中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議，審議通過了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》。通過這樣的一個加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設(shè)的指導(dǎo)性文件，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層行政機關(guān)，其服務(wù)能力還有待提高，并且關(guān)乎全面深化改革的大局。
政府改革是全面深化改革的重要組成部分，政府改革改什么？黨的十八大以來，政府改革一直是個高頻詞匯，轉(zhuǎn)變政府職能、簡化辦事流程、方便群眾辦事，政府改革定調(diào)在了全面提高服務(wù)能力上。這是因為新常態(tài)下，各級政府必須在轉(zhuǎn)變職能上有所作為，以適應(yīng)全面深化改革的需要。
經(jīng)歷了近四十年的改革開放，政府職能一直在轉(zhuǎn)，一直在變。在倡導(dǎo)政府提高服務(wù)能力的同時，其行政能力依然很強，在全面深化改革的新常態(tài)下，這一積弊表現(xiàn)出極不適應(yīng)。
中央政府一道道旨在轉(zhuǎn)變職能的指令頻出，但出現(xiàn)了上熱下冷的局面。面對日益提高的城鄉(xiāng)群眾的服務(wù)需求，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，中央出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的《意見》，其深意在于開始一場以上推下，以下促上的全面政府職能轉(zhuǎn)變。
九層之臺，起于壘土。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展的保證，而經(jīng)濟發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)亦提出新的要求。要切實做好中央部署的農(nóng)村改革的各項工作，要如期完成脫貧攻堅這一艱巨任務(wù)，要使城鄉(xiāng)人民群眾有更多的獲得感、幸福感，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的好與壞、快與慢，則成為關(guān)鍵所在。
現(xiàn)行壓力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府尤其是欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍存在著錢少、事多、人力不足的難題，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的積極性難以調(diào)動，也使得服務(wù)技能陳舊、服務(wù)方式落后，導(dǎo)致加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)成效微小。因而，在建設(shè)政府服務(wù)能力的改革和實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨許多矛盾和困境。
如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)？
根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力將集中在堅持基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，強化服務(wù)功能，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政。
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，經(jīng)濟是基礎(chǔ)。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才有實力為民服務(wù)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須提高駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，把政府服務(wù)能力建設(shè)引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考評和晉升中，從而扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過度關(guān)注經(jīng)濟生產(chǎn)和產(chǎn)出，輕視服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)象。再者，建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部分工作人員綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致為民服務(wù)能力不高，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，要著重提高服務(wù)群眾的能力。只有全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)，才能實實在在地為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，這也是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力的前提。最后，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)，打造政務(wù)服務(wù)平臺，建立制度規(guī)范、公開透明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作運行新機制。
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，必須把維護和確保農(nóng)民主體地位放在首要位置，從做好公共服務(wù)入手，更新行政理念，改進行政方式，突出服務(wù)主題，寓管理于服務(wù)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國縣域經(jīng)濟報（第95期 總第1194期）
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