近日，公安部舉辦了全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)民警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中遇到的各種問(wèn)題，拿出了應(yīng)對(duì)規(guī)范，指出民警執(zhí)法時(shí)，面對(duì)群眾圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執(zhí)法的情況下，要自覺(jué)接受監(jiān)督，不得強(qiáng)行干涉群眾拍攝，或強(qiáng)行要求刪除。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)通過(guò)規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中涉及的法律要求、處置流程、行為舉止、策略技巧等，做出了明確、可行、可操作的規(guī)定，要求民警對(duì)群眾的拍攝，只要“不影響正常執(zhí)法”，就不得予以干涉，更不能“奪取拍攝器材”，這無(wú)疑是讓民警在“鏡頭”下執(zhí)法。而實(shí)際上，城市執(zhí)法的部門(mén)很多，城管、文化、文物、建設(shè)、規(guī)劃、旅游、農(nóng)林等許多部門(mén)都有相應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍，所以說(shuō)，不僅是民警要習(xí)慣于在“鏡頭”下執(zhí)法，接受人民群眾監(jiān)督，城市的其他執(zhí)法人員也一樣要習(xí)慣于在“鏡頭”下執(zhí)法。
我們應(yīng)該承認(rèn)，不論是人民警察，還是城市的其他執(zhí)法者，在維護(hù)社會(huì)和諧、保障人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展等方面做出了重要貢獻(xiàn)，用行動(dòng)體現(xiàn)了自己的“為民”與“擔(dān)當(dāng)”意識(shí)。但不知從何時(shí)起，有些執(zhí)法人員自以為“天下老子第一”，出現(xiàn)了不規(guī)范執(zhí)法、不文明執(zhí)法的現(xiàn)象，影響了城市執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。特別是在融媒體時(shí)代，“人人都是記者”，人們隨時(shí)可以用手機(jī)拍下執(zhí)法者的執(zhí)法行為并公布于網(wǎng)上。于是，為了防止自己的“野蠻”“粗暴”行為曝光，一些執(zhí)法者見(jiàn)到有人現(xiàn)場(chǎng)拍攝，便“怒火中燒”，不管是否影響了執(zhí)法，就群起而攻之，搶奪相機(jī)、手機(jī)，強(qiáng)制刪除甚至摔壞，以致發(fā)生進(jìn)一步?jīng)_突。網(wǎng)上時(shí)不時(shí)曝出的“警察打人”“城管傷人”等視頻就是佐證。
而今，公安部門(mén)出臺(tái)明確規(guī)定，無(wú)疑是對(duì)公安人員的執(zhí)法行為上了一道規(guī)范的“緊箍咒”，對(duì)其他行業(yè)的執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，也很有借鑒價(jià)值。無(wú)論哪一類(lèi)執(zhí)法，都應(yīng)該堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”，都應(yīng)該自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。所以，群眾對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行圍觀、進(jìn)行拍攝，只要不影響執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，都不能被干涉制止，這是法律賦予一個(gè)公民對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。當(dāng)然，如果涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私或未成年人信息的，執(zhí)法者可以明確地告知拍攝者，令其自行刪除、嚴(yán)禁外泄。我想，人民群眾對(duì)此還是會(huì)理解并予以支持的。
當(dāng)然，我們也承認(rèn)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)和自媒體高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，會(huì)有個(gè)別人懷著別有用心的目的，對(duì)相關(guān)圖片、視頻進(jìn)行PS，故意抵毀執(zhí)法者的形象。這就要求我們執(zhí)法者重新考慮自己的執(zhí)法行為、執(zhí)法語(yǔ)言是否符合相關(guān)的規(guī)范要求，要習(xí)慣于在有人拍攝視頻的條件下執(zhí)法。同時(shí)，面對(duì)網(wǎng)上流傳的視頻，執(zhí)法者可以拿出更完整、更有說(shuō)服力的執(zhí)法視頻記錄，以正視聽(tīng)。作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，則要建立和完善公開(kāi)、透明、及時(shí)的新聞發(fā)布制度，及時(shí)公布執(zhí)法事件真相。如有條件和可能，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，第一時(shí)間使老百姓了解執(zhí)法原因，看到執(zhí)法過(guò)程，這更有利于執(zhí)法機(jī)關(guān)維護(hù)自身的良好形象。
總之，讓執(zhí)法者習(xí)慣于在“鏡頭”下執(zhí)法，是中國(guó)法治的一個(gè)進(jìn)步。讓執(zhí)法行為在陽(yáng)光下實(shí)施，執(zhí)法的公信力就會(huì)日益提高，一個(gè)人人知法、懂法、守法的社會(huì)環(huán)境也會(huì)揮手向人們走來(lái)。
作者單位：鄭州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)
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