jí)分”：新型鄉(xiāng)村倫理的形成
以宗族制度為基礎(chǔ)的中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)，政權(quán)上基本是由地主、鄉(xiāng)紳控制。血緣關(guān)系作為聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)土社會(huì)的紐帶非常堅(jiān)固，“階級(jí)”這一概念對(duì)農(nóng)民來說是一個(gè)陌生的詞匯。土改的重要目標(biāo)之一，就是要顛覆宗法制度，以階級(jí)觀點(diǎn)啟發(fā)農(nóng)民，喚醒其階級(jí)意識(shí)，用“親不親，階級(jí)分”的新觀念替代血緣關(guān)系之上的宗法觀念。因此，在新區(qū)土改過程中劃分農(nóng)村中的階級(jí)，便顯得尤其重要。劃分農(nóng)村階級(jí)不僅是一個(gè)作為分配土地的經(jīng)濟(jì)概念，更是一個(gè)貫徹土改運(yùn)動(dòng)政治路線的必要前提。
既然中共確立的土改總路線是依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，保護(hù)富農(nóng)，消滅封建地主階級(jí)，那么，首先要搞清楚哪些是農(nóng)村中的地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)和雇農(nóng)。1950年8月14日，政務(wù)院第四十四次會(huì)議通過了《中央人民政府關(guān)于劃分農(nóng)村階級(jí)成份的決定》，在土地改革中，對(duì)農(nóng)村社會(huì)成員的階級(jí)成份進(jìn)行了劃定。正是在這種革命的話語和國(guó)家權(quán)威強(qiáng)有力的“嵌入”下，農(nóng)民的階級(jí)意識(shí)逐漸養(yǎng)成，并得到迅猛成長(zhǎng)。“地主”成為“恥辱”的代名詞。燕京大學(xué)教授林庚參觀土改后的感觸是：
在土地改革的高潮中，農(nóng)民是真正站起來了，“地主”兩個(gè)字已成了農(nóng)村中罵人的名詞。而農(nóng)民一旦站了起來，就具有高度的主人翁態(tài)度。57
在瑞金，壬田區(qū)的中農(nóng)劉春，即使收成不好也愿意捐獻(xiàn)出4萬元，向貧雇農(nóng)靠攏。第一區(qū)七堡鄉(xiāng)的富農(nóng)楊家來，在捐獻(xiàn)活動(dòng)中，自愿拿了5萬元，還說：“要給我降低階級(jí)，我自愿再捐他十萬元也可。”58就是在普通老百姓中，也普遍有三怕：怕發(fā)財(cái)、怕多交公糧、怕提高階級(jí)。社會(huì)學(xué)家楊慶堃對(duì)廣東省一個(gè)村莊的土改有如下表述：
那個(gè)村莊彌漫著很濃的憂慮和緊張氣氛，因?yàn)槊恳粋€(gè)家庭這時(shí)要?jiǎng)澏ㄒ粋€(gè)具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治后果的階級(jí)地位。被劃分為地主階級(jí)的家庭等待受罪。被劃分為富農(nóng)的人非常不安，因?yàn)樗麄兊那巴久烀＃M管有“保守富農(nóng)經(jīng)濟(jì)”這項(xiàng)臨時(shí)政策。中農(nóng)們疑慮重重……他們不知道將來是否有一天他們的階級(jí)地位會(huì)“提升到富農(nóng)一級(jí)”。59
在分田活動(dòng)中更是“旗子分明”。在瑞金縣黃安區(qū)黃安鄉(xiāng)的查田運(yùn)動(dòng)中，先動(dòng)員群眾將自己分到的田插上旗子，已分的田插上紅旗，公田插白旗。60另一方面，土改的歷史進(jìn)程也是階級(jí)塑造的過程，“窮苦”是一種榮耀。貧雇農(nóng)小組5個(gè)區(qū)中發(fā)展261個(gè)，會(huì)員8621人，民兵6878人，團(tuán)員107人，5個(gè)區(qū)中涌現(xiàn)積極分子817人。61全縣土改區(qū)鄉(xiāng)12萬以上貧雇農(nóng)成為中堅(jiān)力量，在一系列的斗爭(zhēng)與運(yùn)動(dòng)中，各種組織都有所發(fā)展，農(nóng)會(huì)會(huì)員由15000人增至30000人，婦女會(huì)員由4400人增至11000人，青年團(tuán)員由143人發(fā)展到487人，民兵出動(dòng)6000人，搜山59次，培養(yǎng)出貧雇農(nóng)為主的積極分子8000人，成為群眾運(yùn)動(dòng)主力。62
