人才振興是實現鄉村振興的重要方面。發揮農民在鄉村振興中的主體作用，不僅要把促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，更重要的是調動億萬農民的積極性、主動性和創造性。這就要積極轉變發展方式，真正實現發展依靠人民，把過去以農業自然資源開發為主的農村發展模式轉變為以農村人力資本開發為主的鄉村振興發展模式。
面向農民開展職業技能培訓存在的問題
職業技能培訓是提升農民綜合素質的重要舉措。當前面向農民開展的職業技能培訓仍然存在一些問題：一是轉移就業的農民工中，技能型農民工的比例仍然較低，崗位培訓難以落地；二是面向廣大農村從業人員的新型職業農民和農村實用人才培訓方法和過程總體比較粗糙，缺少精準的、階梯式的培訓設計；三是面向新生代群體的中等和高等職業教育的專業設置與教學內容與鄉村振興相關性不夠；四是現有的培訓中，傳統技術培訓偏多，涉及新技術方面的培訓較少；五是一次性培訓較多，缺少全過程的跟蹤培養，新的信息化技術沒有得到充分運用。
多管齊下優化職業技能培訓
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展職業技能培訓。實施欠發達地區勞動力職業技能提升工程，加大脫貧人口、農村低收入人口職業技能培訓力度，在培訓期間按規定給予生活費補貼。支持脫貧地區、鄉村振興重點幫扶縣建設一批培訓基地和技工院校。要精準掌握建檔立卡脫貧勞動力、低保家庭勞動力、特困救助供養人員和殘疾人等就業困難人員中新生代農民工的基本情況，結合企業用工需求，優先為有培訓意愿的人員提供精準技能培訓服務，優先為有就讀技工院校意愿的人員提供技工教育。擴大技工院校招生和職業培訓規模，支持脫貧戶、農村低收入人口所在家庭“兩后生”就讀技工院校，按規定享受國家免學費和獎助學金政策。定期舉辦全國鄉村振興技能大賽，打造一批靠技能就業、靠就業致富的先進典型，激發致富內生動力。
圍繞農業農村現代化，開展職業技能培訓。要拓展面向農村的職業培訓領域，支持更多人才服務鄉村振興。對有到鄉村創業愿望的，開展創業培訓，加強創業培訓項目開發、創業擔保貸款發放、后續扶持等服務。要瞄準青壯年農民，開展農村電商、鄉村旅游、農村合作社管理、農村集體資產管理、鄉村康養事業等方面的職業技能培訓。
圍繞農村勞動力城鎮化轉移，開展職業技能培訓。面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生、就業困難人員（含殘疾人），持續實施農民工“春潮行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃以及勞動預備培訓等專項培訓，全面提升職業技能和就業創業能力。持續推進東西部扶貧協作框架下職業教育、職業技能培訓幫扶和創業致富帶頭人培訓。
堅持需求導向，辦好職業教育和職業技能培訓。圍繞市場急需緊缺職業，開展家政、養老服務、托幼、保安、電商、汽修、電工等職業技能培訓。圍繞促進創業，開展經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創業指導培訓。根據當地新生代農民工特點和產業發展實際，打造特色培訓品牌。支持企業對農民工廣泛開展技能培訓，重點對新生代農民工開展崗前培訓、企業新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓、高技能人才培訓等，進一步提高就業穩定性。
創新職業技能培訓方法，提高培訓針對性有效性。一是推廣訂單式培訓。積極推行“先對接、后培訓”模式，引導各類培訓機構與用人單位定點開展技能培訓，提供“培訓、輸轉、就業”一體化服務。二是強化在崗培訓。采取以工代訓等方式，開展在崗培訓和崗位技能提升培訓。按照崗位要求，科學確定培訓時間，精選培訓內容，提高持證率和熟練度，確保培訓結束后能持續穩定就業。三是擴大優質培訓資源供給。進一步提高培訓機構水平，通過引入競爭機制，在全市范圍內公開招標、擇優選定，倒逼培訓機構提高培訓質量。四是統籌各類培訓資源。統籌各類農民工培訓項目，加強實訓基地建設，推動培訓資源共建共享。加強培訓資金監管，對培訓專項資金的撥付、發放等情況進行全流程監督，確保資金使用規范有效。
抓好公共就業服務平臺建設，促進培訓就業一體化發展。多渠道公開職業培訓信息，提高新生代農民工對就業趨勢、培訓政策、課程內容等信息的知曉度。支持職業培訓機構與行業協會、大中型企業、勞務輸出機構等建立聯合體，開展培訓就業一站式服務。逐步推廣工學一體化、職業培訓包、多媒體資源培訓等靈活多樣的培訓方式，滿足新生代農民工多樣化、個性化培訓需求。推進勞務輸入地與輸出地聯動對接，延長新生代農民工跨區域培訓就業服務鏈條。加強就業形勢監測，對就業不穩定的農民工，及時提供技能培訓和就業信息服務。
（作者系湖南師范大學中國鄉村振興研究院專家委員、中國農業大學國家鄉村振興研究院副院長；中國鄉村發現網轉自:中國勞動保障報學習強國號2021年7月5日）
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