摘要:村級(jí)文化建設(shè)要以保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、全面提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村和諧、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為重點(diǎn);昌吉州在村級(jí)文化室的建設(shè)上加大政府對(duì)村級(jí)公共文化資源的供給，促進(jìn)了文化陣地建設(shè)、文化隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制體制建設(shè);創(chuàng)新了基層公共文化服務(wù)方式，逐步形成了 “政府引導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的村級(jí)文化建設(shè)格局，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的文化保障。
關(guān)鍵詞: 村級(jí)文化建設(shè);公共文化服務(wù);典型引路;活動(dòng)普及
根據(jù) 《文化部關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，昌吉州各縣市注重把握村級(jí)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則及目標(biāo)任務(wù)，以保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、全面提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村和諧、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為重點(diǎn);加大了政府對(duì)村級(jí)公共文化資源的供給，促進(jìn)了文化陣地建設(shè)、文化隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制體制建設(shè);創(chuàng)新了基層公共文化服務(wù)方式，逐步形成了 “政府引導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的村級(jí)文化建設(shè)格局，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的文化保障。縱觀近年來所取得的成就，筆者擬從以下五個(gè)方面加以闡述。
1、注重管理保障，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新
近年來，昌吉州各縣市人民政府以實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益作為文化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把促進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為重點(diǎn)。為此，專門成立了工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了 《村級(jí)文化建設(shè)與基層公共服務(wù)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，并明確了階段性具體目標(biāo)、任務(wù)和要求，同時(shí)加以量化，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)單位。在執(zhí)行中，注重分類指導(dǎo)、適時(shí)監(jiān)督，不斷完善創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建創(chuàng)新體系，不僅形成了社會(huì)的聯(lián)動(dòng)，而且促進(jìn)了參與文化共建的合力形成。其次，為確保 “考核標(biāo)準(zhǔn)”的落實(shí)，各縣市還明確地把其納入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村年終工作績(jī)效考核體系，使這項(xiàng)工作既成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動(dòng)力，又成為了一項(xiàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，更從制度上保障了村級(jí)文化建設(shè)與基層公共文化服務(wù)的連續(xù)性和規(guī)范性。再次，在職能發(fā)揮方面，實(shí)施有效管理。村文化站、文化室在履行服務(wù)和經(jīng)營性職能的同時(shí)積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場(chǎng)。對(duì)進(jìn)入農(nóng)村文化市場(chǎng)的民間藝術(shù)團(tuán)體，縣市文化部門審核把關(guān)。鄉(xiāng)文化站和村文化室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧、電子游戲室、圖書銷售點(diǎn)、棋牌室等發(fā)揮監(jiān)督作用，促使其依法統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營，遏制了黃、賭、毒現(xiàn)象。
2、注重硬件投入，促進(jìn)設(shè)施完善
村級(jí)文化室設(shè)施的健全完善，不僅是衡量一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志，而且也是彰顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。近年來，昌吉州各縣市不斷加大投入，改善村級(jí)文化室基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大活動(dòng)場(chǎng)地，增添活動(dòng)器材，并把這項(xiàng)內(nèi)容納入到新農(nóng)村建設(shè)的中體規(guī)劃之中，達(dá)到同步設(shè)計(jì)、施工、購置、使用之目標(biāo)。
