脫胎于浙江模式，從最初新型城鎮化戰略實施的重要抓手與載體，到今年7月份發改委等多部門發文提出“我國到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮”的目標，再到10月31日正式發布《關于加快美麗特色小城鎮建設的指導意見》，特色小鎮戰略迅速躥紅，火遍大江南北。
熱潮之下更需冷思考。一方面，特色小鎮戰略實施正呈如火如荼之勢。另一方面，關于特色小鎮的研究、探討、審視從未停止。“特色不特”，“千鎮一面”，“今年一哄而上，明年一哄而散”，已成為當前業界對特色小鎮戰略推進的最大擔心。
回歸原點，對于特色小鎮而言，一面是被賦予新型城鎮化的時代重任，成為政府、企業寄予厚望的新晉戰略；另一面是 需要摸著石頭過河，邊走邊探索落地路徑，未來前景看似美好卻也充滿諸多不確定性。
因此，面對這道時代課題，本文嘗試從多重思維視角，對特色小鎮戰略實施進行解構與重審，試圖做出些許有價值的探索。
第一重視角：挖掘真特色的大數據思維
《指導意見》中明確提出，特色小（城）鎮包括特色小鎮、小城鎮兩種形態。特色小鎮主要指聚焦特色產業和新興產業，集聚發展要素，不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。特色小城鎮是指以傳統行政區劃為單元，特色產業鮮明、具有一定人口和經濟規模的建制鎮。
從這個官方的界定中不難看出，特色小鎮的關鍵并不在于“鎮”的區劃，而在于“特”，尤以特色產業為重。于是，問題來了，小鎮的這個“特色”如何界定？參照誰，多大范圍，多高水平，才顯示出它的“特色”價值與地位？
如果這個小鎮所在的縣、市，基本都是屬于一個大的產業系統，那么它相對于縣市內其他小鎮，可能幾無特色，但它站在更高的高度，從全省、全國、全球的視角，它的特色無疑十分鮮明。因此，若要打造一個特色小鎮，首先需要為這個小鎮找準位置，確定好它的“經緯度”，找好各維度參照物，讓它的特色得以全面系統地展現。
而在找位置的時候，有一個重要問題不容忽視：小鎮自身的特色及其實力、潛力，得足以支撐它所在的位置。也就是，定位有多高，底子就得有多厚。這個“底子”就是小鎮支撐自身特色所具備的相關資源。
小鎮擁有哪些資源，這看似是一個并不用太費心的難題，但往往需要專業水準的挖掘，大數據思維不可少。從小鎮的地形地貌，到持續性的區域經濟發展思路，當地產業發展現狀，當下地域經濟數據，社會人口流動狀態，基于地域的特定產業潛力，再到當地的地域歷史文化脈絡，主要經濟體的成長過程，城市（鄉）形態的發展方向等等，對小鎮的產、城、人、文、旅等各領域進行全方位系統化梳理，并以大數據形式構建起這個小鎮的經濟地理圖譜。然后在此基礎上，通過專業的多維度比對與數據分析，挖掘出小鎮真正具備商業轉化價值和可持續發展潛力的資源優勢。從某種意義上來說，這個優勢才是小鎮得以安身立命的真特色。
第二重視角：激活特色產業化的分享經濟思維
今年2月28日，國家信息中心信息化研究部發布了《中國分享經濟發展報告2016》。報告顯示，2015年我國分享經濟市場規模約為1.95萬億元，保守估計參與分享經濟的活動總人數超過5億。未來5年我國分享經濟增長年均速度將在40%左右，到2020年分享經濟規模占我國GDP的比重將達10%以上。
分享經濟的盛行在較大程度上得益于互聯網的蓬勃發展。互聯網天生具備開放互聯的基因，智能手機領銜智能設備帶動移動互聯網崛起，讓分享經濟終成現實并滲透到社會各領域。對于特色小鎮來說，這種分享經濟思維開啟了思考特色產業化的新路徑。
