【摘要】新生代農(nóng)民工由于生存的需要由農(nóng)村來到城市就業(yè)，遠離鄉(xiāng)村文化場域，脫離農(nóng)村生活實踐，造成這一群體傳統(tǒng)性的斷裂。城市生活的邊緣地位、非正規(guī)的就業(yè)部門、社會交往的隔離等一系列社會結(jié)構(gòu)的安排使得這一群體的現(xiàn)代性呈碎片化的特征。傳統(tǒng)性的斷裂與現(xiàn)代性的碎片化將最終影響新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的未來。重塑新生代農(nóng)民工的現(xiàn)代性既需要增強這一群體的生存資本，又需要在政策上推進這一群體的城市融入和現(xiàn)代性生成。
【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；傳統(tǒng)性斷裂；現(xiàn)代性重塑
一、問題提出與文獻回顧
農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化進程的基本內(nèi)容，農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移也是現(xiàn)代化的基本目標之一。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》指出，新型城鎮(zhèn)化將從土地的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)為“人”的城鎮(zhèn)化。2013年全國農(nóng)民工總量為26894萬人，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工12528萬人，占農(nóng)民工總量的46．6%［1］。人口流動是我國工業(yè)化、城市化的必然結(jié)果，新生代農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)化的重要對象，他們的現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性特征直接影響著我國城鎮(zhèn)化的未來走向。新生代農(nóng)民工來自于農(nóng)村，就業(yè)于城市，具有雙重特征：一方面是農(nóng)村傳統(tǒng)性的積淀，另一方面是城市社會現(xiàn)代性的重塑。新生代農(nóng)民工在某些特征方面既區(qū)別于農(nóng)村居民，又和城市居民有一定的距離。在流動已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工生活常態(tài)的語境下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化是否在新生代農(nóng)民工群體中得以保留?流動經(jīng)歷是否使新生代農(nóng)民工汲取了現(xiàn)代性特征而邁向了現(xiàn)代化社會?城鄉(xiāng)的地域與職業(yè)轉(zhuǎn)換對他們現(xiàn)代性的塑造起著什么樣的作用?這些都是本文重點關(guān)注的內(nèi)容，這些問題的研究對于推進新生代農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化具有重要的意義。
對于農(nóng)民工傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性問題的研究，目前主要有宏觀和微觀兩個視角。宏觀方面，主要從現(xiàn)代化視角進行研究。這方面的研究注重社會制度、國家政策設(shè)置對農(nóng)民工在城市生活的影響。一些學者認為，由于制度、政策因素以及二元社會結(jié)構(gòu)等原因，農(nóng)民工長期處于城市社會的邊緣，未能實現(xiàn)真正的流動［2］。戶口以及與之相關(guān)的一系列制度，容易導(dǎo)致農(nóng)民工城市化進程的中斷，制度對他們的限制及就業(yè)中的不平等與不穩(wěn)定，使他們成為城市的過客，客觀上農(nóng)民工并沒有進入城市制度體系［3］。王春光從社會整合的角度認為，農(nóng)民工雖然進入城市社會，但他們主要還是在不太成熟的市場層面與城市發(fā)生聯(lián)系，沒有融入城市的社會、制度和文化系統(tǒng)，處于半城市化狀態(tài)［4］。