一是已先后完成了72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、270個(gè)行政村籃球場(chǎng)、501個(gè)行政村農(nóng)家書屋的新建工作。二是自2007年以來，積極爭(zhēng)取自治區(qū)新聞出版東風(fēng)工程項(xiàng)目資金，每年向全州各行政村免費(fèi)投送黨報(bào)黨刊及各類出版物價(jià)值都在300萬元以上。三是加強(qiáng) “一場(chǎng)四館一院”建設(shè)，2010年正式啟動(dòng)建設(shè)北庭故城國家考古遺址公園，木壘縣文博中心、吉木薩爾縣文體中心、北庭西大寺遺址博物館展廳以及呼圖壁縣博物館、阜康市瑤池園建成投入使用。并陸續(xù)建成昌吉恐龍博物館、體育館、奇臺(tái)體育館、呼圖壁縣文體中心、瑪納斯縣文博中心等項(xiàng)目。四是搶抓 “春雨工程”機(jī)遇，積極爭(zhēng)取跑遍行政村(社區(qū))文化室建設(shè)項(xiàng)目，有望在2014—2015年在全州590余個(gè)行政村、110余個(gè)社區(qū)新建面積200～400平方米的文化室。文化室的修建工作雖然計(jì)劃在2015年完成，但昌吉州各縣市根據(jù)本地實(shí)際，依據(jù) “農(nóng)家書屋”、 “東風(fēng)工程”，結(jié)合福建援建項(xiàng)目，在修建村委會(huì)的基礎(chǔ)上，在功能上將會(huì)議室和文化室資源共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2011年年底，昌吉州590余個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)了村村有文化室，建室率達(dá)100%;其中40%的村委會(huì)建起了高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)文化室，基本實(shí)現(xiàn)了 “五個(gè)有”:即有現(xiàn)代化的電教設(shè)備;有門類較為齊全、數(shù)量較為豐富的圖書;有群眾開展文體活動(dòng)的器材;有有線或調(diào)頻廣播;有桌椅齊全的辦公設(shè)備等，基本上能達(dá)到供農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)、活動(dòng)、娛樂的硬件需求。
3、注重隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展壯大
在人類文明史的發(fā)展過程中，農(nóng)民也是文化創(chuàng)造、文化接受的主體，他們具有滿足自己文化需求的能力和創(chuàng)造文化價(jià)值的能力。因此，激發(fā)和引導(dǎo)農(nóng)民的文化自覺，不僅要當(dāng)做政府職能部門的責(zé)任，也是新農(nóng)村村級(jí)文化建設(shè)的強(qiáng)力支撐。這更說明，基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)是十分關(guān)鍵的。近年來，昌吉州各縣市一是創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊(duì)伍。在公招 “村官”中，擇優(yōu)招聘，將入選的思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、有較強(qiáng)文化管理能力的人才充實(shí)到村委會(huì)班子中，并配好村級(jí)文化協(xié)管員，平時(shí)注重加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的地選送部分人員到相關(guān)文化單位跟班學(xué)習(xí)。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植本村業(yè)余文化隊(duì)伍，并對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)，儲(chǔ)備相應(yīng)的文化人才，為農(nóng)村文化建設(shè)注入新的活力。二是抓好村級(jí)業(yè)余文化隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)民組織各種文化隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組因地制宜地落實(shí)好 “五支隊(duì)伍”建設(shè)，即社火秧歌隊(duì)、戲曲演唱隊(duì)、歌舞表演隊(duì)、乒乓球籃球隊(duì)、民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)隊(duì)。在縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正確引導(dǎo)和大力支持下，村級(jí)業(yè)余文化組織和文化專業(yè)戶紛紛建立起來，并定期或不定期地開展各類文化活動(dòng)。針對(duì)這一形勢(shì)，上級(jí)文化部門及時(shí)對(duì)具有長(zhǎng)期開展特色文化活動(dòng)的村給予相應(yīng)的命名掛牌和鼓勵(lì)支持;對(duì)具有一定文化專長(zhǎng)的農(nóng)戶，如戲曲演唱、器樂演奏、剪紙刺繡、木雕石刻、書法繪畫等均分別命名為 “小康文化戶”、 “文化中心戶”、“文化專業(yè)戶”等。實(shí)踐證明，各村的農(nóng)民群眾最了解自己的文化需求，讓他們?cè)谧约旱奈幕顒?dòng)中唱主角和自主創(chuàng)建文化組織、文化戶，這不但解決了文化需求問題，而且能充分發(fā)揮他們開展文化活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)，更增強(qiáng)了他們的文化自豪感和幸福感。另外，在村級(jí)文化隊(duì)伍建設(shè)上，還注重了年齡結(jié)構(gòu)、文化程度差別的搭配和不同民族、不同層次的群眾參加，做到文化隊(duì)伍以老帶新，全民參與，從而保證村級(jí)文化隊(duì)伍生命力的延續(xù)，促進(jìn)文化隊(duì)伍的發(fā)展壯大。
