近日，公安部舉辦了全國公安機關規范執法視頻演示培訓會，針對民警在現場執法中遇到的各種問題，拿出了應對規范，指出民警執法時，面對群眾圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執法的情況下，要自覺接受監督，不得強行干涉群眾拍攝，或強行要求刪除。
應當說，公安機關通過規范執法培訓，對執法過程中涉及的法律要求、處置流程、行為舉止、策略技巧等，做出了明確、可行、可操作的規定，要求民警對群眾的拍攝，只要“不影響正常執法”，就不得予以干涉，更不能“奪取拍攝器材”，這無疑是讓民警在“鏡頭”下執法。而實際上，城市執法的部門很多，城管、文化、文物、建設、規劃、旅游、農林等許多部門都有相應的執法隊伍，所以說，不僅是民警要習慣于在“鏡頭”下執法，接受人民群眾監督，城市的其他執法人員也一樣要習慣于在“鏡頭”下執法。
我們應該承認，不論是人民警察，還是城市的其他執法者，在維護社會和諧、保障人民群眾合法權益、促進經濟社會又快又好發展等方面做出了重要貢獻，用行動體現了自己的“為民”與“擔當”意識。但不知從何時起，有些執法人員自以為“天下老子第一”，出現了不規范執法、不文明執法的現象，影響了城市執法隊伍的整體形象。特別是在融媒體時代，“人人都是記者”，人們隨時可以用手機拍下執法者的執法行為并公布于網上。于是，為了防止自己的“野蠻”“粗暴”行為曝光，一些執法者見到有人現場拍攝，便“怒火中燒”，不管是否影響了執法，就群起而攻之，搶奪相機、手機，強制刪除甚至摔壞，以致發生進一步沖突。網上時不時曝出的“警察打人”“城管傷人”等視頻就是佐證。
而今，公安部門出臺明確規定，無疑是對公安人員的執法行為上了一道規范的“緊箍咒”，對其他行業的執法人員來說，也很有借鑒價值。無論哪一類執法，都應該堅持“法無授權不可為”，都應該自覺接受社會和公民的監督。所以，群眾對執法行為進行圍觀、進行拍攝，只要不影響執法人員的現場執法，都不能被干涉制止，這是法律賦予一個公民對執法者進行監督的權利。當然，如果涉及國家機密、個人隱私或未成年人信息的，執法者可以明確地告知拍攝者，令其自行刪除、嚴禁外泄。我想，人民群眾對此還是會理解并予以支持的。
當然，我們也承認，在這個網絡和自媒體高度發達的時代，會有個別人懷著別有用心的目的，對相關圖片、視頻進行PS，故意抵毀執法者的形象。這就要求我們執法者重新考慮自己的執法行為、執法語言是否符合相關的規范要求，要習慣于在有人拍攝視頻的條件下執法。同時，面對網上流傳的視頻，執法者可以拿出更完整、更有說服力的執法視頻記錄，以正視聽。作為執法機構，則要建立和完善公開、透明、及時的新聞發布制度，及時公布執法事件真相。如有條件和可能，對執法過程進行網絡直播，第一時間使老百姓了解執法原因，看到執法過程，這更有利于執法機關維護自身的良好形象。
總之，讓執法者習慣于在“鏡頭”下執法，是中國法治的一個進步。讓執法行為在陽光下實施，執法的公信力就會日益提高，一個人人知法、懂法、守法的社會環境也會揮手向人們走來。
作者單位：鄭州市文化市場綜合執法支隊
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