浙江省多地在基層巡察中，把殺“回馬槍”作為重要一環(huán)，聚焦財務(wù)混亂、“四風(fēng)”，以及以權(quán)謀私、侵吞資產(chǎn)等問題，推動重難點問題整改。（來源于中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）
在不少地方開展的基層巡察中，都發(fā)現(xiàn)了財務(wù)混亂、“四風(fēng)”、以權(quán)謀私、侵吞資產(chǎn)等問題。問題的普遍性背后必然存在豐普遍性的誘因，就是監(jiān)管制度上存在著不小的漏洞。其中村級財務(wù)混亂成為巡察中所發(fā)現(xiàn)問題的“重災(zāi)區(qū)”。但這背后的誘因，并非村級財務(wù)監(jiān)管制度沒有或不健全，問題的根子還在于人。一方面，村委會少數(shù)人把控子村級財務(wù)的管理和使用，錢都花在哪里、怎么用的、花得合理與否，因為村級財務(wù)不公開不透明或者村民無從知曉。另一方面，基層群眾地于村級財務(wù)的監(jiān)督意識薄弱，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的積極性不高，害怕受到打擊報復(fù)，對于村級財務(wù)亂象也是睜一只眼閉一只眼，敢怒不敢言。
其實，長期以來，村級財務(wù)管理都是一個極易滋腐敗問題的隱患點。從十八大以來中紀(jì)委近期通報曝光的案例中不難發(fā)現(xiàn)，村級財務(wù)已經(jīng)成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。固然這背后的腐敗“土壤”很大部分是因村民行使監(jiān)督權(quán)意識的淡薄，但更大的原因還在于基層村級財務(wù)監(jiān)管虛設(shè)。明面上看似乎村一級都設(shè)有村監(jiān)會，但村監(jiān)會成員是否代表大部分村民的利益？是否具備嚴(yán)格、獨(dú)立監(jiān)督村級財務(wù)的能力？事實上，村監(jiān)會與村主任、村會計這些崗位并非由不同人任職，有的村是由一個村干部兼任的，既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)監(jiān)督員，純屬監(jiān)守自盜。
聚焦基層財務(wù)須加強(qiáng)基層巡察力度。今年以來，許多地方已經(jīng)把開展基層巡察作為反腐斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。這其中的原由，不外乎有如下幾種。一則，基層巡察制度是上一級巡視制度的衍生和延伸，是中央巡視和省一級巡視已經(jīng)成為常態(tài)，并取得重大成效后，隨著巡視對象和巡視目的的變化，基層不可避免的被納入巡察范圍，成為反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點。應(yīng)該說，當(dāng)前的反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)是全國一盤棋，從中央巡視到省委巡視，再到市縣基層巡察，都是監(jiān)督不正之風(fēng)、發(fā)現(xiàn)突出問題的重要手段，相互交織，使得監(jiān)督網(wǎng)越發(fā)嚴(yán)密，讓一切歪風(fēng)邪氣都無處遁形。二則，開展基層巡察是是著力于解決發(fā)生在群眾周邊的腐敗和不正之風(fēng)的得力舉措，是修復(fù)基層政治生態(tài)的重要手段。
聚焦基層財務(wù)混亂還須完善監(jiān)管制度。村級財務(wù)混亂，并非相應(yīng)的財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)監(jiān)管制度不存在不健全，也非村級財務(wù)人員和村干部不知道財務(wù)造假、違規(guī)使用村集體資金所要面臨的法紀(jì)制裁的下場，這背后的誘因，多少出于心理僥幸，所謂“天高皇帝遠(yuǎn)”，遠(yuǎn)離上級紀(jì)監(jiān)管，村民又缺乏監(jiān)督維權(quán)意識，多方因素之下，一些村干部鋌而走險，肆無忌憚，滋生出“微腐敗”、“小官巨腐”等現(xiàn)象也就見怪不怪了。
作者單位：四川省三臺縣樂加鄉(xiāng)人民政府
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