微觀方面，主要從社會化的視角研究農(nóng)民工城市生活中的繼續(xù)社會化及現(xiàn)代性的獲得。農(nóng)民工的城市生活過程是一個再社會化過程，從主觀意愿看，農(nóng)民工把獲取經(jīng)濟收入作為首要目的，來到城市后，在形象、言談舉止等生活方式方面主動模仿城里人［5］。但是無法通過與城市居民的社會交往培養(yǎng)起城市文明所需要的現(xiàn)代思維和意識，阻礙了他們現(xiàn)代性的生成［6］。現(xiàn)代城市文化和農(nóng)村鄉(xiāng)土文化存在一定的沖突，城市的現(xiàn)代化生活使新生代農(nóng)民工逐漸失去對家鄉(xiāng)的認同，但是城市的文化排斥又使他們傾向于從鄉(xiāng)土文化、血緣關(guān)系中尋求心理安慰［7］。大部分學者認為，外出流動有助于促進農(nóng)民工現(xiàn)代性的生成，外出務(wù)工是農(nóng)民體驗工業(yè)文明和現(xiàn)代生活方式，從而提高現(xiàn)代性程度的基本途徑和動力［8］。
可以看出，目前一些學者從城市融入或適應(yīng)的角度對農(nóng)民工現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變進行了一些簡單描述，但是缺乏詳盡的研究與梳理。新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的主體，他們的傳統(tǒng)性呈現(xiàn)一種什么樣的狀態(tài)，流動經(jīng)歷是否使他們獲得了現(xiàn)代性?學界對此并沒有總體的梳理與把握。本研究從中國變遷的現(xiàn)代化趨向入手，基于新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的視角，對新生代農(nóng)民工的傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性進行綜合考量，進而提出推進新生代農(nóng)民工現(xiàn)代性的政策路徑。
二、新生代農(nóng)民工傳統(tǒng)性的斷裂與現(xiàn)代性的碎片化
(一)傳統(tǒng)性斷裂
傳統(tǒng)農(nóng)村社會是一個“差序格局”的社會，傳統(tǒng)的倫理道德以及鄉(xiāng)規(guī)民約成為印刻于農(nóng)民頭腦中的行為準則，基于鄉(xiāng)村生活實踐也形成了傳統(tǒng)的生活方式與價值觀念。作為新生代農(nóng)民工，來自于農(nóng)村，就業(yè)于城市，這種職業(yè)與地域空間的遷移對他們原本傳統(tǒng)性的思維方式與生活方式起著消解的作用。具體而言，新生代農(nóng)民工傳統(tǒng)性的斷裂主要表現(xiàn)在以下方面。
1．生活方式
生活方式指在一定的社會制度下個人或群體在物質(zhì)文化生活方面的各種活動形式及表現(xiàn)出的行為特征的總和。新生代農(nóng)民工的生活方式與特定的時空背景與生活實踐密切相關(guān)。傳統(tǒng)的農(nóng)村社會以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)民的生活方式與以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為特征的生產(chǎn)方式緊密相連。生產(chǎn)、消費、休閑等方式基本上是滿足生命的本體性需求。現(xiàn)代城市的生活方式建立在商品經(jīng)濟之上，受城市消費主義、享樂主義的影響，新生代農(nóng)民工傳統(tǒng)的吃苦耐勞精神在褪色。他們中的一部分人缺乏農(nóng)村生活經(jīng)歷，隨父母在城市長大，更注重物質(zhì)需求，追求生活享受，不愿吃苦。城市生活的經(jīng)歷解構(gòu)了新生代農(nóng)民工生活的本體性需求，在消費方式中模仿城市人，在意商品所帶來的身份、符號功能，追求衣服、發(fā)型的時尚與潮流。現(xiàn)代的消費只是訓練人們一種捕捉符號的技能。消費結(jié)構(gòu)中，用于食物消費的比重在逐步減少，而用于休閑娛樂的支出在不斷擴大。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工生活方式的轉(zhuǎn)變尤為明顯。在生活習慣、穿著打扮、消費需求等方面新生代農(nóng)民工與城市年輕人并無明顯差異。