五、土改的效果——政治導(dǎo)向的優(yōu)先性
毫無疑問，土地改革的效果是綜合性的，作為生產(chǎn)資料的異動(dòng)，其直接的經(jīng)濟(jì)成就是明顯的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)上的成效非常有限，這從土改前后的“中農(nóng)”這一階層的變動(dòng)情況可見一斑（見表5）。麥克法夸爾（Roderick MacFarquhar）認(rèn)為：
（土地改革運(yùn)動(dòng)的）主要成就是政治上的。……決定性的事實(shí)是，舊秩序已經(jīng)證明毫無力量，農(nóng)民現(xiàn)在可以滿懷信心地支持新制度。氏族、宗廟和秘密會(huì)社等舊的村組織已被新的組織代替，承擔(dān)了它們的教育、調(diào)解和經(jīng)濟(jì)職能。從貧農(nóng)和中農(nóng)隊(duì)伍中產(chǎn)生了新的村干部精英，這些貧農(nóng)和中農(nóng)的眼界已被中國(guó)共產(chǎn)黨的有階級(jí)傾向的觀點(diǎn)擴(kuò)展了。……有助于農(nóng)民群眾相信黨的事業(yè)的正義性。由于在土地改革期間中國(guó)共產(chǎn)黨顯示了它既是一支令人生畏的力量，又是較好生活的提供者的可信性，它大大地提高了將來在農(nóng)民中的說服力。63
楊慶堃在1948年至1952年間對(duì)廣東一個(gè)村莊進(jìn)行研究之后，指出：“階級(jí)的（土改調(diào)查所確定的）一般比例大體上與我們?cè)诠伯a(chǎn)黨統(tǒng)治以前所了解的鄉(xiāng)村階級(jí)構(gòu)成相一致。”64
另外，從一個(gè)社會(huì)中農(nóng)的收入、支出等狀況所反映出的生活水平來看，土改的經(jīng)濟(jì)效果非常有限。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在江西省14個(gè)縣內(nèi)14個(gè)鄉(xiāng)126戶普通中農(nóng)生產(chǎn)水平與經(jīng)濟(jì)收入統(tǒng)計(jì)中，水田總產(chǎn)量在抗戰(zhàn)前是676917斤，新中國(guó)成立前為643829斤，土地改革后為670696斤；畝產(chǎn)則分別為468.57斤、402.96斤和455.37斤；全年的人均收入分別為1456.68元、1305.54元和1365.85元。在抗戰(zhàn)前、新中國(guó)成立前和土改后三個(gè)時(shí)期生活費(fèi)用占總收入百分比分別為65.80 ％、68.10％和71.39％；支出總計(jì)人均折谷為1240斤、1368斤和1290斤；納稅占總收入的百分比分別為5.90％、18.40％和12.17％。65由此可見，新中國(guó)成立初期的土改政治功效大于經(jīng)濟(jì)功效。總的來說，政治意義上的土改蘊(yùn)含著以下幾個(gè)層面的意義。
（一）群眾動(dòng)員——愛國(guó)激情的喚起
1950年7月8日，中共江西省委發(fā)出《關(guān)于土地改革中加強(qiáng)婦女工作的指示》，要求各級(jí)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)、提拔婦女干部充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女群眾參加農(nóng)協(xié)組織，積極投入土改運(yùn)動(dòng)。7月17日至21日，江西省民主婦女聯(lián)合會(huì)籌備委員會(huì)召開全省首次婦女代表大會(huì)，確定今后婦女工作的任務(wù)是：動(dòng)員婦女積極參加恢復(fù)發(fā)展城鄉(xiāng)生產(chǎn)，參加農(nóng)村土地改革。11月17日，中共江西省委發(fā)出《關(guān)于發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參加土改的通知》。
