中國剛剛度過“立春”,迎來一年之中最為關(guān)鍵的時刻。中國有句老話說:一年之計在于春,充分顯示“立春對于中國經(jīng)濟(jì)的重要性。“立春”,對于中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)極為關(guān)鍵,這不僅僅是時令要求下的農(nóng)耕社會為未來一年播種布肥,更要為今后的中長期發(fā)展制定規(guī)劃。所以,中國各級政府在此時此刻比任何時候都更加重視涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。
據(jù)了解,今年的農(nóng)村工作重點(diǎn)將會集中在農(nóng)村土地政策的改革轉(zhuǎn)型上。政府,個人,開發(fā)商和企業(yè)均在密切關(guān)注相關(guān)政策的出臺,期待著能夠獲得有利的發(fā)展機(jī)會。根據(jù)2016年12月舉行的中央農(nóng)村工作會議精神,今年的農(nóng)村政策重點(diǎn)將放在推動農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線上,把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制改革即“三權(quán)分置”的措施具體細(xì)化,確保農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán),使農(nóng)民真正享受到改革開放所帶來的實(shí)惠。可以毫不夸張地說,這個政策的落實(shí)不僅僅會徹底提升中國農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤中重要性,而且可以極大增強(qiáng)國家的整體實(shí)力。過去專家們習(xí)慣地認(rèn)為一個國家的實(shí)力取決于制造業(yè)的實(shí)力,但是這對中國而言,僅有制造業(yè)的發(fā)展是不足以維持如此龐大的國家的持續(xù)發(fā)展,還必須有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力才可能支撐繁雜的制造業(yè)的發(fā)展。“綱舉目張”,農(nóng)業(yè)是“綱”,制造業(yè)是”目”,只有同時抓緊“綱和目”的同步發(fā)展,經(jīng)濟(jì)列車才能安穩(wěn)地行進(jìn)在雙軌上。中國農(nóng)村的發(fā)展必須擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展模式,在保證糧食安全的前提下推動實(shí)現(xiàn)真正的“農(nóng)村現(xiàn)代化”十分必要,只有如此才能在農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域取得突破,才能把當(dāng)前的農(nóng)村改革與“一帶一路”規(guī)劃緊密相聯(lián),讓農(nóng)村發(fā)展登上一個新的臺階。
在推動農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中,如何發(fā)揮“土地金融”的市場杠桿作用,具有重要意義。在農(nóng)村改革中,如何確認(rèn)和確保“農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)”的過程中,將涉及到農(nóng)民房屋抵押貸款,宅基地扺押,甚至可能涉及到的生活資料和生產(chǎn)資料的租賃等金融產(chǎn)品的介入。這些新事物對于傳統(tǒng)農(nóng)民不僅是觀念上的沖擊,更是對傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)營,農(nóng)業(yè)生態(tài)及農(nóng)民的生活習(xí)性的變革。后者的沖擊影響是巨大和深刻的,它將如何改變中國是值得關(guān)注的大事。
中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革,是在世界的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)全球化的不穩(wěn)定狀態(tài)下向前發(fā)展,自然會受到來自現(xiàn)代和傳統(tǒng),國內(nèi)和國外的影響,如何避免過去30多年中國城市改革的曲折,對于農(nóng)村的穩(wěn)定平和發(fā)展有很大的借鑒作用。
首先,要嚴(yán)防那些品行不良的城市開發(fā)商乘機(jī)涌入農(nóng)村的土地市場。對參與農(nóng)村改革發(fā)展的“外來”投資者的身份和資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,絕不允許那些不良開發(fā)商把腐敗和投機(jī)基因病毒帶入新農(nóng)村建設(shè)的市場,保持農(nóng)村傳統(tǒng)的純樸和清新,為中國的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境保留“高貴的處女地”。
其次,中國的農(nóng)村發(fā)展不能過度商業(yè)化,特別是商業(yè)化炒作是發(fā)展中的“農(nóng)村發(fā)展的毒品”,必須用最徹底的手段加以清除。國內(nèi)有些農(nóng)村由于過度的商業(yè)化,失去了原有的魅力,和自身的特色,使其變成不倫不類的農(nóng)村畸兒,城市怪胎。這些教訓(xùn)主要是在于農(nóng)村一旦過度商業(yè)化,將失去真正的活力和生命力。
第三,農(nóng)村要做好城里人的“返流”準(zhǔn)備。當(dāng)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)改善之后,新時代的“上山下鄉(xiāng)”潮很可能提前到來。因?yàn)檗r(nóng)村的青山綠水,高質(zhì)量的環(huán)境,和方便順暢的交通將成為“上山下鄉(xiāng)”的新的動力:到農(nóng)村的廣闊天地大有作為,將會成為新時代年輕人的選擇,對那些創(chuàng)業(yè)成功人士把研發(fā)機(jī)構(gòu)搬遷到農(nóng)村,將是低成本高回報的英明選擇。到農(nóng)村去,到市場最需要的地方去,將成為中國新時代創(chuàng)新能力的午臺。中國今年將有近八百萬大學(xué)畢業(yè)生,讓農(nóng)村變成這些志向遠(yuǎn)大的年輕人爭先恐后的就業(yè)基地,是中國保持持續(xù)增長的基本國策。
在這個大背景下,“土地金融”將成為主要動力源,讓金融首先實(shí)現(xiàn)“上山下鄉(xiāng)”,后面自然會跟隨千軍萬馬眾英豪。中國的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程將和城市現(xiàn)代化同歩,中國經(jīng)濟(jì)增長將突破瓶頸進(jìn)入新的發(fā)展期。
(作者是中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：環(huán)球網(wǎng) 2017-02-04
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