——2017年中央一號文件精神的再學習再解讀
2017年中央一號文件公開發布后，各方一片叫好，各類解讀也紛紛出爐，既有像陳錫文、唐仁健這樣的權威級人物全面解讀，也有從不同角度進行的細分性解讀，但更多的是“各取所需”型的解讀，即從自身從業實際出發，在文件中找自己所需要的亮點和政策風口。以農村電商為例，在文件公開當天晚上到第二天，一批解讀文章上線，包括拙作《2017年中央一號文件傳遞的農村電商發展信號》在內，大多是就電商說電商，還缺乏三農大視野，也缺乏電商與農業農村發展的融合觀察。有鑒于此，我又重讀了一號文件，想在電商與農業農村發展的結合上琢磨一下。
在我看來，2017年中央一號文件對農村電商更加重視，這是好事，但電商本身不是目的，而是手段；促進農村電商發展，最終還是要落腳在農業農村發展上，讓農民群眾得到實惠。既然國家下了這么大的決心，花了這么大的氣力，全面推進農村電商發展，則農村電商也必須在三農的大局中更有作為。整體看2017年中央一號文件，主旨在標題中已經一目了然，就是推進農業供給側結構性改革，加速培育農業農村發展新動能，農村電商應該致力于成為這個新動能，并從以下六個方面多做努力。
農村電商應努力成為農業供給側結構性改革的推進器
2017年的中央一號文件開篇就講，“農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側”，為此需要“在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標”，“優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率”。農業供給側結構性改革的任務，文件指出了調整糧經飼種植結構、發展規模高效養殖業、做大做強優勢特色產業等八個方面。但這個安排是全國層面的宏觀考慮，具體到一個地方、一個經營主體又如何來推動供給側改革？還是需要一些具體的工具和參考數據，農村電商可以發揮積極作用。比如江蘇沭陽，自從搞了花木電商后，全縣花木面積從幾萬畝擴大到幾十萬畝，這就是典型的電商倒推農業供給側改革。當前，農村電商蓬勃發展，市場規模日益擴大，應該注意電商大數據的分析研究，從電商趨勢來倒推相關源頭性農業產業及時轉型，從而避免過去結構調整的盲目性和新一輪相對過剩。
農村電商應努力成為拓展農業產業鏈價值鏈的連接器
拓展農業產業鏈價值鏈，關鍵點在于突破第一產業的窠臼，大力發展鄉村休閑旅游產業，加快現代食品加工業發展，培育宜居宜業特色村鎮等，實現一產二產三產深度融合，讓農民的收入更加多樣化和復合化，把更多的增值空間留在農村。2017年中央一號文件提出，“利用‘旅游＋’、‘生態＋’等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合”；打造“集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體”。這些目標的實現，互聯網及電商可以成為一個有效的連接點。如云南元陽，自從推進旅游電商以來，充分發揮了互聯網的宣傳推廣優勢，配合以現代的智能旅游體驗系統，以元陽梯田風光為牽引，將生態大米、哈尼美食、鄉村民宿等內容深度開發，有效實現了三產融合，農民收入也實現復合增長，推進了脫貧攻堅和區域經濟發展。目前，一些農家樂和鄉村旅游點也充分運用了互聯網工具和電商平臺，網上訂制，線下體驗，實現了“O2O”，值得進一步提升和擴大推廣。
農村電商應努力成為促進農村創業創新的新平臺
