湘潭縣位于南岳衡山北部，湘江下游西岸，素有“湘中明珠”之美譽(yù)，是中國(guó)湘蓮之鄉(xiāng)、湖湘文化發(fā)祥地。自2013年被省委省政府劃定為特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣以來(lái)，湘潭縣始終把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大了以湘蓮、生豬、糧食、油茶、楠竹等為代表的特色產(chǎn)業(yè)體系，特色產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升取得突破性發(fā)展。
一、湘潭縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效
近年來(lái)，湘潭縣緊緊圍繞省定績(jī)效考核目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)舉措，順利通過(guò)了省對(duì)重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金2013、2014年度的績(jī)效評(píng)價(jià)。2015年度實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，截至2015年12月，已完成建設(shè)任務(wù)10個(gè)，另外9個(gè)項(xiàng)目均按進(jìn)度計(jì)劃順利實(shí)施。
1.產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)成效凸顯
重點(diǎn)縣建設(shè)以來(lái)，全縣新增農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)8家，新增生產(chǎn)線40余條，新增產(chǎn)能近40萬(wàn)噸，新增企業(yè)、生產(chǎn)線數(shù)量均達(dá)到2012年的2倍以上，預(yù)計(jì)新落戶企業(yè)投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)到50億元以上。其中湘蓮產(chǎn)業(yè)投入重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金3227.4萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施精深加工項(xiàng)目17個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)增至11家；糧食產(chǎn)業(yè)投入重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金2537萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施大米精深加工項(xiàng)目10個(gè)。2015年全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到200億元，特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入發(fā)展的黃金期。
2.園區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)給力發(fā)展
天易示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流園完成基礎(chǔ)設(shè)施投入11.3億元，園區(qū)框架基本建成，2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)（食品）產(chǎn)值160億元以上；茶恩竹木工業(yè)園獲評(píng)湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級(jí)示范園——特色楠竹產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)擁有入園企業(yè)40余家；楊河工業(yè)園內(nèi)投資5000萬(wàn)元的荷味食品已完成主體建設(shè)，正加速園區(qū)發(fā)展；總投資達(dá)5億元的梅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目基本完成“一高二鏈七區(qū)”的建設(shè)任務(wù)，將于2016年接受國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。
3.產(chǎn)品名牌效應(yīng)成果豐碩
全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)新增宏信油茶、金風(fēng)米業(yè)2家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增蓮美湘蓮、潤(rùn)竹竹業(yè)等12家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增宏信“百里醇”等9件省著名商標(biāo)。“粒粒珍”湘蓮有限公司2014年度獲評(píng) “百企千社萬(wàn)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程“百企”培育企業(yè)。目前，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到65家，省著名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品）19個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)。
4.資金乘數(shù)效應(yīng)不斷放大
2013～2015三個(gè)年度省級(jí)下達(dá)湘潭縣特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金3億元。截至2015年12月，縣財(cái)政通過(guò)積極拓寬資金籌措渠道，整合中央、省、市和本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金2.5億元以上，撬動(dòng)社會(huì)各類資本投入79億元以上；項(xiàng)目單位自籌資金約19.5億元；農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資近11.3億元，招商引資35億元以上；特色產(chǎn)業(yè)新增固定資產(chǎn)投資達(dá)78億元以上，較2012年增長(zhǎng)近20億元。
二、湘潭縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的主要做法
為確保特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速健康發(fā)展，湘潭縣重點(diǎn)做好了四個(gè)方面的工作：
1.突出政策支撐，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
制定《湘潭縣特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目扶持補(bǔ)助暫行辦法》，確定了對(duì)21家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)涉及品牌建設(shè)等5大類的扶持補(bǔ)助方案。出臺(tái)《湘潭縣中小微企業(yè)信用擔(dān)?；鸸芾頃盒修k法》，成立縣信用擔(dān)保管理中心，兩年累計(jì)注入專項(xiàng)資金1200萬(wàn)元；設(shè)立中小微企業(yè)信用擔(dān)?；穑@得銀行授信額度1.2億元，發(fā)放農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)信用貸款2000余萬(wàn)元，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)投入農(nóng)副產(chǎn)品加工類貸款15.6億元。爭(zhēng)取省級(jí)重視支持，在縣內(nèi)建設(shè)全省唯一的地方特色農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)中心—湖南省地方特色產(chǎn)品（湘蓮）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)科技信息綜合服務(wù)平臺(tái)，宏興隆獲評(píng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，粒粒珍獲評(píng)高新技術(shù)企業(yè)，形成了從原種保護(hù)、研發(fā)到精深加工，從食品安全監(jiān)管到銷售的完整鏈條，為全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。