全省有組織的農(nóng)協(xié)會(huì)員達(dá)282萬余人，婦女會(huì)員110萬人，在斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)貧雇農(nóng)積極分子85700人。至1951年7月底，全省有組織的群眾，農(nóng)協(xié)會(huì)員達(dá)238萬人，婦女會(huì)員134萬人，民兵54萬人，少年兒童隊(duì)員48萬人，在運(yùn)動(dòng)中培養(yǎng)積極分子27萬人。66這種被大大激發(fā)起來的群眾熱情在具體工作中也是威力無比。在瑞金縣1952年的工作總結(jié)中就提到，動(dòng)員了10萬人參加捕蟲運(yùn)動(dòng)，7天之內(nèi)捕捉到各種害蟲1300多斤，先后發(fā)動(dòng)3次積肥運(yùn)動(dòng)，共積10828358擔(dān)。67在群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中，半年之內(nèi)群眾捕捉老鼠129789只。68
1950年8月，土改前夕的組織發(fā)動(dòng)情況如下：30％的地區(qū)農(nóng)民群眾的發(fā)動(dòng)較深入，50％的地區(qū)已初步發(fā)動(dòng)。在運(yùn)動(dòng)中組織了村農(nóng)協(xié)113680個(gè)，占全省行政村的83.6％，擁有會(huì)員130余萬人，婦女會(huì)員726491人，民兵106628人，提拔與培養(yǎng)了18萬人左右的鄉(xiāng)村干部與積極分子。69在江西的第二期土改運(yùn)動(dòng)中，參加運(yùn)動(dòng)人數(shù)共680242人，占秋季土改區(qū)人口的57％。1951年秋季土改區(qū)有組織的群眾，農(nóng)協(xié)會(huì)員237496人，婦女會(huì)員150445人，民兵52641人。439個(gè)鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)建立青年團(tuán)支部638人，團(tuán)員2260人，少兒隊(duì)49346人，共計(jì)有組織的群眾400651人，占秋季土改區(qū)人口的35.8％；據(jù)247個(gè)鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)，在運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)與培養(yǎng)積極分子8640人，每鄉(xiāng)平均31人，如按完成土改的645個(gè)鄉(xiāng)，每鄉(xiāng)平均以31個(gè)積極分子計(jì)算，即約有積極分子19995人，占土改區(qū)120萬人口的1.66％。70上饒分區(qū)自地委擴(kuò)大干部會(huì)后，幾天內(nèi)各縣即抓起600個(gè)地主惡霸分子。南昌分區(qū)之豐城5區(qū)一夜即把500戶地主統(tǒng)統(tǒng)監(jiān)視起來，參加運(yùn)動(dòng)的達(dá)10000余人。地主階級(jí)一般（以區(qū)或縣為單位）應(yīng)占當(dāng)?shù)厝丝?/span>4％或5％（蘇區(qū)為3％到4％）。
南康縣潭口區(qū)在區(qū)、鄉(xiāng)分別成立了農(nóng)民協(xié)會(huì)，計(jì)會(huì)員18040人，婦女協(xié)會(huì)會(huì)員56100人，少先隊(duì)員12040人，并成立了農(nóng)民主席團(tuán)350個(gè)，貧雇農(nóng)小組766個(gè)，貧雇農(nóng)民9461人。為了打擊地方的反動(dòng)殘余勢(shì)力，各區(qū)成立了人民法庭，還建立了地方武裝組織民兵，全縣共有民兵16958人。南康縣于1950年12月由黨、政、軍、群、司法、學(xué)校等成立了南康縣土地改革委員會(huì)，主任楊煥章，副主任劉鐵英、賴雅文，委員有許超、何佩等，下設(shè)土改指揮部辦公室，并組織了1323人的龐大土改工作隊(duì)伍，其中縣級(jí)干部9人，區(qū)級(jí)干部45人，一般干部（占比0.1％）523人，鄉(xiāng)干部165人，村干部（不脫產(chǎn)）682人。71
