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張楠之:謹(jǐn)防村規(guī)民約制造合理傷害

[ 作者:張楠之  文章來源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2016-07-29 錄入:王惠敏 ]
    村里出現(xiàn)小偷小摸、不孝敬父母、鄰里糾紛等現(xiàn)象,情節(jié)尚未構(gòu)成違法犯罪的,交給誰來管?怎么管?村干部工作任性、不辦事,卻沒有構(gòu)成違紀(jì),又交給誰來管?怎么管?為了回答上述類似問題,自貢市富順縣童寺鎮(zhèn)凰鳳村村委會(huì),修改制定了一份村規(guī)民約,并通過經(jīng)濟(jì)處罰和村內(nèi)曝光的形式,試圖讓上述問題得到解答。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),這份新的村規(guī)民約生效實(shí)施以來,凰鳳村村委會(huì)接到村民關(guān)于小偷小摸、不孝順父母、鄰里糾紛等情況反映的事件數(shù)量明顯下降。(726日《成都商報(bào)》)

現(xiàn)實(shí)生活中,并非所有的事情都能分出個(gè)是非清白。比如最常見的吵架,爭(zhēng)吵的雙方各說各的理,每個(gè)人都認(rèn)為自己占理,但真相究竟如何,除了當(dāng)事雙方外,只有天知道,而且,很多時(shí)候,因?yàn)殡u毛蒜皮的小事而起的爭(zhēng)吵,吵到最后雙方甚至都已經(jīng)忘記了爭(zhēng)吵的原因,這時(shí),誰能當(dāng)?shù)昧伺袛嗍欠堑臎Q斷者?再比如,最易受到關(guān)注的孝順的問題,一遇到婆媳矛盾,很多人首先相到的可能就是媳婦的不是,但現(xiàn)實(shí)中的很多例子早已說明,婆婆也未必總是占理者,而且,婆媳間的矛盾究竟算家庭矛盾,還是孝與不孝的問題,恐怕也不是能夠簡(jiǎn)單就能判斷得了的事。

不能準(zhǔn)確判斷,如何明確責(zé)任?不能明確責(zé)任,如何確定誰該受到懲罰?無法判斷無法明確卻仍要搞個(gè)結(jié)論出來,出現(xiàn)“冤假錯(cuò)案”的機(jī)率必然大增,到時(shí),也就必然會(huì)有一些人成為這樣的帶有懲罰條款的“村規(guī)民約”的犧牲品。

有村規(guī)民約是件好事,畢竟,經(jīng)由村民表決通過共同制定的村規(guī)民約,明確了何者是大家認(rèn)同的,何者是大家不認(rèn)同的,何者是應(yīng)該鼓勵(lì)的,何者是應(yīng)該譴責(zé)的,對(duì)于規(guī)范村民行為,倡導(dǎo)并培育良好風(fēng)氣,建設(shè)和諧鄉(xiāng)村社區(qū),能夠起到非常好的作用。但問題在于,一個(gè)村莊可以制定自己的村規(guī)民約,卻并不意味著一個(gè)村莊里的村民委員會(huì)就可以將管理的觸角伸到每個(gè)人日常生活中去,更不意味著就可以以村規(guī)民約的名義使自己獲得處罰權(quán)。

駱駝一旦把嘴伸進(jìn)帳篷,就會(huì)想把頭也伸進(jìn)來,最后就會(huì)把整個(gè)身子都伸進(jìn)來。一旦懲罰別人那時(shí)嘗到權(quán)力的甜頭,誰能保證不會(huì)出現(xiàn)一些人打著村規(guī)民約的幌子欺負(fù)弱勢(shì)村民,進(jìn)行“合理”傷害的現(xiàn)象?等到尾大不掉之時(shí),誰能保證不會(huì)出現(xiàn)不少地方都曾出現(xiàn)過的村霸占據(jù)村干部職位的現(xiàn)象?

無論這種處罰是經(jīng)濟(jì)上的,還是聲譽(yù)上的,作為自治組織的村民委員會(huì)都無權(quán)進(jìn)行。當(dāng)然,無權(quán)處罰并不意味著無事可做,而是應(yīng)該以另一種姿態(tài)出現(xiàn),在其他的方面發(fā)揮自己的作用--比如為村民之間的糾紛提供義務(wù)調(diào)解服務(wù),對(duì)涉及孝老愛親問題的村民進(jìn)行勸導(dǎo),對(duì)涉及法律的事務(wù)提供法律支持等。總是,作為自治組織的村委會(huì)更應(yīng)該扮演一個(gè)服務(wù)提供者的角色,而非強(qiáng)力懲罰者的角色。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:黃河新聞網(wǎng)


 


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