2.突出戰(zhàn)略帶動(dòng)，壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模
創(chuàng)新實(shí)施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，以天易示范區(qū)為引領(lǐng)，組建楊河、青山皮鞋、茶恩竹木等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，擬新增花石湘蓮工業(yè)園，形成了一區(qū)帶多園的互補(bǔ)格局，有力帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園共完成工業(yè)投資18億元，分別完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值28.8億元、11.9億元、8.1億元。實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“百家示范”工程，著力打造一二三產(chǎn)融合互動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值220億元，增長(zhǎng)18.5%。緊貼湘蓮等特色資源，成功舉辦美麗梅林“都市后花園”、石鼓觀油菜、花石賞荷花等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，開(kāi)發(fā)頂峰臘肉、烏石黃花菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合收入10.5億元。
3.突出招商引資，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁
堅(jiān)持“集約集群”和“內(nèi)培外引”的工作理念，借助重點(diǎn)縣扶持政策優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。做好特色農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目的包裝策劃，致力靠政策帶特色，靠特色引項(xiàng)目，靠項(xiàng)目促發(fā)展。憑借天易示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流園的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展園區(qū)招商。投資3.7億的珠江啤酒預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入4.5億元，投資1.1億元的映日荷花湘蓮預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入2.6億元，湘潭產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)重組宏興隆湘蓮公司，世界五百?gòu)?qiáng)ADM公司動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)飼料項(xiàng)目成功落戶，園區(qū)招商引資態(tài)勢(shì)良好。依托湘蓮、竹木等特色資源，成立梅林美麗鄉(xiāng)村、茶恩竹木等產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。成功舉辦“賞荷之旅”、馬拉松越野賽及展覽會(huì)系列活動(dòng)，展覽會(huì)期間交易額達(dá)1800多萬(wàn)，簽約意向資金達(dá)3.5億，逐步形成以資源引資、以資源利商的良好局面。
4.突出宣傳推廣，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響
利用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，每年向市級(jí)以上媒體推報(bào)新聞信息，營(yíng)造全民參與特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的良好氛圍。新組建“中國(guó)湘蓮網(wǎng)”，內(nèi)容豐富，充分展示蓮鄉(xiāng)魅力。率先成立湖南省首家縣市級(jí)地方館—“特色中國(guó)·湘潭縣館”，入駐企業(yè)160余家，實(shí)現(xiàn)銷售額8000余萬(wàn)元；阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目作為全省第一家試點(diǎn)縣項(xiàng)目，現(xiàn)開(kāi)設(shè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)60個(gè)；全省首批的“農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體”電商模式湘潭縣站，入駐供應(yīng)商30余家；成立渤海商品交易所湘潭營(yíng)業(yè)部，進(jìn)一步提升農(nóng)副產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。發(fā)布供求信息，鼓勵(lì)企業(yè)參展，精心組織企業(yè)赴臺(tái)灣、上海、廣州、成都、香港等地參加大型農(nóng)副產(chǎn)品展銷會(huì)；在2015年中國(guó)（長(zhǎng)沙）國(guó)際食品展覽會(huì)上，精心布置湘蓮特裝特展館，集中宣傳推介湘蓮，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)銷售收入23萬(wàn)余元，與80余家采購(gòu)商達(dá)成初步合作意向，預(yù)計(jì)后期可實(shí)現(xiàn)銷售收入2.5億元。
三、湘潭縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
總體而言，湘潭縣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍處于起步階段，還存在不少問(wèn)題和困難，主要有以下四個(gè)方面：
1.特色種養(yǎng)基礎(chǔ)薄弱，原材料供應(yīng)不足
湘潭縣的特色產(chǎn)業(yè)主要是特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，相關(guān)種養(yǎng)殖業(yè)是其發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。雖然湘潭縣是全省唯一十次獲評(píng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”的縣，但水稻種植“一家獨(dú)大”的種植結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變，湘蓮、楠竹、油茶等特色農(nóng)作物種植規(guī)模明顯不足。以湘蓮產(chǎn)業(yè)為例，全縣規(guī)模以上湘蓮加工企業(yè)的年加工能力已達(dá)到9萬(wàn)噸以上，而湘蓮種植不能滿足湘蓮企業(yè)的原料需求，部分殼蓮需要從湖北等地購(gòu)進(jìn)，長(zhǎng)期以往勢(shì)必影響湘蓮產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。
2.精深加工水平較低，產(chǎn)品附加值不高
在“省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣”政策和資金的支持下，湘潭縣的湘蓮、楠竹、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有所發(fā)展。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工整體規(guī)模偏小、精深加工產(chǎn)品少、產(chǎn)品附加值較低的現(xiàn)狀仍然較為突出。比如，大部分湘蓮加工企業(yè)主要產(chǎn)品仍然是磨皮白蓮、去芯紅蓮等初級(jí)加工產(chǎn)品；作為“全國(guó)生豬出欄和外調(diào)第一縣”，生豬產(chǎn)業(yè)仍停留在養(yǎng)豬賣(mài)豬階段，生豬加工業(yè)幾乎沒(méi)有發(fā)展。
