2024年1月1日起，《生豬屠宰質量管理規范》（簡稱《規范》）正式施行，這是我國屠宰領域第一部質量管理規范。《規范》一出，就引起了廣泛討論，有觀點認為，隨著《規范》的提出，農村不能再搞養殖業了。是否真是如此呢？《規范》的主要內容包括宰殺、養殖規范等諸多方面，尤其對生豬宰殺環節設立了嚴格的管理標準，目的在于通過系統化、規范化的方式強化生豬屠宰行業的質量管理，保障生豬產品質量安全及消費者的食用安全。
一、農村養殖業面臨的污染問題仍然亟待解決
養殖業是促進農村經濟發展的支柱性產業，是農民經濟收入的主要來源。但伴隨著農村養殖業的迅速發展與養殖規模的不斷擴大，所產生的大量畜禽廢棄物沒有得到有效利用和處理并隨意排放，養殖業所帶來的環境污染問題逐漸成為影響農村人居環境、影響整個生態環境的重大問題。主要表現在：
1.污染水體。畜禽養殖場未經處理的污水中含有大量的污染物質,由于含N、P量高，在排放進河流與魚塘之后，會造成水質不斷惡化，使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴重的將導致魚塘及河流喪失使用功能。此外，畜禽廢棄物污水中有毒、有害成分一旦進入地下水中，會造成地表水和地下水污染，嚴重時使水體發黑、變臭，造成持久性的有機污染。
2.污染空氣。畜禽糞便在排出的同時，其中含有的大量氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分也會隨著排出體外，污染養殖場及周邊地區的空氣，影響養殖場員工及附近居民的身心健康。
3.傳播病菌。養殖業廢棄物不僅會對空氣、水資源等造成直接污染，畜禽糞便中含有大量的病原微生物和寄生蟲卵等病菌，還會造成環境中病原種類增多、病原菌和寄生蟲大量繁殖，誘發人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時，會導致疫情發生，給人畜帶來災難性危害。
二、農村養殖業造成環境污染的原因所在
推進鄉村振興、實現中國式現代化，生態是不容忽視的一個重要方面。在共同富裕取得實際性進展的時代背景下，需要圍繞增加農民收入來發展養殖業，找到問題的原因所在。
1.農牧脫節，畜禽廢棄物得不到充分利用，是造成畜禽廢棄物污染的主要原因。我國傳統的畜禽業，以家庭分散養殖為主，畜禽產生的排泄污染物能夠轉化為有機肥料，形成良性循環。然而，規模化畜禽養殖業的迅速發展造成了嚴重的農牧脫節，最終導致了養殖業與種植業的分離，養殖者的廢棄物沒有土地及時消納，畜禽廢棄物這一寶貴的農業資源不能得到及時利用；同時由于化肥的出現，種地者用化肥取代了畜禽糞肥，畜禽廢棄物被隨意堆放、丟棄，造成了嚴重的環境污染問題。
2.養殖業污染防治存在技術障礙。對于農村養殖主體而言，重點關注的是養殖效益，糞污處理則屬于迫于環保壓力的額外負擔，因此，農村養殖場需要的是低成本、高效率的除污技術；目前的養殖污染防治技術研究，鮮有系統的從糞污收集、儲存、處理到資源化利用的全覆蓋的技術研究，并且在養殖糞污資源化過程中仍存在一些難以突破的技術難點，這些問題都成為發展生態農業、有機農業的障礙，也影響了糞便資源化利用的推進。
3.監管不到位。各級環保部門對畜禽廢棄物污染環境問題重視和管理不夠，存在監管主體局限、監管職責不清和監管標準模糊等問題。很長一段時間以來，農業各級環保行政主管部門沒有能夠很好的履行相關職責，加上現行的各種環境管理的法規與制度主要面向城市污染和工業污染，對近十年發展起來的規模化畜禽養殖影響甚微。而且大中型畜禽飼養基地的建設，是各地作為市政府“菜籃子工程”的重要組成部分，對于保障城市副食品供應意義重大，不可簡單地實施“關、停、并、轉”，環保部門對其監督管理相當困難。
三、實現經濟效益和生態效益相統一的基本對策
在推進中國式現代化的過程中，需要維護好農民的根本利益，從增加農民的收入出發，制定相應的對策，降低農村養殖業對生態環境造成的影響，實現經濟效益和生態效益的統一
1.轉變發展理念，增強環保意識。農村養殖業主體應轉變觀念，科學發展養殖業。我們并非片面的批判養殖產業，而是鼓勵循環綠色可持續的產業發展，要加強養殖業主體職業培訓，提高養殖戶科學處理廢棄物的知識與法律意識，從源頭上減少廢棄物的產量，從而實現養殖業廢棄物的減量化。
2.推行畜禽糞污資源化利用。實現種養結合是破解農業源污染難題、實現農業綠色發展的重要舉措，構建種養循環格局是解決畜禽養殖污染的關鍵所在。要把養殖業看做農業生態循環圈的重要一環，堅持種養結合，根據承載力測算標準，按照養殖量配套足夠的農田面積，就近消化污染物，實現經濟建設和生態保護同步進行。此外，鼓勵培育種養結合第三方服務組織，研發并使用畜禽糞便還田機械化的專用設備，引進先進的污染防治處理技術。
3.嚴格畜禽養殖污染防治監管。一方面要強化養殖場戶主體責任，養殖場戶應當切實履行糞污利用和污染防治主體責任，采取措施，對畜禽糞污進行科學處理和資源化利用，防止污染環境，讓已建成的設施正常運轉，達到處理效果，而非單純應付檢查。另一方面，推動監管主體多元化，有關部門應通力合作，嚴格執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等要求，以法律為根本標準，對畜禽規模養殖污染防治設施配套不到位、糞污未經無害化處理直接還田或向環境排放的行為依法查處，在此基礎上，引入第三方監管，彌補政府單一監管模式的局限性。
4.強化法律法規保障和技術支撐。首先，細化并完善現行法律法規，增強法律的針對性，嚴肅查處違規行為，引導農村養殖戶正確處理養殖業廢棄物，實現法律對養殖業發展的正確指引。其次，加強重點、難點技術問題的研究，從源頭減量、清潔回用等方面入手突破，關注糞肥中抗生素和重金屬超標問題，因地制宜選擇合適的糞污資源化利用技術模式，積極推廣全量機械化施用，逐步改進糞肥施用方式。
總的來說，《規范》的實施給農村養殖業帶來了一定程度上的挑戰，但也為我們重新審視行業現狀、積極調整經營策略提供了新的契機。正如孟德拉斯在《農民的終結》中指出的，“鄉鎮在經過一個讓人以為已死去的休克時期之后，重新獲得了社會的、文化的和政治的生命力。”農民不會終結，鄉村生活不會終結，但在中國走向現代化的過程中，要讓鄉村“重新獲得社會的、文化的和政治的生命力。”只有通過合理的政策引導和支持，才能有力推動我國農村養殖業朝著高質量發展的軌道穩步前進，在確保消費者能夠享受到安全健康的產品的同時，確保農民的利益不因此受到影響。
（作者系湖南師范大學中國鄉村振興研究院碩士研究生）
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