2015年11月初，國務院在上半年出臺電商“國八條”的基礎上，又以國務院辦公廳名義印發了《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，就發展農村電商問題專門進行了安排部署，時過一年，但文件中的一些安排部署還是需要認真學習，繼續做好貫徹落實。
一、進一步加快農村電商發展的深層考慮
為什么國務院對農村電子商務看得如此之重，通過文件來看，主要有以下幾方面的考慮：
首先，發展農村電子商務對于轉變農業發展方式和推動精準扶貧有重要意義。就是文件中講的，“農村電子商務是轉變農業發展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體”。因為在此前的2015年7月份，國務院辦公廳下發了《關于加快轉變農業發展方式的意見》，明確提出要大力發展電子商務；在2015年“10.17”國際扶貧日來臨之際，國務院扶貧辦更是專門舉辦了電商扶貧論壇，專題探討深化電商扶貧的問題。
其次，加快農村電子商務發展對全面推動大眾創業、萬眾創新有重要意義。大眾創業、萬眾創新，互聯網是風口，電商是重要領域。特別是農村電商的加快發展，正在成為大眾創業、萬眾創新的重要載體。不僅眾多互聯網巨頭加大對農村電商投資，而且各類創投資金將目光對準了農村電商。無論是越來越多的生鮮電商投資案例出現，還是眾多的上市企業加碼農資電商，還是地方區域電商平臺的崛起，都說明了農村電商創業的巨大空間。僅據阿里巴巴發布的數據，應用電商工具的“新農人”群體已經超過100萬。
第三，加快發展農村電子商務對整個縣域以下的農村經濟轉型升級意義重大。也即文件指出的，“把實體店與電商有機結合，使實體經濟與互聯網經濟產生疊加效應，有利于促消費、擴內需，有利于推動農業升級、農村發展、農民增收”。根據相關研究數據，農村電商市場規模已經達到1800億元規模，2016年1-9月已經超過原來市場預測的4600億元規模，甚至有的專家估計，未來農村電商規?？赡芤^城市。由于電商的推進，農村的生產生活方式也隨之加速轉型，成為新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵性因素。
二、進一步加快農村電商發展的三大重點任務
文件提出的重點任務有三項，一是積極培育農村電子商務市場主體，二是擴大電子商務在農業農村的應用，三是改善農村電子商務發展環境。
在積極培育農村電子商務市場主體方面，確實與城市有相當差距，因為現有的大型電商平臺本質上不是姓“農”的，而是工業品銷售起家，農產品的平臺銷售總量還十分有限。所以，文件提出“培育多元化農村電子商務市場主體”，一方面要充分發揮現有市場資源和第三方平臺作用，另一方面鼓勵電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強合作，構建農村購物網絡平臺，實現優勢資源的對接與整合，共同參與農村電子商務發展。
在擴大電子商務的農業農村應用方面，目前確實基礎較差，互聯網+農業的理念還在普及之中，具體模式還在探索，農業的信息化程度還不高。所以，文件指出，要加強農業生產、加工、流通等環節的互聯網技術應用和推廣，加強運用電子商務大數據引導農業生產，在促進工業品、農業生產資料下鄉的同時為農產品進城拓展更大空間。
在改善農村電子商務發展環境，目前面臨的困難也是非?，F實的，突出表現在網絡基礎與城市差距較大，物流配送滯后。所以，文件從兩個方面提出加強方向，在硬環境方面，重點是加速寬帶進村，加強農村公路建設，提高農村物流配送能力；在軟環境方面，重點是完善政策體系，加強人才培養，營造良好發展環境。
三、進一步推動農村電子商務發展的關鍵舉措
從文件來看，提出了七條具體措施，有許多亮點：
比如，明確要求把電子商務納入扶貧開發工作體系，并從提升貧困戶電子商務創業增收能力、鼓勵引導電商企業開辟貧困老區特色農產品網上銷售平臺及與合作社、種養大戶等建立直采直供關系兩個重點方面推進。
比如，為了促進創新，決定開展農村電子商務創新創業大賽，調動返鄉高校畢業生、返鄉青年和農民工、大學生村官、農村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等參與農村電子商務積極性；還要開展農村電子商務強縣創建活動等。
再如，為大力培養農村電商人才，決定實施農村電子商務百萬英才計劃，對農民、合作社和政府人員等進行培訓，有條件的地區可以建立專業的電子商務人才培訓基地和師資隊伍。
在完善農村物流體系方面，加強交通運輸、商貿流通、農業、供銷、郵政等部門單位及電商、快遞企業相關農村物流服務網絡和設施的共享銜接，重點支持老少邊窮地區物流設施建設，提高流通效率。
在加大金融支持力度方面，鼓勵村級電子商務服務點、助農取款服務點相互依托建設，明確對符合條件的農村網商，可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策等。
四、農村電商要快速發展更要健康發展
目前的農村電商，在快速發展的同時，也出現了一些問題，比如盲目建平臺、建園區的問題，追求政績工程大搞突擊的問題等。所以，文件也提出了政策紅線和相關明確要求。
比如，文件明確指出，深入開展“電子商務進農村綜合示范”，有關財政支持資金不得用于網絡交易平臺的建設。能提出這樣的明確要求，也是因為在既往的試點中出現了這樣的問題，在平臺格局大體已定的情況下，建平臺不難，但運營好太難。
再如，文件著手營造規范有序的市場環境。市場環境的核心是監管，要打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭和侵犯知識產權等違法行為。要督促第三方交易平臺加強內部管理，遏制“刷信用”等欺詐行為的蔓延。同時，維護公平競爭的市場秩序，推進農村電子商務誠信建設也非常重要和必要，沒有誠信的支撐，電商就很難做得大。
再如，好的規?；蛞庖?，落實是關鍵。文件明確要求，要結合本地實際，因地制宜制訂實施方案，出臺具體措施；各部門要明確分工，加強協作。目前，電商模式各地非常熱衷，但實際上成熟的并不多，老老實實發展更重要，扎扎實實干事更關鍵。
可以說，這個文件的出臺，是農村電商發展的又一個重要里程碑，標志著農村電商的國家戰略基本成型，提出的一系列舉措將有力地推動我國農村電商發展。事實也證明這一點，農村電商正在成為星火燎原之勢，在縣域以下全面鋪開，這個歷史進程將深深影響農村、農業和農民！
中國鄉村發現網轉自：微信號 魏延安
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