我國的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)從2011年開始出現(xiàn)了一個重要的拐點，就是城鎮(zhèn)人口數(shù)量開始超過農(nóng)村人口數(shù)量。2015年中國城鎮(zhèn)人口數(shù)量比鄉(xiāng)村人口多出1.677億人。這從一個側(cè)面反映出我國城市化的進程明顯加快，同時也讓人擔心農(nóng)村的空心化問題會越來越突出。
發(fā)達國家“發(fā)達”的一個重要標識就是城鄉(xiāng)一體化。去過歐美國家旅行的國人印象最深刻的不是西方城市的高樓大廈，而是靜謐、和諧、干凈的鄉(xiāng)村，在那里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民依然能夠享受到方便的公共服務，鄉(xiāng)村成為人們向往的理想居所，城市則僅僅是工作的場所。這在美國洛杉磯市表現(xiàn)得尤其明顯，晚上的洛杉磯市中心幾乎是一座空城，洛杉磯人都住在鳥語花香的郊外，而不是冰冷的鋼筋水泥都市里。
在當下中國的語境里，提起“農(nóng)村”我們?nèi)匀粫茏匀坏芈?lián)想起“落后”“封閉”等負面詞匯。可是在發(fā)達的長三角、珠三角地區(qū)，我們已經(jīng)越來越多地能夠發(fā)現(xiàn)美麗、宜居的鄉(xiāng)村，那里已經(jīng)開始吸引越來越多的城市人口去生活和居住。這些充滿生機活力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村幾乎都有兩個共同的特點，其一是活躍的市場機制構(gòu)建起來的完善的農(nóng)村公共服務；其二是發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)直接將偏遠的農(nóng)村與城市聯(lián)結(jié)起來，人們沒有了疏離感。
黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這一表述不僅明確了未來全面深化改革的重點所在，更對市場的地位和作用進行了重新定位。農(nóng)村社區(qū)服務同樣需要最大限度地發(fā)揮市場機制在服務資源配置中的決定性作用。政府購買服務主要推動的是城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，對于高水平的公共服務需求則必須引入市場機制這個重要的酵素，才能使農(nóng)村社區(qū)服務真正活躍起來，產(chǎn)生更加旺盛的生命力。政府購買公共服務更需要引入市場競爭機制，才能將納稅人的勞動成果真正用在刀刃上。
在信息技術(shù)發(fā)展初期，人們曾經(jīng)認為“數(shù)字化鴻溝”會進一步加大城鄉(xiāng)之間的差距。然而“淘寶村”的出現(xiàn)卻大大彌合了這個距離，即使偏遠的農(nóng)村依然可以通過電子商務和現(xiàn)代物流實現(xiàn)信息、產(chǎn)品和人員的自由流動。從這個意義上說，農(nóng)村社區(qū)信息化建設是突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域資源限制，提高農(nóng)村社區(qū)服務能力和水平的一個重要酵素。將“信息化”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動貫穿農(nóng)村社區(qū)服務體系建設始終，以信息化激活城鄉(xiāng)基本公共服務均等化和城鄉(xiāng)一體化，自然成為加快農(nóng)村社區(qū)服務建設的重要手段。
農(nóng)村社區(qū)服務活躍起來了，鄉(xiāng)村的活力自然就增強了，鄉(xiāng)村對人口的吸引力、黏著力也自然提高了。市場機制和信息技術(shù)則是激活農(nóng)村社區(qū)服務的兩個重要酵素，它們合力起效會極大地強化農(nóng)村社區(qū)服務的生命力。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的中國新鄉(xiāng)村自然會成為人們向往的理想精神家園和生活樂園！
作者系東北大學城鄉(xiāng)社區(qū)建設研究院執(zhí)行院長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇 微信公眾號
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