2．文化習俗
費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中提出，傳統(tǒng)中國社會是一個“禮治社會”，地域性的知識與習俗對人們的行為有很強的約束作用。青少年通過家庭教育、農(nóng)村社區(qū)熏陶，儀式的“在場”，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)性得以延續(xù)，逐漸形成了懂禮儀、明事理、能做事的農(nóng)村社會成員。由于新生代農(nóng)民工的成長與流動經(jīng)歷，傳統(tǒng)的文化習俗在這一群體的延續(xù)出現(xiàn)斷裂。新生代農(nóng)民工出生于20世紀80年代及以后，一部分新生代農(nóng)民工早期作為留守兒童生活在農(nóng)村，一部分作為務(wù)工人員子女隨父母一起在城市生活。在務(wù)工大潮和市場經(jīng)濟的影響下，留守兒童生活在鄉(xiāng)村文化逐步瓦解的環(huán)境中。早年的成長經(jīng)歷與成長環(huán)境使得新生代農(nóng)民工對傳統(tǒng)的農(nóng)村習慣、風俗、道德并不認同。近年來，在城市化與現(xiàn)代文明的強勢話語下，鄉(xiāng)村文化被視為“愚昧”、“落后”的代表，鄉(xiāng)村文化不斷衰落。新生代農(nóng)民工中的一部分在社會化的關(guān)鍵時期在這樣的鄉(xiāng)村環(huán)境中生存，對城市的向往和對鄉(xiāng)村生活的擯棄是他們青少年時期的主要動力。對于成長在農(nóng)村的新生代農(nóng)民工而言，兒童、青少年時期的生活經(jīng)歷并不能使傳統(tǒng)性在這一群體身上得以延續(xù)與繼承。一部分新生代農(nóng)民工在兒童、青少年時期隨父母在城市生活，他們對農(nóng)村生活體驗更少，缺乏鄉(xiāng)村文化習俗的熏陶。由于父母在城市務(wù)工，無暇顧及子女教育，也缺乏父輩對其鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化秩序的灌輸。離開了農(nóng)村的“場域”，更多是受學校以城市話語為主導(dǎo)的知識體系的影響，同輩群體大多也是務(wù)工人員子女。與農(nóng)村環(huán)境相背離的社會化環(huán)境最終導(dǎo)致成長在城市的新生代農(nóng)民工缺乏對傳統(tǒng)文化習俗的理解與認知，相反對農(nóng)村的傳統(tǒng)習慣有一種排斥與抵觸的心理，對城市文化、城市生活方式、行為習慣滿懷好奇與崇拜。在這樣的背景下，這部分新生代農(nóng)民工雖然在現(xiàn)有體制下是農(nóng)民身份，但是成長環(huán)境與經(jīng)歷以及后來的生活割裂了其與身份一致的傳統(tǒng)性的繼承與延續(xù)。
3．價值觀念
與社會認同在傳統(tǒng)農(nóng)村生活實踐中逐步養(yǎng)成了中國農(nóng)民以“義”為基礎(chǔ)、以“禮”為秩序、以傳統(tǒng)的道德為要求的樸素的價值觀念。在這種價值觀念的引領(lǐng)下，傳統(tǒng)農(nóng)民重視親緣關(guān)系，宗族利益、家庭利益是其生活的重要基礎(chǔ)。新生代農(nóng)民工在生活實踐中逐漸拋棄了被認為過時的傳統(tǒng)價值觀。在城市生活中，他們更為重視經(jīng)濟利益，為經(jīng)濟利益有時不顧道德的約束。一部分新生代農(nóng)民工以個人利益為中心，為了提高個人收入，不惜犧牲家庭利益與地域社會的利益。作為新生代農(nóng)民工，他們在價值觀念上去除了傳統(tǒng)社會以家庭、集體為本的觀念，在外的目的更多的是實現(xiàn)個體價值。如在婚姻問題上，表現(xiàn)出更多的開放的價值觀；在生育上不再是為傳宗接代；在人際交往上體現(xiàn)出更多的功利目的；在行動上體現(xiàn)出更多的經(jīng)濟理性。由于城市的務(wù)工經(jīng)歷，新生代農(nóng)民工與農(nóng)村社會產(chǎn)生了一定的距離，對農(nóng)村的“鄉(xiāng)土認同”在逐步削弱。