——中國(guó)企業(yè)家博鰲論壇·“全球視野下的農(nóng)業(yè)對(duì)外合作”分論壇觀點(diǎn)梳理
2016年6月18日，首屆中國(guó)企業(yè)家博鰲論壇·“全球視野下的農(nóng)業(yè)對(duì)外合作”分論壇圓滿落幕。與會(huì)專家學(xué)者企業(yè)人士聚焦“全球視野下的農(nóng)業(yè)對(duì)外合作”主題，展開積極討論，進(jìn)行思想碰撞，形成廣泛共識(shí)。會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外合作前景廣闊，今后農(nóng)業(yè)加快“走出去”應(yīng)更加注重依托農(nóng)業(yè)企業(yè)載體，而農(nóng)業(yè)企業(yè)向海外發(fā)展時(shí)，應(yīng)做好投資項(xiàng)目選擇、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制和相關(guān)人才培養(yǎng)等工作。
農(nóng)業(yè)“走出去”勢(shì)在必行
中國(guó)農(nóng)業(yè)為什么要“走出去”?
一是為滿足國(guó)內(nèi)需求需要。自2004年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易開始出現(xiàn)逆差以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度不斷攀升，每年我國(guó)都需從國(guó)外進(jìn)口大量谷物、棉花、糖、油脂、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，與我國(guó)農(nóng)業(yè)份量、我國(guó)整體“走出去”的水平相比，農(nóng)業(yè)“走出去”顯得比較滯后。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶表示，國(guó)內(nèi)資源條件不足以支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的日益增長(zhǎng)，需要有效利用全球的農(nóng)業(yè)資源，我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”勢(shì)在必行。
二是為提高全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能。與會(huì)多位專家認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”要在立足滿足國(guó)內(nèi)需求需要的同時(shí)，還應(yīng)考慮與所在國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相契合，以便更好地融入當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。葉興慶認(rèn)為，“滿足國(guó)內(nèi)的需求需要”和“提高全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能”，未來(lái)基于這兩種目的農(nóng)業(yè)投資活動(dòng)都應(yīng)得到支持。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)杜志雄也明確提出了中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的三個(gè)目標(biāo)：企業(yè)與社會(huì)利益最大化并存;中外農(nóng)業(yè)利益最大化并存;中外農(nóng)民和消費(fèi)者利益最大化并存，這些也是農(nóng)業(yè)“走出去”成不成功最終的衡量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心投資政策處馬志剛研究員提出，需務(wù)實(shí)做好內(nèi)外需求與政企目標(biāo)兩個(gè)結(jié)合。
農(nóng)業(yè)“走出去”空間很大
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)和相關(guān)政策措施的不斷出臺(tái)，我國(guó)企業(yè)(主要是農(nóng)業(yè)企業(yè))掀起又一輪海外農(nóng)業(yè)投資熱潮。而“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，為我國(guó)農(nóng)業(yè)在海外投資與合作提供了很大的空間。以中亞地區(qū)為例，這個(gè)地區(qū)地廣人稀、土地集中平坦、物種資源豐富，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、勞動(dòng)力不足、經(jīng)營(yíng)方式粗放。如中亞耕地面積最大的哈薩克斯坦，谷類單產(chǎn)卻是中亞最低的，小麥產(chǎn)量?jī)H為中國(guó)的1/5，提升潛力巨大。中國(guó)人民大學(xué)孔祥智教授建議農(nóng)業(yè)企業(yè)可更多地關(guān)注這些國(guó)家，到這些國(guó)家去投資發(fā)展。
與會(huì)多位專家還提到，“一帶一路”沿線國(guó)家迫切希望改善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而我國(guó)地域遼闊，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，積累了在各種氣候條件下從事種植、養(yǎng)殖的先進(jìn)技術(shù)，沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)的農(nóng)機(jī)裝備、溫室種植、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫等產(chǎn)品和技術(shù)都有強(qiáng)烈需求。
農(nóng)業(yè)“走出去”的主體是企業(yè)
