供需寬松,加工企業(yè)開工率低
我國小麥生產(chǎn)12年連續(xù)豐收,在過去5年里以每年增產(chǎn)250萬噸的速度發(fā)展。同時,由于國際貿(mào)易、價格差異,以及國內(nèi)優(yōu)質(zhì)專用小麥短缺等因素,每年還進(jìn)口一定數(shù)量的小麥(年均330萬噸)。
國內(nèi)小麥加工業(yè)在經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”、供需寬松的背景下,又受到國際小麥價格沖擊,使政策支持價格的可能性進(jìn)一步降低。國內(nèi)小麥?zhǔn)袌龀尸F(xiàn)出低迷狀態(tài),去庫存受到了順價銷售政策的阻力,小麥加工企業(yè)開工率維持在較低水平,全行業(yè)在保本生存水平上運(yùn)行。
我國小麥加工企業(yè)通過兼并和重組,規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,企業(yè)數(shù)量顯著減少。2014年全國小麥年加工能力達(dá)到2.21億噸(需求為1.00億噸),較上一年度增加約1100萬噸。小麥加工企業(yè)數(shù)量呈繼續(xù)下降態(tài)勢,而規(guī)模以上企業(yè)(日處理小麥500噸以上)數(shù)量仍有一定增長。由于人力成本迅速上升和大型企業(yè)的擠壓,日處理500噸以下企業(yè)的生存壓力進(jìn)一步增大。在市場競爭和政策調(diào)整的雙重壓力下,2016年小麥加工行業(yè)還將面臨新的“去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板”等壓力和挑戰(zhàn),小麥加工業(yè)必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
優(yōu)質(zhì)小麥“短板效應(yīng)”尤為突出
當(dāng)前,我國小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨種麥效益持續(xù)下滑、小麥的國際競爭力不斷下降、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步推廣受到生產(chǎn)規(guī)模限制、產(chǎn)業(yè)化組織模式難以適應(yīng)新要求、小麥生產(chǎn)面臨資源和環(huán)境約束以及政策性支持空間越來越小等主要問題。
20世紀(jì)90年代,國務(wù)院提出的發(fā)展“兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略為我國優(yōu)質(zhì)小麥的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),初步構(gòu)架了我國優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)、收儲和市場技術(shù)體系。然而,由于相應(yīng)的制度和政策體系不完善或受部門職責(zé)和利益的影響,在今天的國際市場沖擊和國內(nèi)需求快速變化的背景下,其“短板效應(yīng)”尤為突出。
第一,生產(chǎn)上需要的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種缺乏,上報(bào)的優(yōu)質(zhì)小麥面積大,而實(shí)際可用的優(yōu)質(zhì)小麥數(shù)量有限。
第二,優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)諆]有納入國家糧食收儲體系,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價沒有制度保障。
第三,優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)的市場化運(yùn)作目前又受到了國際小麥價格、自由貿(mào)易政策以及農(nóng)戶種植規(guī)模小等因素制約。
第四,優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化和市場化運(yùn)作受到政策和信貸的雙重制約,難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
契合消費(fèi)者需求,實(shí)現(xiàn)有效供給
針對小麥加工業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn),建議應(yīng)從以下幾方面切入,做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計(jì):
提高產(chǎn)品質(zhì)量,滿足消費(fèi)需求。在當(dāng)前食品市場供需寬松的大背景下,穩(wěn)定和提升食品質(zhì)量和安全水平,滿足市場專用和個性化需求,是農(nóng)產(chǎn)品加工和食品制造企業(yè)發(fā)展的主要動力和效益源泉。筆者團(tuán)隊(duì)對拉面消費(fèi)者食用不同質(zhì)量面粉制作拉面的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示,多數(shù)消費(fèi)者可區(qū)分出質(zhì)量有明顯差異面粉制作的拉面,即便是使用了同樣的制作工藝和配料。這說明,配料質(zhì)量不是消費(fèi)者需求的全部,通過添加劑來代替天然原料屬性的做法,不會受到多數(shù)消費(fèi)者歡迎。
延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升盈利能力。通過分析國際跨國食品集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就不難發(fā)現(xiàn),這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有鏈?zhǔn)讲季帧⑸舷卵由臁⒚闇?zhǔn)末端、整體收益等特點(diǎn)。例如,澳大利亞最大的糧食經(jīng)銷商CBH集團(tuán)建設(shè)了200多個小麥?zhǔn)召弮Z點(diǎn)、4個儲運(yùn)和裝卸碼頭、一個糧食處理中心,以滿足世界不同地區(qū)對澳洲小麥的新需求,并且向食品制造和食品市場延伸。
依靠技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。在整個制造業(yè)向自動化和智能化方向發(fā)展的今天,農(nóng)產(chǎn)品加工和食品制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)集成和技術(shù)示范對產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展尤為重要。河北金沙河面業(yè)集團(tuán)通過與科研院所多年合作,采用關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)、新技術(shù)消化集成、消費(fèi)市場調(diào)查分析、注重新產(chǎn)品開發(fā)、改造提升掛面生產(chǎn)線的技術(shù)路線,使單條掛面生產(chǎn)線的日加工量達(dá)到45噸以上,操作工人數(shù)量降低1/3,噸干燥能耗降低20%左右,噸面條損耗小于0.3%。
重視模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)的模式創(chuàng)新是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)效益的重要內(nèi)容或舉措,包括營銷模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和使用模式創(chuàng)新等。例如,山東梁山萬眾種植業(yè)合作社創(chuàng)造的“三產(chǎn)融入一產(chǎn)、服務(wù)二產(chǎn)”的優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化模式,解決了優(yōu)質(zhì)小麥貿(mào)易(三產(chǎn))的質(zhì)量穩(wěn)定性問題,為二產(chǎn)(食品工業(yè))提供了優(yōu)質(zhì)原料,也為從事小麥生產(chǎn)的農(nóng)民(一產(chǎn))提供了生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品市場。
總之,小麥產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革,就是要使小麥產(chǎn)品供給不僅數(shù)量充足,而且要求品種、質(zhì)量、安全、營養(yǎng)、方便性契合消費(fèi)者需要。對此,小麥產(chǎn)業(yè)界還應(yīng)在優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、滿足食品制造業(yè)客戶需求、為家庭消費(fèi)提供專用粉、改進(jìn)銷售方式、考慮個性化需求差異等方面精耕細(xì)作,真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的小麥產(chǎn)品的有效供給。
作者單位:中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)民日報(bào) 2016年06月14日
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