3.產(chǎn)品研發(fā)能力缺失，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
湘潭縣的特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展基礎(chǔ)很好，但特色產(chǎn)品研發(fā)卻長(zhǎng)期處于停滯不前的狀態(tài)，產(chǎn)品科技含量較低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以竹木加工業(yè)為例，全縣共有竹木加工企業(yè)70余家，產(chǎn)品主要集中在竹床、竹椅、板材等幾塊，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)明顯。以湘蓮加工業(yè)為例，宏興隆公司主要生產(chǎn)月餅和粽子，銷售期非常短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈；粒粒珍公司生產(chǎn)的即食蓮子價(jià)格偏高，銷售情況不理想。
4.市場(chǎng)宣傳推廣滯后，品牌知名度不大
目前，全縣農(nóng)業(yè)品牌共有中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)、省著名商標(biāo)11個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè)。其中，湘蓮產(chǎn)業(yè)有宏興隆、粒粒珍，竹木產(chǎn)業(yè)有湖南福鑫的“栿興”、潤(rùn)竹的“冰芙蓉”和華鋼的“福里居”等國(guó)家、省著名商標(biāo)。但由于部分企業(yè)品牌意識(shí)薄弱，對(duì)品牌的培育、開(kāi)發(fā)、宣傳缺乏系統(tǒng)完整的運(yùn)營(yíng)方案，形成了商標(biāo)多、品牌少、叫得響的品牌更少的尷尬局面。
四、進(jìn)一步推動(dòng)湘潭縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
2016年作為特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣建設(shè)的收官之年，湘潭縣應(yīng)緊緊圍繞“發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升特色產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率。
（一）著力建設(shè)湘蓮工業(yè)園、提升產(chǎn)業(yè)水平、挖掘文化價(jià)值，進(jìn)一步做大做強(qiáng)湘蓮支柱產(chǎn)業(yè)
1.抓緊建設(shè)花石湘蓮工業(yè)園。將花石湘蓮加工物流園作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園來(lái)打造，盡快推進(jìn)現(xiàn)代湘蓮物流倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)，鞏固全國(guó)最大的湘蓮物流中心優(yōu)勢(shì)地位。成立發(fā)展湘蓮產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任單位，將湘蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入考核項(xiàng)目，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)單位，形成全縣推進(jìn)湘蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，解決專門(mén)編制和經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員參與指導(dǎo)。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期和長(zhǎng)期規(guī)劃，確定湘蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。
2.切實(shí)提升湘蓮產(chǎn)業(yè)化水平。進(jìn)一步為湘蓮龍頭企業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)蓮產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)在融資、用地、用工等方面的支持力度，引導(dǎo)加工企業(yè)適度發(fā)展。加大政策扶持力度，促進(jìn)龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，做好蓮子、蓮藕、蓮葉、蓮芯、蓮花等的科研開(kāi)發(fā)、精深加工，努力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出休閑、藥用、綠色、保健的適應(yīng)市場(chǎng)需求的暢銷產(chǎn)品。
3.充分挖掘湘蓮文化價(jià)值。充分挖掘“蓮文化”的價(jià)值，通過(guò)舉辦湘蓮文化藝術(shù)節(jié)，建設(shè)荷花基地、觀光景區(qū)和“蓮文化”特色小城鎮(zhèn)，大力弘揚(yáng)湘蓮文化。把湘蓮文化和飲食文化、保健文化緊密結(jié)合，開(kāi)發(fā)出一系列湘蓮產(chǎn)品，發(fā)掘湘蓮更多的食用價(jià)值。按照科研基地、旅游基地、文化基地的功能，布局建設(shè)一個(gè)集原種繁育、品種對(duì)比、產(chǎn)品展示、文化宣傳于一體的現(xiàn)代化湘蓮文化館，打造特色農(nóng)業(yè)展示和農(nóng)業(yè)休閑旅游的新亮點(diǎn)。
（二）圍繞注重資金管理、狠抓市場(chǎng)拓展、擴(kuò)大招商引資，進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效
1.更加注重資金管理，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金效益。按照特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用、績(jī)效評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金的使用效益。要發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)資金的撬動(dòng)和帶動(dòng)效應(yīng)，最大程度地帶動(dòng)社會(huì)資本和經(jīng)營(yíng)資本投入特色產(chǎn)業(yè)的資金。進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的金融支持力度，通過(guò)信用擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。
2.更加注重市場(chǎng)拓展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平。積極支持龍頭企業(yè)研發(fā)精深加工產(chǎn)品，參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，在大中城市建立直銷窗口和連鎖店。積極推廣電視購(gòu)物銷售平臺(tái)建設(shè)，搭建農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上零售市場(chǎng)，加快推進(jìn)“湘潭縣館”電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體平臺(tái)、新農(nóng)村商網(wǎng)等農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶之間建立利益締結(jié)機(jī)制，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。