中國(guó)農(nóng)業(yè)靠誰(shuí)“走出去”?與會(huì)專家一致認(rèn)為，企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，對(duì)各種信號(hào)反應(yīng)靈敏，具有很強(qiáng)的開拓適應(yīng)能力，未來(lái)應(yīng)更加注重發(fā)揮企業(yè)的作用。葉興慶提出，下一步在對(duì)外農(nóng)業(yè)投資中，要更加重視發(fā)揮中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的作用。
不過(guò)現(xiàn)實(shí)情況卻不容樂觀。比如，我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資的企業(yè)大多規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，投資區(qū)域和領(lǐng)域高度集中。截至2014年年底，中國(guó)共有233家境內(nèi)投資主體在“一帶一路”區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，其中民營(yíng)企業(yè)210家，占總數(shù)的90.13%。而且相較于一些國(guó)企，這些民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)得到的政策支持明顯不足。
從風(fēng)險(xiǎn)角度來(lái)看，杜志雄認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”還面臨著政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)以及自然風(fēng)險(xiǎn)等。另外，國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)很難把范圍覆蓋到境外項(xiàng)目，海外投資項(xiàng)目很難得到風(fēng)險(xiǎn)保障。
此外，多位專家和企業(yè)界人士提出，“走出去”最大瓶頸還是在于缺乏懂得國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展大勢(shì)、了解對(duì)象國(guó)農(nóng)業(yè)政策的專門人才。海南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)江華安表示，人才和智力支撐是海南農(nóng)業(yè)對(duì)外合作最欠缺的地方，中國(guó)的農(nóng)業(yè)大學(xué)很多，但是缺少?？茖W(xué)院和專門人才，為此，海南省正積極籌備開辦一所熱帶農(nóng)業(yè)學(xué)院。
農(nóng)業(yè)“走出去”應(yīng)綜合發(fā)力
專家建議，今后我國(guó)農(nóng)業(yè)加快“走出去”步伐，應(yīng)在投資項(xiàng)目選擇、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制和相關(guān)人才培養(yǎng)等方面綜合發(fā)力。
一是重視農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到農(nóng)業(yè)資源豐富的國(guó)家，以多種方式建立加工廠、共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展從種植、養(yǎng)殖到加工的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，建立海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸體系。馬志剛建議，我們農(nóng)業(yè)投資還需做好內(nèi)外需求的結(jié)合。具體來(lái)講，“走出去”要與相應(yīng)的資源開發(fā)相結(jié)合;技術(shù)、人才引進(jìn)與試驗(yàn)示范相結(jié)合;境外的生產(chǎn)基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)企業(yè)鏈的發(fā)展相結(jié)合;產(chǎn)品目標(biāo)國(guó)供給與全球統(tǒng)籌平衡相結(jié)合;境外生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型和升級(jí)相結(jié)合。
二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制。杜志雄認(rèn)為，首先要與當(dāng)?shù)卣?、民眾?gòu)建良好的公共關(guān)系;其次，企業(yè)要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，在當(dāng)?shù)胤鲐氈?、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做出貢獻(xiàn);第三是注重當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)，企業(yè)不能把對(duì)環(huán)境造成壓力的生產(chǎn)方式帶出去。所以，從風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)避的角度來(lái)講，企業(yè)一定要有預(yù)置。
三是加快相關(guān)人才培養(yǎng)。與會(huì)專家認(rèn)為，企業(yè)要及時(shí)跟蹤農(nóng)業(yè)大勢(shì)，把握國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)政策，還要著重培養(yǎng)全球視野和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理能力，既通曉外語(yǔ)，又熟悉農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)知識(shí)，了解對(duì)象國(guó)法律、文化的復(fù)合型人才。在國(guó)家和地方政府層面，要有針對(duì)性地加強(qiáng)國(guó)際人才的教育和培訓(xùn)，使人才培養(yǎng)更加貼近企業(yè)“走出去”的需求。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)
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