4、注重典型引路，促進(jìn)整體發(fā)展
富裕的物質(zhì)生活不能代替健康的文化生活，沒有文化小康相配套的小康經(jīng)濟(jì)，只能是脆弱的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，為民服務(wù)的內(nèi)涵不僅僅是滿足人民群眾的物質(zhì)需求，同時(shí)也要滿足人民群眾的精神文化需求。為此，昌吉州各縣市在推進(jìn)村級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)上，重點(diǎn)扶持和培植了一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、文化底蘊(yùn)厚的村作典型示范，并努力做到“三個(gè)結(jié)合”，即與創(chuàng)建州、縣、鄉(xiāng)級(jí)文明村相結(jié)合;與創(chuàng)建 “五好”文化陣地相結(jié)合;與創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村相結(jié)合。與“農(nóng)牧民健身工程”建設(shè)相結(jié)合，借助體育活動(dòng)的場(chǎng)所推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時(shí)，也得到文化的提高;與開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)相結(jié)合，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡影活動(dòng)，應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的影片和科教片來贏得農(nóng)村市場(chǎng)。這樣一來，不僅能為村級(jí)文化建設(shè)增添亮點(diǎn)，而且還為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)樹立了標(biāo)桿和形象。通過典型輻射帶動(dòng)，一些村有了學(xué)習(xí)的榜樣和發(fā)展的方向，很快地扭轉(zhuǎn)了落后的局面，并陸續(xù)跨入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市、乃至州級(jí)文化體育示范村的先進(jìn)行列。
5、注重活動(dòng)普及，促進(jìn)實(shí)效產(chǎn)生
村級(jí)文化建設(shè)的硬件硬起來之后，基層公共文化服務(wù)的效果也顯現(xiàn)出來。其表現(xiàn)最為明顯的是，以各類活動(dòng)為載體的文化體育活動(dòng)得到了普及和健康發(fā)展，并產(chǎn)生了可觀的實(shí)際效果。如在農(nóng)閑時(shí)間或節(jié)慶時(shí)日開展的自娛自樂型的戲曲、歌舞、曲藝等文藝表演活動(dòng)，村民們已逐漸從單純的欣賞者向積極的參與者轉(zhuǎn)變。通過這樣的演出活動(dòng)，不僅使他們的在身心上得到了愉悅，而且增進(jìn)了群眾之間的感情交流，營造出了穩(wěn)定和諧的新農(nóng)村環(huán)境。再如村級(jí)文化室中的圖書閱讀、各類知識(shí)講座和遠(yuǎn)程教育等活動(dòng)，讓村民們真正開闊了視野，增加了知識(shí)，提高了素質(zhì)，得到了實(shí)惠。在充分發(fā)掘利用民間文化資源方面，以“一村一品”為載體，全州廣泛組織開展具有群眾基礎(chǔ)和地方民間特色的文化活動(dòng)。昌吉州是多民族聚居之地，各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無人的狀況。筆者認(rèn)為要有組織、有計(jì)劃地開展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)的工作，解決傳人問題，并積極鼓勵(lì)和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文化活動(dòng)中去。遵循古為今用，推陳出新的方針，文化主管部門積極加以扶持和引導(dǎo)，借鑒 “鄉(xiāng)村百日文體競(jìng)賽”活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展 “百村特色文化”競(jìng)賽，變農(nóng)村文化活動(dòng)由政府主辦為群眾聯(lián)辦，豐富農(nóng)民的精神文化生活。如木壘縣的阿依特斯盛會(huì)、阜康市的西王母蟠桃會(huì)、昌吉市打造的花兒之鄉(xiāng)等都是在充分利用民間文化資源后開展的民俗文化活動(dòng)，很受歡迎，使瀕臨消亡的民間節(jié)俗文化活動(dòng)逐步成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。
總之，近年來，在村級(jí)文化建設(shè)與基層公共文化服務(wù)方面，昌吉州各縣市除了采取以上做法之外，還因地制宜、因人制宜、因事制宜地開展了諸多行之有效的工作，初步形成了基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，較好地保障了農(nóng)民群眾的文化權(quán)益，推動(dòng)了農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮。
參考文獻(xiàn):略
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國市場(chǎng)2012年第35期(總第698期)
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