借助多則支農(nóng)惠農(nóng)新政出臺(tái)的契機(jī)，去年，我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)增速創(chuàng)新高，保費(fèi)增長(zhǎng)近兩成。然而，農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本高昂、覆蓋面廣但保障程度低、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不健全等問(wèn)題依舊存在。
上證報(bào)記者從業(yè)內(nèi)獲悉，為順應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、引導(dǎo)農(nóng)險(xiǎn)走上“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”之路，監(jiān)管部門(mén)正醞釀新的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)，一大撥涉農(nóng)新舉措也在路上。多位業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展即將進(jìn)入新階段。
數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2018年，我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入從51.8億元增長(zhǎng)到572.65億元，增長(zhǎng)10倍。目前，農(nóng)險(xiǎn)覆蓋了我國(guó)所有省份，承保農(nóng)作物達(dá)200多種，玉米、水稻、小麥三大糧食作物承保覆蓋率已經(jīng)超過(guò)70%。
不過(guò)，伴隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)險(xiǎn)已不能完全滿足農(nóng)業(yè)多樣化的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，如何“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)成當(dāng)務(wù)之急。
記者從業(yè)內(nèi)了解到，《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》正在起草，并在小范圍征求意見(jiàn)。該意見(jiàn)出臺(tái)后，將成為農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展的新綱領(lǐng)性文件。屆時(shí)，農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展將進(jìn)入新階段。
業(yè)內(nèi)人士表示，該意見(jiàn)將聚焦高質(zhì)量發(fā)展，也就是提高農(nóng)險(xiǎn)保障水平、提高風(fēng)險(xiǎn)分散的效率。目前，農(nóng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋，但保障程度低，下一步需要解決農(nóng)險(xiǎn)交易成本是否有效地降低、農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)是否合規(guī)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。
不同于其他險(xiǎn)種，農(nóng)險(xiǎn)因干旱、洪水等災(zāi)害造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的概率較高。一場(chǎng)災(zāi)害過(guò)后，受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)險(xiǎn)賠付率可能高達(dá)100%。
“農(nóng)險(xiǎn)抵御大范圍的自然災(zāi)害和重大傳染性疫病的能力不強(qiáng)，一直存在不穩(wěn)定、不可持續(xù)的隱憂。”一位農(nóng)險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人坦言。
對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)而言，如何分散大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生表示，目前，農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要通過(guò)自身的力量來(lái)轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)，如險(xiǎn)企內(nèi)部有大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、成立中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體。但總體來(lái)講，大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制還不是很健全。
近日，五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確，落實(shí)農(nóng)險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，組建中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。
朱俊生說(shuō)，成立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司有助于進(jìn)一步完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一大特點(diǎn)就是容易發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，一場(chǎng)大災(zāi)往往影響范圍很廣，而且會(huì)影響保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)方面的穩(wěn)定性，間接影響到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的承保積極性，因此，農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司的成立有助于讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨災(zāi)分散機(jī)制更加健全。
作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任、教授、博士生導(dǎo)師
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：和訊保險(xiǎn)
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