2024年1月1日起，《生豬屠宰質量管理規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》）正式施行，這是我國屠宰領域第一部質量管理規(guī)范。《規(guī)范》一出，就引起了廣泛討論，有觀點認為，隨著《規(guī)范》的提出，農村不能再搞養(yǎng)殖業(yè)了。是否真是如此呢？《規(guī)范》的主要內容包括宰殺、養(yǎng)殖規(guī)范等諸多方面，尤其對生豬宰殺環(huán)節(jié)設立了嚴格的管理標準，目的在于通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方式強化生豬屠宰行業(yè)的質量管理，保障生豬產(chǎn)品質量安全及消費者的食用安全。
一、農村養(yǎng)殖業(yè)面臨的污染問題仍然亟待解決
養(yǎng)殖業(yè)是促進農村經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，是農民經(jīng)濟收入的主要來源。但伴隨著農村養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展與養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，所產(chǎn)生的大量畜禽廢棄物沒有得到有效利用和處理并隨意排放，養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染問題逐漸成為影響農村人居環(huán)境、影響整個生態(tài)環(huán)境的重大問題。主要表現(xiàn)在：
1.污染水體。畜禽養(yǎng)殖場未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質,由于含N、P量高，在排放進河流與魚塘之后，會造成水質不斷惡化，使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴重的將導致魚塘及河流喪失使用功能。此外，畜禽廢棄物污水中有毒、有害成分一旦進入地下水中，會造成地表水和地下水污染，嚴重時使水體發(fā)黑、變臭，造成持久性的有機污染。
2.污染空氣。畜禽糞便在排出的同時，其中含有的大量氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分也會隨著排出體外，污染養(yǎng)殖場及周邊地區(qū)的空氣，影響?zhàn)B殖場員工及附近居民的身心健康。
3.傳播病菌。養(yǎng)殖業(yè)廢棄物不僅會對空氣、水資源等造成直接污染，畜禽糞便中含有大量的病原微生物和寄生蟲卵等病菌，還會造成環(huán)境中病原種類增多、病原菌和寄生蟲大量繁殖，誘發(fā)人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時，會導致疫情發(fā)生，給人畜帶來災難性危害。
二、農村養(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染的原因所在
推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，生態(tài)是不容忽視的一個重要方面。在共同富裕取得實際性進展的時代背景下，需要圍繞增加農民收入來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，找到問題的原因所在。
1.農牧脫節(jié)，畜禽廢棄物得不到充分利用，是造成畜禽廢棄物污染的主要原因。我國傳統(tǒng)的畜禽業(yè)，以家庭分散養(yǎng)殖為主，畜禽產(chǎn)生的排泄污染物能夠轉化為有機肥料，形成良性循環(huán)。然而，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展造成了嚴重的農牧脫節(jié)，最終導致了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的分離，養(yǎng)殖者的廢棄物沒有土地及時消納，畜禽廢棄物這一寶貴的農業(yè)資源不能得到及時利用；同時由于化肥的出現(xiàn)，種地者用化肥取代了畜禽糞肥，畜禽廢棄物被隨意堆放、丟棄，造成了嚴重的環(huán)境污染問題。
2.養(yǎng)殖業(yè)污染防治存在技術障礙。對于農村養(yǎng)殖主體而言，重點關注的是養(yǎng)殖效益，糞污處理則屬于迫于環(huán)保壓力的額外負擔，因此，農村養(yǎng)殖場需要的是低成本、高效率的除污技術；目前的養(yǎng)殖污染防治技術研究，鮮有系統(tǒng)的從糞污收集、儲存、處理到資源化利用的全覆蓋的技術研究，并且在養(yǎng)殖糞污資源化過程中仍存在一些難以突破的技術難點，這些問題都成為發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)的障礙，也影響了糞便資源化利用的推進。