3.更加注重招商引資，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。充分用足用好用活特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣“金字招牌”，圍繞政策、園區(qū)、資源三大優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。結(jié)合實(shí)施的“招商突破年”活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)入駐，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)強(qiáng)化“五個(gè)一”工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力促六個(gè)核桃、廣州酒家等在談項(xiàng)目落戶建設(shè)，搞好跟蹤問(wèn)效，鞏固招商成果。
（三）打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、培植產(chǎn)業(yè)基地、推進(jìn)精深項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條
1.以特色園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚。加快推進(jìn)天易示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流園，引進(jìn)、引導(dǎo)企業(yè)入園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展。深入推進(jìn)“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，把花石湘蓮工業(yè)園納入產(chǎn)業(yè)支持體系，輻射帶動(dòng)排頭、白石、射埠、錦石等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力推進(jìn)以梅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為核心的縣級(jí)三產(chǎn)融合示范園、花石小城鎮(zhèn)、茶恩竹木工業(yè)園建設(shè)。
2.以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為支撐，放大特色種植優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品連片規(guī)模種植面積，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)優(yōu)產(chǎn)。重點(diǎn)加快“寸三蓮”原種場(chǎng)基地、花石湘蓮高產(chǎn)示范片、高檔優(yōu)質(zhì)稻連片種植基地建設(shè)，大力推廣富硒米等新品種，發(fā)展彩色稻種植，擴(kuò)大油茶新造、低改、幼林撫育和楠竹新造、低改面積。
3.以精深項(xiàng)目建設(shè)為抓手，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湘潭縣特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)年產(chǎn)4000噸湘蓮一體化加工建設(shè)項(xiàng)目、2800噸湘蓮食品生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn)3000噸農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目。按照《湘潭縣特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》要求，嚴(yán)格建設(shè)程序，對(duì)項(xiàng)目施行分類建檔管理，制定詳細(xì)的分步實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目投資評(píng)審制度、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，確保項(xiàng)目推進(jìn)規(guī)范有序。
（四）圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、現(xiàn)代化，進(jìn)一步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展
1.整合優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。依托湘蓮、油茶、楠竹等優(yōu)勢(shì)資源，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加速一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。完善“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，推進(jìn)湘蓮、茶葉、油茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，提升產(chǎn)業(yè)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)小作坊到現(xiàn)代精深加工跨越式發(fā)展。
2.制定標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展湘蓮等農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，由農(nóng)業(yè)科技部門(mén)專家成立標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)組，制定各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)程，形成品種、栽培標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、加工技術(shù)規(guī)范的完整標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶和相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，提高農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。
3.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)品牌化。大力支持企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政項(xiàng)目，在申請(qǐng)馳（著）名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”、營(yíng)銷展銷方面給予指導(dǎo)和幫扶，繼續(xù)補(bǔ)助湘蓮等農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)駐商超等終端消費(fèi)市場(chǎng)。運(yùn)用注冊(cè)登記、商標(biāo)監(jiān)管、行政執(zhí)法等職能，加強(qiáng)對(duì)湘蓮產(chǎn)品品牌建設(shè)和管理保護(hù)。借助“中國(guó)湘蓮網(wǎng)”以及各級(jí)各類媒體，做好特色產(chǎn)業(yè)的宣傳推介，提升湘蓮知名度、美譽(yù)度。
4.加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處“洗白蓮”等行業(yè)亂象，并將執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織，將協(xié)會(huì)建設(shè)為全省、全國(guó)性的行業(yè)組織，構(gòu)建集技術(shù)、信息、金融等服務(wù)于一體的新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。增強(qiáng)龍頭企業(yè)自律意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)正確使用好“湘蓮”商標(biāo)，從而帶動(dòng)全縣涉蓮行業(yè)共同遵守規(guī)范。
作者系中共湘潭縣委書(shū)記
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心月刊《研究與決策》2016年第六期
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