在江西，農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)310萬人，占農(nóng)村人口40％，涌現(xiàn)了十余萬農(nóng)民積極分子，其中樂平、吉安、南康等10個(gè)縣，團(tuán)結(jié)在農(nóng)民協(xié)會(huì)周圍直接參加土改的群眾共有160多萬人，已達(dá)農(nóng)村總?cè)丝诘?/span>80％。72
（二）干部整肅——組織向心力的加強(qiáng)
新中國(guó)成立后，這種總體性的“全能國(guó)家”的構(gòu)建很大程度上有賴于干部隊(duì)伍建設(shè)。
有效的方式是在徹底顛覆農(nóng)村傳統(tǒng)權(quán)力架構(gòu)的同時(shí)，建立一種新組織架構(gòu)，把分散的農(nóng)民個(gè)體重新組織起來，成為中國(guó)共產(chǎn)黨組織系統(tǒng)和整個(gè)國(guó)家的一個(gè)零件部件，與中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家協(xié)同互動(dòng)。73
土地改革就是在保證農(nóng)村社會(huì)秩序的同時(shí)，重新組織農(nóng)村、農(nóng)民。尤值一提的是，在鄉(xiāng)土社會(huì)納入國(guó)家建構(gòu)的歷程中，克服了杜贊奇所謂的“國(guó)家權(quán)力內(nèi)卷化”的頑癥。
一是在土改工作隊(duì)的人員選拔與組織上，考慮到了土改對(duì)干部的教育功效。
（土改工作隊(duì)）只有一小部分——最多也許為10％——是有北方農(nóng)村斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的老干部。大部分是學(xué)生和其他城市知識(shí)分子與地主和富農(nóng)有家族關(guān)系的農(nóng)村知識(shí)青年、城市失業(yè)青年，以及共產(chǎn)黨的地下工作者。激進(jìn)的青年以及有問題的階級(jí)背景常常可以作為這些政治工作者的特征 。74
如在江西上饒的縣長(zhǎng)組成人員中（見表7），就有不少是地主出身的學(xué)生，讓他們組織、參與土改是一項(xiàng)“洗心革面”的工作。
二是土改運(yùn)動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)干部的整頓與學(xué)習(xí)。江西省浮梁縣柳溪灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王水盛思想松勁，退坡不干工作，全省開展批判“王水盛思想”，75是干部“退坡”的典型。王水盛是個(gè)苦大仇深的土改根子，土改后翻了身，家里分到了田地房屋，又選上了鄉(xiāng)長(zhǎng)。但他想，現(xiàn)在有了田地房屋，自己加勁生產(chǎn)，保證生活無憂， 于是辭掉鄉(xiāng)長(zhǎng)，自在種田。經(jīng)過學(xué)習(xí)和整頓，王水盛挽轉(zhuǎn)了退坡思想。