不少新生代農(nóng)民工與農(nóng)村社會也逐漸疏遠，不喜歡農(nóng)村，一部分新生代農(nóng)民工甚至厭惡農(nóng)村，不能接受農(nóng)村的生活。在身份認同上，一部分新生代農(nóng)民工認為自己不是農(nóng)民，刻意去除自己的農(nóng)民身份標簽，又不認為自己與城市居民相同。與老一代農(nóng)民工不同，一部分新生代農(nóng)民工已經(jīng)習慣了城市生活方式，希望在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定生活，不愿意再回到農(nóng)村，不愿意把種田作為其人生目標［9］。
(二)現(xiàn)代性的碎片化
新生代農(nóng)民工遠離鄉(xiāng)村生活的實踐使得他們在傳統(tǒng)性上出現(xiàn)斷裂，但與傳統(tǒng)決裂并不意味著他們就獲得了完全的現(xiàn)代性。從很多方面看，他們只是具有某種現(xiàn)代性的元素，離真正的現(xiàn)代城市社會所需要的現(xiàn)代性還相差甚遠。從現(xiàn)實表現(xiàn)來看，新生代農(nóng)民工現(xiàn)代性的碎片化表現(xiàn)在如下方面。
1．日常生活中現(xiàn)代性的碎片化
由于新生代農(nóng)民工在城市中的邊緣化地位，在城市生活中他們的主體性意識并沒有獲得重新塑造，而是在城市狹小的工作、生活空間中，重復(fù)簡單的生活。在陌生人充斥的城市空間中，日常生活的行為邏輯仍然遵循經(jīng)驗的傳統(tǒng)。由于學歷層次、知識水平的限制，更缺乏對事物的科學、理性分析，新生代農(nóng)民工城市生活中的主導(dǎo)性思維本質(zhì)上依舊是以經(jīng)驗代替理性分析、以人情代替法治和契約。在行動邏輯上，大多數(shù)新生代農(nóng)民工仍具有農(nóng)民所具有的保守性特征。現(xiàn)代性的社會個體應(yīng)具有獨立性、自主性、權(quán)利意識，面對繁雜的社會生活，有一種需求制度支持的意識。由于城市的社會排斥，新生代農(nóng)民工的社會網(wǎng)絡(luò)仍舊是以血緣、地緣為基礎(chǔ)的老鄉(xiāng)群體。大多是通過傳統(tǒng)的社會網(wǎng)絡(luò)等非正式的渠道尋找非正式的制度支持，現(xiàn)代社會所要求的主體性意識缺乏。新生代農(nóng)民工在城市中，大部分不知道也沒有意識去通過報紙、網(wǎng)絡(luò)尋找他們可以依賴的正式規(guī)則系統(tǒng)，更不會去主動了解和解讀政府相關(guān)部門制定的有關(guān)新生代農(nóng)民工的政策。現(xiàn)代性公民是有著民主參與意識的社會個體，“被參與”、“不參與”是中國農(nóng)民在公共事務(wù)中典型的態(tài)度，在新生代農(nóng)民工中這一特征尤為突出。
2．工作場景中現(xiàn)代性的碎片化
新生代農(nóng)民工從農(nóng)村來到城市，大多被排斥到低端的次級勞動力市場上，就業(yè)于非正規(guī)的勞動部門，集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，憑借體力從事臟、亂、差的工作，技術(shù)含量非常低。新生代農(nóng)民工的就業(yè)臨時性與流動性非常強，得不到法律保護，就業(yè)環(huán)境差、經(jīng)濟報酬低；工作時間長、勞動強度大，享受不到法定假日。在這樣的工作場景中新生代農(nóng)民工缺乏學習新科技知識的動力與機會，只是被動地從事著簡單而又機械的工作。工作類型與工作性質(zhì)與農(nóng)村生存狀態(tài)差別不大，與現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式與組織方式相差甚遠，知識與現(xiàn)代性無施展的場所，創(chuàng)新意識、科學態(tài)度、學習動力都無從談起。新生代農(nóng)民工從農(nóng)村到城市就業(yè)，并沒有進入城市現(xiàn)代經(jīng)濟部門，大多處于靠體力、半體力勞動的非正規(guī)就業(yè)崗位，工作場景與現(xiàn)代組織方式相差甚遠，在工作中無法塑造現(xiàn)代性。