2017年中央一號文件明確指出，“支持進城農民工返鄉創業，帶動現代農業和農村新產業新業態發展”；“鼓勵高校畢業生、企業主、農業科技人員、留學歸國人員等各類人才回鄉下鄉創業創新，將現代科技、生產方式和經營模式引入農村”。從目前的觀察看，在我國還沒有達到發達國家城鎮化臨界點的情況下，已經提前出現了城鎮人才向農村回流的跡象，新農人運動方興未艾。據農業部通報的數字，全國返鄉創業群體已達570萬之多；綜合測算各大電商平臺農村網點數據，也有約200萬青年因為電商回到了農村。可以說，電商成為農村成本最低、從業最便捷、風險相對較小的創業項目，無數的新農人主要是運用網店和微店來銷售農產品。像在浙江經濟發展相對滯后的麗水，就是靠強有力的政策引導和扶持，實現數萬青年返鄉電商創業，推動形成了農村電商的“遂昌模式”和“麗水經驗”。所以，當前農村電商的發展應該把人才培養放在更重要的位置上，對返鄉創業的農村電商人員，加大培訓力度，強化平臺支撐，綜合構建起全面服務農村電商創業的生態體系，打造出一個生機勃勃的新“漁場”。
農村電商應努力成為推進脫貧攻堅的生力軍
2017年中央一號文件指出，“進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上”。為了加快脫貧攻堅，中央提出了“五個一批”的思路，國務院扶貧辦也推出了“十大工程”，電商扶貧便是其中之一。從2014年底開始提出，到2015年開展試點，再到2016年擴大試點，電商扶貧已經被實踐證明是可能的，也是可行的，更重要的是形成了一種共識，政府、平臺、社會都開始積極參與。以甘肅隴南為例，通過政府推動、青年擔綱，走出一條轟轟烈烈的電商扶貧之路，無數山貨通過網上順利出山，出現農產品值錢了，年輕人回來，收入增加了，區域經濟搞活了的生動景象。阿里巴巴、京東、蘇寧等電商巨頭的扶貧戰略計劃也相繼推出，扶貧成為農村電商又一個發展熱點。當前，對電商扶貧的認識已經從簡單的網上賣貨延伸到互聯網+區域經濟社會，以互聯網為基礎，以電商為前端，對貧困地區的資源稟賦進行系統性地開發，不僅解決脫貧的經濟問題，也有促進區域發展的轉型問題，還有改善民生的社會問題。
農村電商應努力成為農村金融創新的新路徑
農村的金融之困已經很久了，長期忍受金融饑渴也是農村發展的痛點之一。2017年中央一號文件指出，“鼓勵金融機構積極利用互聯網技術，為農業經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務”。在2016年的農村電商發展中，互聯網金融明顯升溫，在阿里巴巴依托農村淘寶推出“旺農貸”金融產品的同時，京東也推出農村消費貸款“農村白條”和生產貸款“京農貸”；蘇寧金融也推出三大服務：企業貸款、任性付和蘇寧眾籌；云農場等農資電商也紛紛推出配套金融產品?；ヂ摼W金融到農村，有傳統金融機構所不具備的簡便和快捷，一個沒有任何信用的農民也可以在螞蟻金服的平臺上貸10塊錢，一旦提出貸款申請，螞蟻金服就可以通過大數據進行信用評估，審核資料，一切在網上完成，最快三四分鐘就可以辦一筆貸款。借著一號文件的東風，希望跟隨電商下鄉的互聯網金融能給農村金融現狀帶來新的改變，也可以預計，金融將是農村電商的又一個競爭熱點。
農村電商應努力成為提升農村公共服務水平的新載體
城鄉差距大，一個重要表現就是公共服務水平的差距極大。2017年中央一號文件要求提升農村基本公共服務水平，就教育、醫療、養老、低保、關愛“三留守”群體等進一步作出了安排部署。值得關注的是，民生問題也正在成為各大電商下鄉的服務內容，農村淘寶3.0版本上線后的三大業務板塊，生態服務中心主要定位是讓群眾享受到“一站式”服務（代購、便民繳費、購票、掛號等），文化公益中心則想通過遠程教育、遠程醫療等改善農村的人口結構和人文環境，并開展關愛留守兒童志愿服務和農村文化活動。京東也增加了公益板塊內容，并想通過幾十萬京東快遞小哥和鄉村推廣員開展相關活動；騰訊在互聯網公益頻道的基礎上，新推出基于微信的“為村”平臺。所以，提升農村基本公共服務水平應重視與電商平臺的合作，用好互聯網載體，對接更多的社會力量參與農村公共服務。
同時，還可以借助電商所形成的龐大網上消費群體，倡導綠色消費，助推農業生產綠色化，讓綠色農產品在網上找到精準客戶，真正實現農產品優質優價和市民食品消費安全健康的雙贏目標。
（二〇一七年二月十二日）
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