畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分。規(guī)模化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的普遍模式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增效、農(nóng)民增收的重要方式。規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖，在滿足消費(fèi)者需求、增加農(nóng)民收入的同時，也因糞便、病死畜禽等畜禽養(yǎng)殖污染物的不當(dāng)處理，帶來了一系列的問題。
1 畜禽養(yǎng)殖污染物處理存在的問題
1）養(yǎng)殖戶畜禽污染治理意識淡薄。農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖，主要表現(xiàn)為一家一戶的分散養(yǎng)殖，畜禽產(chǎn)生的糞便由養(yǎng)殖戶采取堆積發(fā)酵做為農(nóng)家肥使用的方式處理。養(yǎng)殖戶在缺乏政策導(dǎo)向和技術(shù)引導(dǎo)的情況下，選擇在住宅附近和村社旁邊發(fā)展畜禽飼養(yǎng)地。部分養(yǎng)殖戶缺乏環(huán)保意識，甚至在飲用水源保護(hù)區(qū)域邊緣發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)重威脅水源地和周邊環(huán)境。
2012 年，農(nóng)業(yè)部出臺了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)貼方案，對在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)死亡且進(jìn)行了無害化處理的病死豬給予養(yǎng)殖戶一定的補(bǔ)貼，以減少養(yǎng)殖戶的損失。在一定程度上提高了養(yǎng)殖戶參與病死動物無害化處理工作的積極性。但是，無害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只針對病死豬，只有部分地區(qū)將病死牛羊納入無害化處理補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，禽類及其他種類的畜禽未列入補(bǔ)貼范圍。有的地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以病死動物體重劃分，對納入補(bǔ)貼范圍，但是體重沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的病死動物不得享受補(bǔ)貼政策。在一定程度上，給養(yǎng)殖戶造成誤區(qū)，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶只對享受補(bǔ)貼的病死動物進(jìn)行無害化處理，對未列入補(bǔ)貼范圍的病死動物以及體重過小的病死動物隨意丟棄。
2）污染治理基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。畜禽污染治理資金投入不足，并且缺乏比較成熟有效的治理技術(shù)，按照工業(yè)化達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)處理既不經(jīng)濟(jì)，亦不符合目前農(nóng)村實(shí)際條件，由于投入不足，經(jīng)費(fèi)匱乏，致使污染治理基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場大部分糞便直接堆存，污水利用滲坑排放，嚴(yán)重影響土壤、地下水和大氣環(huán)境。
有的地方通過修建病死動物無害化處理池用以解決養(yǎng)殖密集區(qū)土地缺少和冬季病死動物尸體無法深埋等矛盾，但是病死動物無害化處理池缺少科學(xué)規(guī)劃，僅發(fā)揮了收集點(diǎn)的功效，況且病死動物無害化處理池缺少封閉處理設(shè)施，春夏秋季節(jié)氣溫升高，畜禽尸體腐化速度加快氣味難聞，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境，也為疫病的蔓延帶來一定的隱患。
3）畜禽污染治理監(jiān)管難度大。部分畜禽養(yǎng)殖場管理粗放、薄弱，一部分畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)之初，沒有辦理環(huán)保審批手續(xù)，缺乏配套的污染防治措施和廢棄物綜合利用技術(shù)。一部分近年來新建的養(yǎng)殖場，雖辦理了環(huán)評審批手續(xù)，建設(shè)了糞便、污水的處理設(shè)施，但運(yùn)行成本高，不正常運(yùn)行的普遍存在。
2 做好畜禽養(yǎng)殖污染物無害化處理的對策
1）加大宣傳力度，提高參與意識。運(yùn)用報紙、電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒介，大力宣傳畜禽養(yǎng)殖者是畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的理念，提高養(yǎng)殖者的法律意識和環(huán)保意識，促使其在開展安全生產(chǎn)的同時，按照規(guī)定做好病死動物的無害化處理和畜禽糞污的標(biāo)準(zhǔn)排放。鼓勵公眾參與，社會監(jiān)督，增強(qiáng)群眾對違法行為的舉報力度，形成打擊違法行為的高壓態(tài)勢，使違法行為者不敢為、不能為。
2）完善補(bǔ)貼機(jī)制。積極與相關(guān)部門銜接，拓寬病死動物無害化處理的補(bǔ)貼范圍，延伸補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，力保病死無害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)無縫隙；對申請建設(shè)的養(yǎng)殖場區(qū)，督促其按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)無害化處理設(shè)施的修建，并保證正常運(yùn)行。對不按照規(guī)定修建無害化處理設(shè)施或者不正常運(yùn)行無害化處理設(shè)施的養(yǎng)殖場區(qū)，經(jīng)督促拒不改正的，停止相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金的支持，違反相關(guān)法律規(guī)定的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
3）創(chuàng)新處理方式。傳統(tǒng)的糞污處理以堆積發(fā)酵作為農(nóng)家肥使用為主要方式，病死動物以深埋或焚燒處理為主要方法。處理周期長，環(huán)境影響大，且利用率低。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（國辦發(fā)〔2014〕69 號）、省委省政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》文件精神，通過招商引資等方式，吸引和擴(kuò)大社會資本投入，引入第三方污染治理企業(yè)，對轄區(qū)內(nèi)的病死動物、畜禽糞便等畜禽養(yǎng)殖污染物進(jìn)行加工處理，生產(chǎn)生物有機(jī)肥進(jìn)行上市銷售。實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場和第三方污染治理企業(yè)“雙贏”局面，推動畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《養(yǎng)殖與飼料》2016年第8期
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