三、傳統(tǒng)性斷裂與現(xiàn)代性碎片化的多維因素
(一)社會結(jié)構(gòu)的宏觀背景
人的傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性不會憑空而來，需要在特定的場域中得以塑造。在當前的社會變遷中，現(xiàn)代化和城市文明成為中國的強勢話語。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，為了擺脫貧困，農(nóng)村居民也在崇尚現(xiàn)代文化。傳統(tǒng)文化日漸衰退，鄉(xiāng)土性秩序、風俗道德日漸衰敗。新生代農(nóng)民工在追求現(xiàn)代性方面有很強的主觀意識。但是個體在強大的社會結(jié)構(gòu)面前畢竟是微弱與渺小的。城市的邊緣地位、非正式的就業(yè)部門、社會交往的隔離，與城市現(xiàn)代制度體系相隔絕的狀態(tài)最終造成他們現(xiàn)代性的碎片化。
新生代農(nóng)民工由農(nóng)村來到城市，由于制度的障礙很難融入城市主流社會，一直處于城市的邊緣地位。城市高昂的生活成本和較低的收入使得大部分新生代農(nóng)民工生活區(qū)域邊緣化，大多集中于相對偏遠的城郊，居住在簡陋的廉價出租屋里，居住條件、生活區(qū)域等與主流城市生活明顯隔離。由于城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)、二元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和二元的勞動力市場的分割作用，新生代農(nóng)民工屬于在城市低端就業(yè)的群體。大多數(shù)新生代農(nóng)民工就業(yè)于非正規(guī)的勞動部門，很少人接觸到正式的現(xiàn)代化科層組織，就業(yè)環(huán)境與城市現(xiàn)代化管理體系相脫離。在工作環(huán)境中新生代農(nóng)民工作為簡單勞動力，得不到培訓和晉升的機會，無法享受與城市市民同等的諸如社會保障等其他權(quán)利。并且由于社會身份、經(jīng)濟地位等因素的障礙，使得他們的交往主要限于新生代農(nóng)民工等同質(zhì)群體內(nèi)，無法通過與城市居民的人際互動培養(yǎng)起城市文明所需要的現(xiàn)代思維和意識。
(二)微觀個體原因
從個體層面看，新生代農(nóng)民工從農(nóng)村來到城市，是個體“經(jīng)濟理性”的選擇，早年外出的經(jīng)歷使得他們?nèi)狈r(nóng)村的認同與鄉(xiāng)土性的繼承。新生代農(nóng)民工整體學歷層次較低，大部分僅有初中及以下的文化程度，職業(yè)技能欠缺。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級換代，大部分城市就業(yè)崗位對求職者的文化層次提出了更高的要求，要求求職者掌握相應(yīng)的先進技術(shù)。一些企業(yè)在發(fā)展過程中，逐步用知識技能代替簡單的體力勞動，新生代農(nóng)民工較低的文化和技術(shù)水平使之很難適應(yīng)這些崗位的要求。從目前來看，新生代農(nóng)民工普遍缺乏學習新知識、新技能的決心和毅力，對參與各種培訓關(guān)注不夠。他們羨慕城市居民的就業(yè)崗位與經(jīng)濟收入，卻不知從何入手提高自身的城市生存競爭力，普遍缺乏明確的職業(yè)發(fā)展目標與生活目標，這造成新生代農(nóng)民工更多的“短工”和“短視”行為。在城市中的就業(yè)和生活，很多人抱著一種“暫時性”的態(tài)度，缺乏開放性的心態(tài)，面對城市居民有一種自卑心理。同時新生代農(nóng)民工缺乏與市民、社會組織進行交流、溝通和融合的信息與能力，交往最多的是一起打工的老鄉(xiāng)。城市的文化價值觀念并沒有內(nèi)化于新生代農(nóng)民工的頭腦中，在城市并沒有找到情感上的歸宿。有限的教育經(jīng)歷、較低的個人素質(zhì)，使新生代農(nóng)民工在城市發(fā)展的潛力非常有限，也很難有現(xiàn)代性公民所應(yīng)具有的理性分析與個體決策的能力。