特色小鎮的核心在于“特色”的產業化，而這“特色”包括但不僅限于特色農產品、手工制品，特色生態資源，特色文化，特色民俗，特色建筑等等。如何讓這些五花八門的“特色”轉化為真正具備商業價值、帶動區域發展的優質產業？首當其沖就是集聚，集聚人、財、物等生產要素，集聚優質資源，這是產業發展與競爭的核心要義。而分享經濟思維的核心就是連接閑散資源，實現資源要素高效匹配。因此，小鎮在挖掘出自身的真特色之后，首先需從產業層面對特色進行梳理，并挖掘出真實需求，然后進一步明確自身特色在產業鏈條的環節定位，再整合資源予以精準匹配，構建產業化運作體系，去滿足需求，培育和壯大市場。其中，小鎮整合資源的過程中就可以充分運用分享經濟思維，將周邊的、全縣的、全省的、全國的甚至全球的資源進行高效匹配，而在需求端方面，也通過互聯網予以延伸與拓展，跳出地理位置及空間的限制。
分享經濟思維還具有另一層啟示，如果自身特色足夠強大，就會產生足夠的能量催生個性化需求，甚至成行成市，獲得巨大回報。相應的，小鎮的特色如果足夠鮮明，就會如磁鐵般吸引與該特色關聯的資源集聚，也會吸引對這一特色有著真實需求的個人和機構集聚，加上系統運營與專業管理，小鎮特色的產業化運作就指日可待了。
第三重視角：保障運營可持續的全球化思維
據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）今年8月發布的第38次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2016年6月，中國網民規模達7.10億，其中手機網民規模達6.56億，占比達92.5%。
作為全球化的物質技術基礎，互聯網等信息技術在近幾年呈現出爆發式增長，網民的數量也呈幾何倍數級增長，這不僅給整個經濟發展、社會結構以至消費模式都帶來了顯而易見的影響與變革，更助推全球化駛入了前所未有的快車道。而全球化思維也已成為思考當前社會經濟發展層面戰略及問題的重要視角。
特色小鎮戰略之所以在短時間內受到政府、資金、資本、實業、學界等多個層面的普遍關注，很大程度上是由于它在浙江等地的運營成果可喜，并為當前的重大課題全國新型城鎮化戰略落地探索出了一條可行性很高的新路子。
眾所周知，城鎮化的背后不僅意味著巨大的商業機遇，更關系著萬千民生和社會穩定。尤其是在經過三十年高速經濟發展之后，如今已步入以內涵經濟為核心的深化改革階段，可持續成為特色小鎮戰略實施考量的一項硬指標。
如何解決特色小鎮運營可持續這道課題？一是，取決于內在資源的持續支撐，包括產業資源，生態資源，文化資源，在地人口資源等，即擁有可持續的內生動力，這是保障特色小鎮運營的基礎。
二是，取決于外部需求的可持續，包括產業鏈相應環節的市場需求，生態休閑旅游需求，文化衍生需求等。這種需求的培育，需要從全球化視角出發，在專注打造小鎮“特色”的同時，打開外向度，連接周邊以至全球，將特色置于更廣的視野，在創新中進行傳承迭代，從而激活持續旺盛的需求。
三是，取決于運營模式的可持續，需要始終站在全球的高度，融合全球領先的理念，用全球化的視野，探索更先進、更符合時代需求的方式，盤活資源，讓特色跟隨時代的腳步煥新活力，讓小鎮運營真正可持續。
最后，無論是通過大數據思維從紛繁蕪雜中挖掘出自身的真特色，還是通過分享經濟思維獲得產業化的新啟示，還是借助全球化思維探索出可持續的新路徑，特色小鎮戰略最終還是將落到全國各地尤其是各縣市政府領導的最新工作規劃與實踐中。換言之，縣域政府層面的執政水平，視野胸懷以及決策能力，將在很大程度上決定這次特色小鎮戰略的成果面貌。
作者系亞太生態經濟研究院
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