2015年11月初，國務院在上半年出臺電商“國八條”的基礎上，又以國務院辦公廳名義印發(fā)了《關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，就發(fā)展農(nóng)村電商問題專門進行了安排部署，時過一年，但文件中的一些安排部署還是需要認真學習，繼續(xù)做好貫徹落實。
一、進一步加快農(nóng)村電商發(fā)展的深層考慮
為什么國務院對農(nóng)村電子商務看得如此之重，通過文件來看，主要有以下幾方面的考慮：
首先，發(fā)展農(nóng)村電子商務對于轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和推動精準扶貧有重要意義。就是文件中講的，“農(nóng)村電子商務是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準扶貧的重要載體”。因為在此前的2015年7月份，國務院辦公廳下發(fā)了《關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，明確提出要大力發(fā)展電子商務；在2015年“10.17”國際扶貧日來臨之際，國務院扶貧辦更是專門舉辦了電商扶貧論壇，專題探討深化電商扶貧的問題。
其次，加快農(nóng)村電子商務發(fā)展對全面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有重要意義。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)是風口，電商是重要領域。特別是農(nóng)村電商的加快發(fā)展，正在成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體。不僅眾多互聯(lián)網(wǎng)巨頭加大對農(nóng)村電商投資，而且各類創(chuàng)投資金將目光對準了農(nóng)村電商。無論是越來越多的生鮮電商投資案例出現(xiàn)，還是眾多的上市企業(yè)加碼農(nóng)資電商，還是地方區(qū)域電商平臺的崛起，都說明了農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的巨大空間。僅據(jù)阿里巴巴發(fā)布的數(shù)據(jù)，應用電商工具的“新農(nóng)人”群體已經(jīng)超過100萬。
第三，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務對整個縣域以下的農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級意義重大。也即文件指出的，“把實體店與電商有機結合，使實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟產(chǎn)生疊加效應，有利于促消費、擴內(nèi)需，有利于推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”。根據(jù)相關研究數(shù)據(jù)，農(nóng)村電商市場規(guī)模已經(jīng)達到1800億元規(guī)模，2016年1-9月已經(jīng)超過原來市場預測的4600億元規(guī)模，甚至有的專家估計，未來農(nóng)村電商規(guī)模可能要超過城市。由于電商的推進，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式也隨之加速轉型，成為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關鍵性因素。
二、進一步加快農(nóng)村電商發(fā)展的三大重點任務
文件提出的重點任務有三項，一是積極培育農(nóng)村電子商務市場主體，二是擴大電子商務在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應用，三是改善農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境。
在積極培育農(nóng)村電子商務市場主體方面，確實與城市有相當差距，因為現(xiàn)有的大型電商平臺本質(zhì)上不是姓“農(nóng)”的，而是工業(yè)品銷售起家，農(nóng)產(chǎn)品的平臺銷售總量還十分有限。所以，文件提出“培育多元化農(nóng)村電子商務市場主體”，一方面要充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺作用，另一方面鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強合作，構建農(nóng)村購物網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的對接與整合，共同參與農(nóng)村電子商務發(fā)展。
在擴大電子商務的農(nóng)業(yè)農(nóng)村應用方面，目前確實基礎較差，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的理念還在普及之中，具體模式還在探索，農(nóng)業(yè)的信息化程度還不高。所以，文件指出，要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)技術應用和推廣，加強運用電子商務大數(shù)據(jù)引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在促進工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時為農(nóng)產(chǎn)品進城拓展更大空間。
在改善農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境，目前面臨的困難也是非?，F(xiàn)實的，突出表現(xiàn)在網(wǎng)絡基礎與城市差距較大，物流配送滯后。所以，文件從兩個方面提出加強方向，在硬環(huán)境方面，重點是加速寬帶進村，加強農(nóng)村公路建設，提高農(nóng)村物流配送能力；在軟環(huán)境方面，重點是完善政策體系，加強人才培養(yǎng)，營造良好發(fā)展環(huán)境。
三、進一步推動農(nóng)村電子商務發(fā)展的關鍵舉措
從文件來看，提出了七條具體措施，有許多亮點：
比如，明確要求把電子商務納入扶貧開發(fā)工作體系，并從提升貧困戶電子商務創(chuàng)業(yè)增收能力、鼓勵引導電商企業(yè)開辟貧困老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺及與合作社、種養(yǎng)大戶等建立直采直供關系兩個重點方面推進。
比如，為了促進創(chuàng)新，決定開展農(nóng)村電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，調(diào)動返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年和農(nóng)民工、大學生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等參與農(nóng)村電子商務積極性；還要開展農(nóng)村電子商務強縣創(chuàng)建活動等。
再如，為大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，決定實施農(nóng)村電子商務百萬英才計劃，對農(nóng)民、合作社和政府人員等進行培訓，有條件的地區(qū)可以建立專業(yè)的電子商務人才培訓基地和師資隊伍。
在完善農(nóng)村物流體系方面，加強交通運輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門單位及電商、快遞企業(yè)相關農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡和設施的共享銜接，重點支持老少邊窮地區(qū)物流設施建設，提高流通效率。
在加大金融支持力度方面，鼓勵村級電子商務服務點、助農(nóng)取款服務點相互依托建設，明確對符合條件的農(nóng)村網(wǎng)商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策等。
四、農(nóng)村電商要快速發(fā)展更要健康發(fā)展
目前的農(nóng)村電商，在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些問題，比如盲目建平臺、建園區(qū)的問題，追求政績工程大搞突擊的問題等。所以，文件也提出了政策紅線和相關明確要求。
比如，文件明確指出，深入開展“電子商務進農(nóng)村綜合示范”，有關財政支持資金不得用于網(wǎng)絡交易平臺的建設。能提出這樣的明確要求，也是因為在既往的試點中出現(xiàn)了這樣的問題，在平臺格局大體已定的情況下，建平臺不難，但運營好太難。
再如，文件著手營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。市場環(huán)境的核心是監(jiān)管，要打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭和侵犯知識產(chǎn)權等違法行為。要督促第三方交易平臺加強內(nèi)部管理，遏制“刷信用”等欺詐行為的蔓延。同時，維護公平競爭的市場秩序，推進農(nóng)村電子商務誠信建設也非常重要和必要，沒有誠信的支撐，電商就很難做得大。
再如，好的規(guī)模或意見，落實是關鍵。文件明確要求，要結合本地實際，因地制宜制訂實施方案，出臺具體措施；各部門要明確分工，加強協(xié)作。目前，電商模式各地非常熱衷，但實際上成熟的并不多，老老實實發(fā)展更重要，扎扎實實干事更關鍵。
可以說，這個文件的出臺，是農(nóng)村電商發(fā)展的又一個重要里程碑，標志著農(nóng)村電商的國家戰(zhàn)略基本成型，提出的一系列舉措將有力地推動我國農(nóng)村電商發(fā)展。事實也證明這一點，農(nóng)村電商正在成為星火燎原之勢，在縣域以下全面鋪開，這個歷史進程將深深影響農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民！
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：微信號 魏延安
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