同時(shí)，1950年12月，中南軍政委員會(huì)發(fā)布關(guān)于干部在土地改革時(shí)期的八項(xiàng)紀(jì)律，要求一切參加土地改革工作的干部與工作人員、人民解放軍的指戰(zhàn)員、人民政府與人民團(tuán)體的工作人員，必須嚴(yán)格遵守，以保證土地改革的正確實(shí)施：第一，嚴(yán)格執(zhí)行政府法令，認(rèn)真掌握土地改革路線，依靠雇貧團(tuán)結(jié)中農(nóng)。第二，堅(jiān)決保護(hù)農(nóng)民利益，不得包庇地主，不得附和地主叫囂。第三，依法嚴(yán)懲不法地主，堅(jiān)決領(lǐng)導(dǎo)群眾開展合法斗爭(zhēng)，打擊地主抵抗與破壞行為，防止亂打亂殺。第四，明確劃清敵我界限，不得喪失立場(chǎng)，制造與參加鄉(xiāng)村宗派糾紛。第五，絕對(duì)禁止貪污受賄，必須廉潔奉公，艱苦樸素，不得侵占斗爭(zhēng)果實(shí)，不得假公濟(jì)私。第六，切實(shí)服從農(nóng)協(xié)決議，尊重農(nóng)民意見，凡事要和群眾商量，不要個(gè)人決定，強(qiáng)迫推行。第七，堅(jiān)決服從上級(jí)指示，不得陽奉陰違，不得各自為政。第八，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，不得虛報(bào)情況，不得報(bào)喜不報(bào)憂。對(duì)上述各項(xiàng)執(zhí)行有功者予以獎(jiǎng)勵(lì)表揚(yáng)，違犯者按情節(jié)的輕重予以處分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中南區(qū)參加土地改革工作干部，“河南省97500人，湖北92312人，湖南省78271人，江西省57698人，廣西91328人，廣東123390人，廣州市1842人，武漢市3400人，共計(jì)545741人” 。76
在加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)方面，要求：
每天1.5到2小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間，主要以自學(xué)、討論為主，上大課為輔，在學(xué)習(xí)一個(gè)文件時(shí)，首先要組織閱讀、細(xì)讀、精讀，再提出問題，進(jìn)行座談?dòng)懻摚⒁笥泴W(xué)習(xí)筆記和寫學(xué)習(xí)心得，然后歸納問題作解答討論，每星期集體學(xué)習(xí)——座談?dòng)懻?/span>3—4小時(shí)，其余為自學(xué)時(shí)間，但要防止往往自學(xué)而不學(xué)的偏向，縣區(qū)每月固定測(cè)驗(yàn)一次，公布分?jǐn)?shù)，縣領(lǐng)導(dǎo)干部到區(qū)檢查工作或干部集中開會(huì)時(shí)舉行臨時(shí)測(cè)驗(yàn)，同時(shí)總學(xué)委、機(jī)關(guān)分學(xué)委，要搜查和普查干部的學(xué)習(xí)筆記。每月1日、15日規(guī)定為學(xué)習(xí)生活檢討日。77
三是土改復(fù)查運(yùn)動(dòng)中對(duì)鄉(xiāng)村干部再一次整肅與洗刷。講清楚檢討目的、意義與檢討方式，不但在干部會(huì)議上檢討，而且在群眾大會(huì)上檢討。為了正確處理鄉(xiāng)村干部中存在的思想、作風(fēng)以至成分不純的問題，以達(dá)既提高教育鄉(xiāng)村干部，又不傷害群眾民主的積極性的目的，先“背靠背”，即一方面將鄉(xiāng)村干部集中在縣區(qū)教育，發(fā)動(dòng)檢討，一方面在群眾中收集意見而后面對(duì)面。781951年10月1日，瑞金縣干部擴(kuò)大會(huì)議上指出：
三年的工作暴露了工作中思想上的錯(cuò)誤與缺點(diǎn)，已暴露大小類型62種，暴露出大小問題3762件……在不少外地干部中認(rèn)為“全國(guó)勝利了”、“土改快要完”、“沒什么大問題”，鄉(xiāng)村干部回家生產(chǎn)發(fā)財(cái)，要地干部認(rèn)為搞點(diǎn)生產(chǎn)，回家安樂倒比革命好一點(diǎn)，老同志認(rèn)為自己奮斗十幾年了有了功勞，應(yīng)該享受享受……在這次會(huì)上有316人參加，工作消極的有105人，占33％；不安心的183人，占60％，改行的189人，占62％，要求退伍的118人，占35％，鬧個(gè)人享受的220人，79％。79
