中央全面深化改革領導小組第三十次會議，審議通過了《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》。通過這樣的一個加強鄉鎮政府能力建設的指導性文件，足見鄉鎮政府作為最基層行政機關，其服務能力還有待提高，并且關乎全面深化改革的大局。
政府改革是全面深化改革的重要組成部分，政府改革改什么？黨的十八大以來，政府改革一直是個高頻詞匯，轉變政府職能、簡化辦事流程、方便群眾辦事，政府改革定調在了全面提高服務能力上。這是因為新常態下，各級政府必須在轉變職能上有所作為，以適應全面深化改革的需要。
經歷了近四十年的改革開放，政府職能一直在轉，一直在變。在倡導政府提高服務能力的同時，其行政能力依然很強，在全面深化改革的新常態下，這一積弊表現出極不適應。
中央政府一道道旨在轉變職能的指令頻出，但出現了上熱下冷的局面。面對日益提高的城鄉群眾的服務需求，面對錯綜復雜的經濟社會發展形勢，中央出臺加強鄉鎮政府服務能力建設的《意見》，其深意在于開始一場以上推下，以下促上的全面政府職能轉變。
九層之臺，起于壘土。加強鄉鎮政府服務能力建設是促進地方經濟快速發展的保證，而經濟發展對鄉鎮政府服務能力建設亦提出新的要求。要切實做好中央部署的農村改革的各項工作，要如期完成脫貧攻堅這一艱巨任務，要使城鄉人民群眾有更多的獲得感、幸福感，鄉鎮政府服務能力建設的好與壞、快與慢，則成為關鍵所在。
現行壓力下，鄉鎮政府尤其是欠發達地區鄉鎮政府普遍存在著錢少、事多、人力不足的難題，不僅鄉鎮政府工作人員的積極性難以調動，也使得服務技能陳舊、服務方式落后，導致加強鄉鎮政府服務能力建設成效微小。因而，在建設政府服務能力的改革和實踐中，鄉鎮政府面臨許多矛盾和困境。
如何加強鄉鎮政府服務能力建設？
根據中央全面深化改革領導小組第三十次會議要求，加強鄉鎮政府服務能力將集中在堅持基本公共服務均等化的發展方向，強化服務功能，優化基本公共服務資源配置，創新公共服務供給方式，有效提升鄉鎮政府服務水平。同時，鄉鎮黨委要發揮領導作用，支持鄉鎮政府依法行政。
提高鄉鎮政府服務能力，經濟是基礎。只有鄉鎮經濟發展了，鄉鎮政府才有實力為民服務。因此，鄉鎮政府必須提高駕馭經濟發展的能力，建設學習型政府，正確處理改革、發展、穩定的關系，促進鎮域經濟快速發展。同時，把政府服務能力建設引入鄉鎮干部政績考評和晉升中，從而扭轉鄉鎮干部過度關注經濟生產和產出，輕視服務能力建設的現象。再者，建設一支高素質的鄉鎮干部隊伍。目前，鄉鎮政府部分工作人員綜合素質不高，導致為民服務能力不高，加強鄉鎮政府服務能力，要著重提高服務群眾的能力。只有全面提高鄉鎮干部隊伍素質，才能實實在在地為群眾提供優質高效服務，這也是增強鄉鎮政府服務能力的前提。最后，加強鄉鎮機關效能建設，打造政務服務平臺，建立制度規范、公開透明的鄉鎮機關工作運行新機制。
重任千鈞惟擔當。鄉鎮政府職能轉變，必須把維護和確保農民主體地位放在首要位置，從做好公共服務入手，更新行政理念，改進行政方式，突出服務主題，寓管理于服務，推動鄉鎮政府職能轉變。
中國鄉村發現網轉自：中國縣域經濟報（第95期 總第1194期）
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