我國經濟發展進入新常態。經濟增長從高速轉為中高速。目前，我國的結構優化和動力轉換正處在關鍵階段，在經濟下行、地方財政收入增幅下降，財政支出剛性增長，保民生、保重點、保運轉的壓力增大，收支矛盾日益突出的形勢下，如何加強統籌財政資金，切實發揮財政資金組合拳使用效果，是解決財政困難的有效辦法。
近幾年地方財政支出擴張勢頭迅猛。以湖北為例，去年地方全口徑的財政支出規模達到6500億元，但是各種財政專項支出支離破碎。固定化，項目化，支出結構無法調整，難以發揮財政資金的效果，
2015年6月國務院辦公廳印發《推進財政資金統籌使用方案》，提出推進財政資金統籌使用的總體目標和主要原則：推進財政資金統籌使用，避免資金使用“碎片化”，盤活各領域“沉睡”的財政資金，把“零錢”化為“整錢”，統籌用于發展急需的重點領域和優先保障民生支出，增加資金有效供給，是創新宏觀調控方式的重要內容，也是用足用活積極財政政策的關鍵舉措。
湖北省宜城市委市政府高度重視，結合實際，2016年組織專班，制訂了財政各項資金編制整合規劃，除了各種民生補貼包括救災資金，特殊用途資金、國家補貼到農民個人的資金以外的各種財政資金都納入到了統籌范圍。首先對各類財政專項資金進行了全面清理，共清理出了600項，共有資金總額129億元。搞清了底數，發現了大量財政資金是固定化，破碎化的模式，在此基礎上，他們建立了二個平臺：現代農業園區整合平臺和基礎設施建設平臺。實行統一組織管理，統一監督管理，統一報賬管理，統一管護管理。明確了五類統籌：一是低保五保政策類資金，二是扶貧專項類資金，三是基礎設施類資金，四是產業發展類項目資金，五是教育幫扶類項目資金。
通過統籌財政資金，2016年全市統籌財政專項資金63174萬元，波及市直18個單位。實現了財政資金管理機制的創新，轉變了部門職能，形成了工作全力。實現了財政資金管理的科學化和規范化，提高了資金使用效果。調動了全民參與的積極性，拓寬了資金渠道。財政實力不斷增強，為全面建成小康目標打下了基礎。
作者單位: 傅光明，湖北省財政廳 付博文，湖北省麻城市人大常委會研究室
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