1951年11月7日，瑞金開辦土改復(fù)查訓(xùn)練班，參加受訓(xùn)學(xué)員共626人，主要是區(qū)鄉(xiāng)級(jí)干部，其中女學(xué)員85名，黨員84名，團(tuán)員209名。職別上，機(jī)關(guān)干部141名（縣機(jī)關(guān)21名，區(qū)120名），任鄉(xiāng)長(zhǎng)職務(wù)的98名，鄉(xiāng)主席88名，婦女主任61名，民兵隊(duì)長(zhǎng)92，鄉(xiāng)委員26名，村干部17名，積極分子63名，土改復(fù)查干部（三千分之一）40名。學(xué)習(xí)14天，整頓的對(duì)象包括：松勁退坡的有249人，貪污占小便宜的有246人，不講民主脫離群眾的有175人，封建殘余思想輕視婦女的有104人，敵我不分包庇地主的有119人，封建姓氏觀念的有166人，剝削思想放高利貸的有121人，成分不純辦事不公的有25人。80
在瑞金縣的第二期土改斗爭(zhēng)中，建立和健全了各種組織。整頓農(nóng)會(huì)50個(gè)，肅清鄉(xiāng)村壞干部593人，農(nóng)村組織也進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大，有農(nóng)會(huì)會(huì)員194人，比以前增加了41％，婦女會(huì)由土改前3573人增至6867人，民兵由3693人增至4509人，培養(yǎng)積極分子1768人。81在1951年11月瑞金的一次干部擴(kuò)大會(huì)議上，有如下總結(jié)：
參加會(huì)的316人中，有105人工作消極，占33％，不安心工作的183人，占60％，要求改行的189人，占62％，要求退伍的28人，鬧享受的220人，占79％，有自由主義背后議論的163人，散布不滿的68人，功臣自居40人……由此可以看出，這個(gè)數(shù)字是驚人的。松懈了黨內(nèi)的斗志，這種思想這次得到解決和克服。第二是浪費(fèi)貪污腐化，316人中有100人貪污，共貪污924萬元，武陽鄉(xiāng)步升鄉(xiāng)長(zhǎng)劉春和貪污救濟(jì)糧49擔(dān)，全縣土改時(shí)的浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)就有462106000元，賣耕牛250頭，搞女的41人，占13％，浪費(fèi)的87人，占29％。82
（三）黨農(nóng)關(guān)系：國(guó)家權(quán)力在鄉(xiāng)土社會(huì)運(yùn)作模式的初成
首先，廣大農(nóng)民成為鄉(xiāng)村政治生活的主體。土改運(yùn)動(dòng)中農(nóng)民所表現(xiàn)出來的空前的政治參與意識(shí)和高漲的政治激情，保障了國(guó)家權(quán)力的滲透，也使農(nóng)民自身在很大程度上成為新政治權(quán)威的主體。土改中農(nóng)會(huì)成為合法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。1950年7月14日政務(wù)院第四十一次政務(wù)會(huì)議通過的《農(nóng)民協(xié)會(huì)組織通則》第二條規(guī)定：
農(nóng)民協(xié)會(huì)的任務(wù)是：團(tuán)結(jié)雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)及農(nóng)村中一切反封建的分子，遵照人民政府的政策法令，有步驟地實(shí)行反封建的社會(huì)改革，保護(hù)農(nóng)民利益。組織農(nóng)民生產(chǎn)，舉辦農(nóng)村合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)和副業(yè)，改善農(nóng)民生活。保障農(nóng)民的政治權(quán)利，提高農(nóng)民的政治和文化水平，參加人民民主政權(quán)的建設(shè)工作。83
在土改運(yùn)動(dòng)中，江西省全南縣仙女鄉(xiāng)的“各種群眾組織逐步得到建立健全和發(fā)展壯大，共組織發(fā)展了農(nóng)協(xié)會(huì)員342人，鄉(xiāng)干部7人，村干部44人，民兵59人，婦女會(huì)員136人，青年團(tuán)員8人，少兒隊(duì)長(zhǎng)96人” 。84加入組織共有692人，占全鄉(xiāng)人口總數(shù)1203人的57.5％。