3.監(jiān)管不到位。各級環(huán)保部門對畜禽廢棄物污染環(huán)境問題重視和管理不夠，存在監(jiān)管主體局限、監(jiān)管職責不清和監(jiān)管標準模糊等問題。很長一段時間以來，農業(yè)各級環(huán)保行政主管部門沒有能夠很好的履行相關職責，加上現(xiàn)行的各種環(huán)境管理的法規(guī)與制度主要面向城市污染和工業(yè)污染，對近十年發(fā)展起來的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖影響甚微。而且大中型畜禽飼養(yǎng)基地的建設，是各地作為市政府“菜籃子工程”的重要組成部分，對于保障城市副食品供應意義重大，不可簡單地實施“關、停、并、轉”，環(huán)保部門對其監(jiān)督管理相當困難。
三、實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的基本對策
在推進中國式現(xiàn)代化的過程中，需要維護好農民的根本利益，從增加農民的收入出發(fā)，制定相應的對策，降低農村養(yǎng)殖業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成的影響，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一
1.轉變發(fā)展理念，增強環(huán)保意識。農村養(yǎng)殖業(yè)主體應轉變觀念，科學發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。我們并非片面的批判養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，而是鼓勵循環(huán)綠色可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要加強養(yǎng)殖業(yè)主體職業(yè)培訓，提高養(yǎng)殖戶科學處理廢棄物的知識與法律意識，從源頭上減少廢棄物的產(chǎn)量，從而實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的減量化。
2.推行畜禽糞污資源化利用。實現(xiàn)種養(yǎng)結合是破解農業(yè)源污染難題、實現(xiàn)農業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，構建種養(yǎng)循環(huán)格局是解決畜禽養(yǎng)殖污染的關鍵所在。要把養(yǎng)殖業(yè)看做農業(yè)生態(tài)循環(huán)圈的重要一環(huán)，堅持種養(yǎng)結合，根據(jù)承載力測算標準，按照養(yǎng)殖量配套足夠的農田面積，就近消化污染物，實現(xiàn)經(jīng)濟建設和生態(tài)保護同步進行。此外，鼓勵培育種養(yǎng)結合第三方服務組織，研發(fā)并使用畜禽糞便還田機械化的專用設備，引進先進的污染防治處理技術。
3.嚴格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。一方面要強化養(yǎng)殖場戶主體責任，養(yǎng)殖場戶應當切實履行糞污利用和污染防治主體責任，采取措施，對畜禽糞污進行科學處理和資源化利用，防止污染環(huán)境，讓已建成的設施正常運轉，達到處理效果，而非單純應付檢查。另一方面，推動監(jiān)管主體多元化，有關部門應通力合作，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等要求，以法律為根本標準，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治設施配套不到位、糞污未經(jīng)無害化處理直接還田或向環(huán)境排放的行為依法查處，在此基礎上，引入第三方監(jiān)管，彌補政府單一監(jiān)管模式的局限性。
4.強化法律法規(guī)保障和技術支撐。首先，細化并完善現(xiàn)行法律法規(guī)，增強法律的針對性，嚴肅查處違規(guī)行為，引導農村養(yǎng)殖戶正確處理養(yǎng)殖業(yè)廢棄物，實現(xiàn)法律對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的正確指引。其次，加強重點、難點技術問題的研究，從源頭減量、清潔回用等方面入手突破，關注糞肥中抗生素和重金屬超標問題，因地制宜選擇合適的糞污資源化利用技術模式，積極推廣全量機械化施用，逐步改進糞肥施用方式。
總的來說，《規(guī)范》的實施給農村養(yǎng)殖業(yè)帶來了一定程度上的挑戰(zhàn)，但也為我們重新審視行業(yè)現(xiàn)狀、積極調整經(jīng)營策略提供了新的契機。正如孟德拉斯在《農民的終結》中指出的，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)過一個讓人以為已死去的休克時期之后，重新獲得了社會的、文化的和政治的生命力?！鞭r民不會終結，鄉(xiāng)村生活不會終結，但在中國走向現(xiàn)代化的過程中，要讓鄉(xiāng)村“重新獲得社會的、文化的和政治的生命力。”只有通過合理的政策引導和支持，才能有力推動我國農村養(yǎng)殖業(yè)朝著高質量發(fā)展的軌道穩(wěn)步前進，在確保消費者能夠享受到安全健康的產(chǎn)品的同時，確保農民的利益不因此受到影響。
（作者系湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院碩士研究生）
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