到目前為止，為電商扶貧定義雖有一定難度，但思路還是逐漸清晰的，有待于學(xué)界充分討論以盡快推出。
一、當(dāng)前學(xué)界的一些研究成果
中國(guó)社科院信息化研究中心原主任汪向東教授是較早研究電商扶貧的業(yè)界學(xué)者，他提出的定義是，“電商扶貧，即電子商務(wù)扶貧開發(fā)，就是將今天互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代日益主流化的電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，作用于幫扶對(duì)象，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，改進(jìn)扶貧開發(fā)績(jī)效的理念與實(shí)踐”。
國(guó)務(wù)院扶貧辦曲天軍巡視員分管電商扶貧工作，他認(rèn)為，“電商扶貧，就是把‘互聯(lián)網(wǎng)+’納入政府扶貧工作體系中”。通過一戶帶多戶，一店帶多村的精準(zhǔn)扶貧帶貧機(jī)制，對(duì)接城鄉(xiāng)廣域的大市場(chǎng)，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，促進(jìn)商品流通，以此拉動(dòng)貧困戶的就業(yè)增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。
《電商賦能 弱鳥高飛——電商消貧報(bào)告(2015)》提出電商消貧的定義，即“通過建設(shè)和安裝新型基礎(chǔ)設(shè)施，培育和培養(yǎng)電商生態(tài)和電商意識(shí)，建立本地化的電子商務(wù)服務(wù)體系，從而促進(jìn)貧困人群利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手段開展創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，提高信息化服務(wù)水平，最終改變貧困人群的生產(chǎn)和生活方式，實(shí)現(xiàn)脫貧致富”。
就我看來，可以簡(jiǎn)單地概括為，“就是運(yùn)用電子商務(wù)來促進(jìn)貧困地區(qū)家庭脫貧致富，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展”。當(dāng)然，這么說是簡(jiǎn)單明了一些，內(nèi)容上略顯單薄。所以，國(guó)務(wù)院扶貧辦曲天軍巡視員建議，應(yīng)該把“產(chǎn)業(yè)”改為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面”更好一些。
以上關(guān)于電商扶貧的定義，或者寬泛，或者簡(jiǎn)單，還是不夠精準(zhǔn)和清晰，需要進(jìn)一步總結(jié)提煉。
二、關(guān)于提法與定義的梳理
1、關(guān)于提法
叫電商扶貧還是叫電商消貧好?中央對(duì)此提出了脫貧攻堅(jiān)的提法，從扶貧到減貧再到消貧，似乎電商消貧更與時(shí)俱進(jìn)一些。不過這幾個(gè)詞依然是有差異的，汪向東教授認(rèn)為，“電商減貧概念更寬一些，除了包括各類扶貧主體以電子商務(wù)去幫扶扶貧對(duì)象，還包括貧困主體主動(dòng)以電子商務(wù)活動(dòng)紓解、乃至擺脫貧困狀態(tài)的理念與實(shí)踐”，而電商消貧的概念似乎還要更寬廣。但考慮到電商扶貧自出道以來已近乎約定俗成，似乎還是電商扶貧好些。
2、關(guān)于定義
贊同汪向東教授的“電商扶貧，即電子商務(wù)扶貧開發(fā)”這一提法，具體定義內(nèi)容參考黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)的最新要求和國(guó)務(wù)院“電商國(guó)八條”的一些提法，把電子商務(wù)和扶貧開發(fā)融合起來。可以表述為：動(dòng)員政府、電商、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)各方力量，通過完善貧困地區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，建立互聯(lián)網(wǎng)+與電子商務(wù)的理念和體系，幫助提升貧困地區(qū)農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的電子商務(wù)運(yùn)用能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品及特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和品牌化建設(shè)，方便群眾的生產(chǎn)生活，帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，從而加快脫貧致富步伐的一系列舉措。
三、關(guān)于電商扶貧的內(nèi)涵與邊界
汪向東教授認(rèn)為，電商扶貧可以“從專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧‘三位一體’工作格局的分析框架來看”，“既可用于一業(yè)、一地、一事，又可同時(shí)用于或輻射到多業(yè)、多地、多事”;而且包括“從科技、教育、文化等方面開展電商扶貧”，以及為電商扶貧而進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)與社會(huì)保障;還包括眾多電商主體對(duì)扶貧事務(wù)的參與。
結(jié)合汪向東教授的文章，我想概括為狹義的電商扶貧和廣義的電商扶貧，并界定其工作內(nèi)涵。
狹義的電商扶貧，可以理解為電子商務(wù)層面的扶貧開發(fā)，包括六個(gè)方面的基本內(nèi)容：
1、扶持和帶動(dòng)貧困家庭進(jìn)行網(wǎng)上銷售創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)及相應(yīng)的啟動(dòng)資金支持等;
2、動(dòng)員電商平臺(tái)、電商企業(yè)直接參與貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品開發(fā)并組織在網(wǎng)上銷售;
3、改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，主要是對(duì)貧困村的信息、交通、物流基礎(chǔ)加強(qiáng)建設(shè)，滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要;
4、強(qiáng)化社會(huì)資源的統(tǒng)籌，包括政府推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、宣傳與推廣，動(dòng)員企業(yè)與社會(huì)各界與農(nóng)村對(duì)接擴(kuò)大網(wǎng)上銷售和農(nóng)村特色旅游開發(fā)等;
5、電商企業(yè)吸納部分當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)創(chuàng)業(yè);
6、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村后，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來的各種便利，如代繳費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、金融服務(wù)等。
廣義的電商扶貧，可以理解為延伸到互聯(lián)網(wǎng)+層面的扶貧開發(fā)，除過狹義電商扶貧的六方面內(nèi)容以外，還包括互聯(lián)網(wǎng)+金融，多元化解決貧困地區(qū)的金融瓶頸;互聯(lián)網(wǎng)+公益，通過互聯(lián)網(wǎng)搭建扶貧信息交匯平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)各方捐助資金、物流，實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)，讓扶貧人人可為;互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷，通過眾籌、預(yù)售、訂制、領(lǐng)養(yǎng)等方式，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接;互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，從電商的需要出發(fā)，倒推產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量可追溯和品牌化進(jìn)程，等等。
總之，電商扶貧的內(nèi)涵可以視作以扶貧開發(fā)為要義、以電子商務(wù)為主要載體的各方面措施的綜合體，大體是一個(gè)不斷外延的同心圓形態(tài)，各地可以從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)的進(jìn)行選擇，并隨著實(shí)踐的深入進(jìn)行拓展。但不管怎樣，電商扶貧根子上還是扶貧開發(fā)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在增加農(nóng)民的福祉，最終體現(xiàn)在脫貧致富的實(shí)效上。
作者系共青團(tuán)陜西省委農(nóng)工部部長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：吾谷網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