各地大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，經(jīng)過土改斗爭(zhēng)的鍛煉，廣大鄉(xiāng)村涌現(xiàn)出了大批的農(nóng)民積極分子。他們紛紛加入各組織，青年團(tuán)、婦女會(huì)、兒童團(tuán)、貧雇農(nóng)小組等得到了空前的發(fā)展，中共黨人也注意在積極分子中發(fā)展新的黨員，以保證對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。正如廖魯言在總結(jié)三年來的土改運(yùn)動(dòng)時(shí)所言：
一般鄉(xiāng)村已樹立了農(nóng)民的真正優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民協(xié)會(huì)在那里有很高的威信，真正掌握了農(nóng)村政權(quán)，解除了地主的武裝，武裝了自己，管制著那些不安分的不服從勞動(dòng)改造的地主，農(nóng)民真正成了農(nóng)村的主人。85
其次，鄉(xiāng)土社會(huì)權(quán)威的重塑。新中國(guó)成立后，中共要把其權(quán)力滲透到廣大鄉(xiāng)村，首先是廢除保甲制度、顛覆鄉(xiāng)紳，將權(quán)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)民協(xié)會(huì)的手中。而土改運(yùn)動(dòng)則是這一權(quán)力交接的最佳方式，其最終目標(biāo)是要樹立中共黨人在鄉(xiāng)土社會(huì)的權(quán)威。對(duì)此，謝覺哉有較為精辟的論述：
封建專制主義的物質(zhì)基礎(chǔ)是土地的地主所有制度。我們改革地主的封建剝削的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制，即挖去了農(nóng)村封建統(tǒng)治的根，打下了人民民主制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。在封建的原根上生長(zhǎng)出的官紳保甲統(tǒng)治等上層建筑，不會(huì)不推自倒，需要經(jīng)過反霸、清算和人民法庭的審判鎮(zhèn)壓，以及依法于必要時(shí)期內(nèi)剝奪封建地主反革命分子的公民權(quán)，才能掃滅清凈。在新根上萌芽出來的人民民主制度，也須要培土溉水，才能很快地成長(zhǎng)。我們不要把土地改革與建政打成兩橛，那樣將走彎路、費(fèi)力多，而應(yīng)該是土地改革過程即是建政過程。86
六、結(jié)語
土地改革運(yùn)動(dòng)是農(nóng)民意識(shí)從邊緣走向中心的歷史進(jìn)程。土地改革在鄉(xiāng)村社會(huì)全面展開，“階級(jí)剝削”、“翻身”等政治話語浮出水面，進(jìn)入日常生活領(lǐng)域并在新的一系列“運(yùn)動(dòng)”中扮演重要角色。這種時(shí)常被忽略的主體性，懷揣著自身的傳統(tǒng)與取向，以一種隱晦的方式，進(jìn)入意識(shí)形態(tài)與國(guó)家建構(gòu)的歷程。鄉(xiāng)土意識(shí)的國(guó)家性表達(dá)，農(nóng)民在土改運(yùn)動(dòng)中的經(jīng)歷、感受、記憶及其在獲得物質(zhì)利益的同時(shí)所獲得的榮耀感與精神愉悅，為我們解讀與理解鄉(xiāng)土社會(huì)日常生活邏輯中的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系提供了一個(gè)主體性視角。
注釋:略
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《開放時(shí)代》
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