在離鄉(xiāng)背井的城市生活中，新生代農(nóng)民工無論生活方式還是行為方式都在模仿現(xiàn)代城市居民，以期獲得“現(xiàn)代性”。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的中國社會，城市就業(yè)收入遠遠高于農(nóng)村，新生代農(nóng)民工急切地與傳統(tǒng)決裂，也體現(xiàn)了個體生存的理性。但是去除傳統(tǒng)容易，獲得現(xiàn)代性卻很難，現(xiàn)代性包括一系列的過程，不僅包括生活方式、行為方式的變化，在深層次上更是在較高的文化素質(zhì)基礎(chǔ)上的一種思維習慣、價值觀念、行為邏輯的再造過程。生活方式、行為方式可以模仿學習，而現(xiàn)代性對個體要求的思維方式、價值觀念、行為邏輯的改變卻不是一朝一夕所能完成的。
四、新生代農(nóng)民工現(xiàn)代性重塑的政策推進路徑
新生代農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化是中國城市化道路的必然選擇，如何使這一群體在原有傳統(tǒng)性特征的基礎(chǔ)上具有與現(xiàn)代社會相契合的特征，使其更好地融入城市社會，是未來一段時間政府決策部門需要關(guān)注的核心問題之一。應(yīng)該以新生代農(nóng)民工的傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性特征為突破口，以新生代農(nóng)民工適應(yīng)中國的現(xiàn)代化變遷為主線，探討新生代農(nóng)民工現(xiàn)代性演進的對策。
(一)賦權(quán)：增強新生代農(nóng)民工的生存資本
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下，由于城鄉(xiāng)之間、不同地域之間發(fā)展的不平衡，很多制度設(shè)置體現(xiàn)了更多的地方利益、地方保護。公平和正義是社會政策的基本理念依據(jù)，在邁向城市化的進程中新生代農(nóng)民工應(yīng)被賦予公民平等的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。給予新生代農(nóng)民工與城市居民同等的住房保障權(quán)、就業(yè)權(quán)、子女教育權(quán)、繳納社會保險權(quán)等一系列公民的基本權(quán)利。逐步將城市公共福利體系向新生代農(nóng)民工開放，保障新生代農(nóng)民工的基本利益，使他們獲得與城市居民同等的生存與發(fā)展機會。逐步放開住房保障、繳納社會保險等一系列社會保障的戶籍限制。新生代農(nóng)民工作為城市的邊緣群體，政府應(yīng)出臺一些針對他們的社會福利政策，改善他們在城市的生存環(huán)境。消除新生代農(nóng)民工不平等的意識，在教育培訓方面給予新生代農(nóng)民工更多的機會，使這一群體在平等的制度設(shè)置中逐步完成現(xiàn)代性的塑造。如加強在流入地建立新生代農(nóng)民工培訓機制，建立新生代農(nóng)民工培訓基地，可以嘗試利用高等、中等學校的師資、場地等資源為新生代農(nóng)民工開展培訓。培訓內(nèi)容既包括職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)，更要提升新生代農(nóng)民工的現(xiàn)代性思維能力，同時要弘揚傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，保留傳統(tǒng)精神的精髓，全方位提升新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)。
(二)政策上推進新生代農(nóng)民工的城市融入與現(xiàn)代性的生成
