畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分。規(guī)模化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的普遍模式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增效、農(nóng)民增收的重要方式。規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖，在滿足消費(fèi)者需求、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，也因糞便、病死畜禽等畜禽養(yǎng)殖污染物的不當(dāng)處理，帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。
1 畜禽養(yǎng)殖污染物處理存在的問(wèn)題
1）養(yǎng)殖戶(hù)畜禽污染治理意識(shí)淡薄。農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖，主要表現(xiàn)為一家一戶(hù)的分散養(yǎng)殖，畜禽產(chǎn)生的糞便由養(yǎng)殖戶(hù)采取堆積發(fā)酵做為農(nóng)家肥使用的方式處理。養(yǎng)殖戶(hù)在缺乏政策導(dǎo)向和技術(shù)引導(dǎo)的情況下，選擇在住宅附近和村社旁邊發(fā)展畜禽飼養(yǎng)地。部分養(yǎng)殖戶(hù)缺乏環(huán)保意識(shí)，甚至在飲用水源保護(hù)區(qū)域邊緣發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)重威脅水源地和周邊環(huán)境。
2012 年，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼方案，對(duì)在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)死亡且進(jìn)行了無(wú)害化處理的病死豬給予養(yǎng)殖戶(hù)一定的補(bǔ)貼，以減少養(yǎng)殖戶(hù)的損失。在一定程度上提高了養(yǎng)殖戶(hù)參與病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作的積極性。但是，無(wú)害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)病死豬，只有部分地區(qū)將病死牛羊納入無(wú)害化處理補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，禽類(lèi)及其他種類(lèi)的畜禽未列入補(bǔ)貼范圍。有的地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以病死動(dòng)物體重劃分，對(duì)納入補(bǔ)貼范圍，但是體重沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的病死動(dòng)物不得享受補(bǔ)貼政策。在一定程度上，給養(yǎng)殖戶(hù)造成誤區(qū)，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)只對(duì)享受補(bǔ)貼的病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)未列入補(bǔ)貼范圍的病死動(dòng)物以及體重過(guò)小的病死動(dòng)物隨意丟棄。
2）污染治理基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。畜禽污染治理資金投入不足，并且缺乏比較成熟有效的治理技術(shù)，按照工業(yè)化達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)處理既不經(jīng)濟(jì)，亦不符合目前農(nóng)村實(shí)際條件，由于投入不足，經(jīng)費(fèi)匱乏，致使污染治理基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大部分糞便直接堆存，污水利用滲坑排放，嚴(yán)重影響土壤、地下水和大氣環(huán)境。
有的地方通過(guò)修建病死動(dòng)物無(wú)害化處理池用以解決養(yǎng)殖密集區(qū)土地缺少和冬季病死動(dòng)物尸體無(wú)法深埋等矛盾，但是病死動(dòng)物無(wú)害化處理池缺少科學(xué)規(guī)劃，僅發(fā)揮了收集點(diǎn)的功效，況且病死動(dòng)物無(wú)害化處理池缺少封閉處理設(shè)施，春夏秋季節(jié)氣溫升高，畜禽尸體腐化速度加快氣味難聞，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境，也為疫病的蔓延帶來(lái)一定的隱患。
3）畜禽污染治理監(jiān)管難度大。部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理粗放、薄弱，一部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)之初，沒(méi)有辦理環(huán)保審批手續(xù)，缺乏配套的污染防治措施和廢棄物綜合利用技術(shù)。一部分近年來(lái)新建的養(yǎng)殖場(chǎng)，雖辦理了環(huán)評(píng)審批手續(xù)，建設(shè)了糞便、污水的處理設(shè)施，但運(yùn)行成本高，不正常運(yùn)行的普遍存在。
2 做好畜禽養(yǎng)殖污染物無(wú)害化處理的對(duì)策
1）加大宣傳力度，提高參與意識(shí)。運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒介，大力宣傳畜禽養(yǎng)殖者是畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的理念，提高養(yǎng)殖者的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，促使其在開(kāi)展安全生產(chǎn)的同時(shí)，按照規(guī)定做好病死動(dòng)物的無(wú)害化處理和畜禽糞污的標(biāo)準(zhǔn)排放。鼓勵(lì)公眾參與，社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)群眾對(duì)違法行為的舉報(bào)力度，形成打擊違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，使違法行為者不敢為、不能為。
2）完善補(bǔ)貼機(jī)制。積極與相關(guān)部門(mén)銜接，拓寬病死動(dòng)物無(wú)害化處理的補(bǔ)貼范圍，延伸補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，力保病死無(wú)害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)無(wú)縫隙；對(duì)申請(qǐng)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，督促其按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)無(wú)害化處理設(shè)施的修建，并保證正常運(yùn)行。對(duì)不按照規(guī)定修建無(wú)害化處理設(shè)施或者不正常運(yùn)行無(wú)害化處理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，經(jīng)督促拒不改正的，停止相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金的支持，違反相關(guān)法律規(guī)定的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
3）創(chuàng)新處理方式。傳統(tǒng)的糞污處理以堆積發(fā)酵作為農(nóng)家肥使用為主要方式，病死動(dòng)物以深埋或焚燒處理為主要方法。處理周期長(zhǎng)，環(huán)境影響大，且利用率低。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕69 號(hào)）、省委省政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》文件精神，通過(guò)招商引資等方式，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，引入第三方污染治理企業(yè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的病死動(dòng)物、畜禽糞便等畜禽養(yǎng)殖污染物進(jìn)行加工處理，生產(chǎn)生物有機(jī)肥進(jìn)行上市銷(xiāo)售。實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方污染治理企業(yè)“雙贏”局面，推動(dòng)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《養(yǎng)殖與飼料》2016年第8期
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