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張楠之:謹防村規(guī)民約制造合理傷害

[ 作者:張楠之  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2016-07-29 錄入:王惠敏 ]
    村里出現(xiàn)小偷小摸、不孝敬父母、鄰里糾紛等現(xiàn)象,情節(jié)尚未構(gòu)成違法犯罪的,交給誰來管?怎么管?村干部工作任性、不辦事,卻沒有構(gòu)成違紀,又交給誰來管?怎么管?為了回答上述類似問題,自貢市富順縣童寺鎮(zhèn)凰鳳村村委會,修改制定了一份村規(guī)民約,并通過經(jīng)濟處罰和村內(nèi)曝光的形式,試圖讓上述問題得到解答。據(jù)初步統(tǒng)計,這份新的村規(guī)民約生效實施以來,凰鳳村村委會接到村民關(guān)于小偷小摸、不孝順父母、鄰里糾紛等情況反映的事件數(shù)量明顯下降。(726日《成都商報》)

現(xiàn)實生活中,并非所有的事情都能分出個是非清白。比如最常見的吵架,爭吵的雙方各說各的理,每個人都認為自己占理,但真相究竟如何,除了當事雙方外,只有天知道,而且,很多時候,因為雞毛蒜皮的小事而起的爭吵,吵到最后雙方甚至都已經(jīng)忘記了爭吵的原因,這時,誰能當?shù)昧伺袛嗍欠堑臎Q斷者?再比如,最易受到關(guān)注的孝順的問題,一遇到婆媳矛盾,很多人首先相到的可能就是媳婦的不是,但現(xiàn)實中的很多例子早已說明,婆婆也未必總是占理者,而且,婆媳間的矛盾究竟算家庭矛盾,還是孝與不孝的問題,恐怕也不是能夠簡單就能判斷得了的事。

不能準確判斷,如何明確責任?不能明確責任,如何確定誰該受到懲罰?無法判斷無法明確卻仍要搞個結(jié)論出來,出現(xiàn)“冤假錯案”的機率必然大增,到時,也就必然會有一些人成為這樣的帶有懲罰條款的“村規(guī)民約”的犧牲品。

有村規(guī)民約是件好事,畢竟,經(jīng)由村民表決通過共同制定的村規(guī)民約,明確了何者是大家認同的,何者是大家不認同的,何者是應該鼓勵的,何者是應該譴責的,對于規(guī)范村民行為,倡導并培育良好風氣,建設和諧鄉(xiāng)村社區(qū),能夠起到非常好的作用。但問題在于,一個村莊可以制定自己的村規(guī)民約,卻并不意味著一個村莊里的村民委員會就可以將管理的觸角伸到每個人日常生活中去,更不意味著就可以以村規(guī)民約的名義使自己獲得處罰權(quán)。

駱駝一旦把嘴伸進帳篷,就會想把頭也伸進來,最后就會把整個身子都伸進來。一旦懲罰別人那時嘗到權(quán)力的甜頭,誰能保證不會出現(xiàn)一些人打著村規(guī)民約的幌子欺負弱勢村民,進行“合理”傷害的現(xiàn)象?等到尾大不掉之時,誰能保證不會出現(xiàn)不少地方都曾出現(xiàn)過的村霸占據(jù)村干部職位的現(xiàn)象?

無論這種處罰是經(jīng)濟上的,還是聲譽上的,作為自治組織的村民委員會都無權(quán)進行。當然,無權(quán)處罰并不意味著無事可做,而是應該以另一種姿態(tài)出現(xiàn),在其他的方面發(fā)揮自己的作用--比如為村民之間的糾紛提供義務調(diào)解服務,對涉及孝老愛親問題的村民進行勸導,對涉及法律的事務提供法律支持等。總是,作為自治組織的村委會更應該扮演一個服務提供者的角色,而非強力懲罰者的角色。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:黃河新聞網(wǎng)


 


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