新生代農(nóng)民工現(xiàn)代性的生成需要一系列的制度條件，需要在政策方面推進新生代農(nóng)民工現(xiàn)代性的生成。如給予新生代農(nóng)民工城市融入的政策空間，在政策上促進新生代農(nóng)民工進入現(xiàn)代企業(yè)，提高新生代農(nóng)民工的規(guī)則、權(quán)利意識，培育新生代農(nóng)民工的現(xiàn)代契約精神。鼓勵新生代農(nóng)民工設(shè)立自己的社會組織，通過組織活動和組織幫扶，讓新生代農(nóng)民工群體有一種群體歸屬感與城市歸屬感。建立農(nóng)民工組織與其他社區(qū)組織、企業(yè)組織溝通交流的渠道。通過各種社會組織創(chuàng)造新生代農(nóng)民工更多的與城市居民、企事業(yè)單位互動的機會，使新生代農(nóng)民工盡快學習現(xiàn)代化的知識，給予他們更多向上發(fā)展的積極動力。同時通過新生代農(nóng)民工自身的組織機構(gòu)，使新生代農(nóng)民工實現(xiàn)自我管理，行為自控，并通過自身組織納入城市管理體系。
在政策宣傳上，要改變對新生代農(nóng)民工的歧視性話語，給予新生代農(nóng)民工更多客觀公正的評價。弘揚城市民對新生代農(nóng)民工平等、尊重、包容的現(xiàn)代公民精神，改變城市居民與新生代農(nóng)民工之間的相互排斥關(guān)系，消除城市居民對新生代農(nóng)民工的歧視態(tài)度，樹立新生代農(nóng)民工與城市居民交往的自信。以社區(qū)為平臺，建立新生代農(nóng)民工與城市居民溝通的機制，加強新生代農(nóng)民工與城市居民的交往。通過社區(qū)幫扶活動，縮小城市居民與新生代農(nóng)民工的距離，消除雙方的刻板印象，促進雙方交往心態(tài)的轉(zhuǎn)變，在與城市居民的交往過程中，重塑新生代農(nóng)民工的現(xiàn)代思維與科學、理性精神。
(三)加快農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距
解決新生代農(nóng)民工問題，一方面，要創(chuàng)造新生代農(nóng)民工城市融入的條件，另一方面要加快農(nóng)村社會的發(fā)展，提高青年農(nóng)民素質(zhì)。在產(chǎn)業(yè)政策、社會保障、發(fā)展機會上向農(nóng)村傾斜，提升農(nóng)村社會自身吸納剩余勞動力的能力，并增強農(nóng)業(yè)人口的現(xiàn)代性。目前在我國城鄉(xiāng)二元格局的背景下，農(nóng)村缺乏現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，農(nóng)村的生產(chǎn)方式還停留在以體力勞動為主的階段。農(nóng)民的生活方式、價值觀念離現(xiàn)代化還相差很遠，在這種形勢下，農(nóng)村人口的現(xiàn)代性無法有效構(gòu)建，因此必須在發(fā)展中促進農(nóng)村人口素質(zhì)的提高與現(xiàn)代性的增強，提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)、培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代思維意識與理性精神。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，一方面，要加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，在政策上扶持農(nóng)產(chǎn)品的深層次加工；另一方面，要培育農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化環(huán)保型工業(yè)與商業(yè)的能力。在文化方面，在不拋棄優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的基礎(chǔ)上，綜合提高農(nóng)村人口的現(xiàn)代文明程度。在社會保障方面，健全農(nóng)村的社會保障體系。以農(nóng)村社會的發(fā)展為基礎(chǔ)，促進剩余勞動力的就地、就近轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村剩余勞動人口的現(xiàn)代性與秩序性。
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中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《青年社會科學》2016-06-16
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