各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，非常感謝農(nóng)民日報(bào)社的邀請，能給我提供這個機(jī)會。
浙江是農(nóng)林牧漁全面發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性農(nóng)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，生產(chǎn)水平較高，經(jīng)營機(jī)制完善。近年來，我省以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走出了一條適應(yīng)浙江省情、體現(xiàn)浙江特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。2016年，全省農(nóng)業(yè)增加值突破2000億元大關(guān)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值登上3000億元臺階，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到22866元，已經(jīng)連續(xù)32年位居全國各省區(qū)第一。浙江以占全國1.1%的國土、1.3%的耕地面積，創(chuàng)造了全國6.3%的GDP、3%的農(nóng)業(yè)增加值。
早在上世紀(jì)90年代，浙江就開展了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是近幾年來，農(nóng)業(yè)部等先后批復(fù)我省開展全國現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省、農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范省、綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范省、海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)省創(chuàng)建，讓浙江成為了全國唯一的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擁有五塊“國字號”創(chuàng)建牌子的省份，為我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造了良好條件。我省將堅(jiān)持以“五化并進(jìn)”為路徑，以“五省聯(lián)創(chuàng)”為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
一、大力推進(jìn)生產(chǎn)基地化，努力在集聚發(fā)展上拉高標(biāo)桿
生產(chǎn)基地化是是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。尤其是像浙江這樣人多地少的省份，只有建立設(shè)施完善、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集聚的“基地化”發(fā)展模式，才能有效整合土地、資本、技術(shù)和勞動等要素的集約投入，提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率。
一是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。2010年以來，我省開展了以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”為主抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索實(shí)踐，并得到了中央的肯定，糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)連續(xù)3年被寫入中央1號文件。下一步，將按照“保量為基、提標(biāo)為要、增效為本”的要求，繼續(xù)科學(xué)規(guī)劃布局，把有條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域建設(shè)成為“兩區(qū)”，同時加快提標(biāo)改造，不斷提升“兩區(qū)”建設(shè)和運(yùn)營水平。
二是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。我省始終堅(jiān)守糧食生產(chǎn)能力紅線，組織實(shí)施千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，積極發(fā)展旱糧生產(chǎn)，大力推廣“千斤糧萬元錢”新型農(nóng)作制度，藏糧于地、藏糧于技，切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)勢推進(jìn)海洋漁業(yè)“一打三整治”行動（打擊非法建（改）造漁船及涉漁違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動，整治涉漁“三無”船舶、漁船“船證不符”行為、海洋環(huán)境污染），加大漁業(yè)增殖放流力度，加快修復(fù)振興浙江漁場。同時，加強(qiáng)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，支持規(guī)模主體科學(xué)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、無土栽培、節(jié)水灌溉，提高土地綜合產(chǎn)出率。
三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)要素集聚。積極引導(dǎo)項(xiàng)目資金、公共服務(wù)、先進(jìn)科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素向“兩區(qū)”集聚，目前全省70%以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類資金集中投在“兩區(qū)”上，全省建成“兩區(qū)”1277萬畝，效益比面上高30%。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體集聚，目前流轉(zhuǎn)率為53%。
二、大力推進(jìn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，努力在融合發(fā)展上拉高標(biāo)桿
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的必由之路，是提高農(nóng)業(yè)供給效率的關(guān)鍵。必須加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，加強(qiáng)主體間的聯(lián)合與合作，促進(jìn)融合發(fā)展。
一是積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體。省政府先后出臺了免學(xué)費(fèi)就讀省內(nèi)本科院校農(nóng)學(xué)類專業(yè)和高職農(nóng)業(yè)各種養(yǎng)技術(shù)專業(yè)、支持大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等政策，著力培育“農(nóng)創(chuàng)客”；實(shí)施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，多渠道培育新型職業(yè)農(nóng)民；開展示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動；率先出臺《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，并推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，形成了種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多類主體協(xié)同發(fā)展的局面。去年全國培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體座談會在我省召開。
二是積極打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。按照縱向延伸、橫向聯(lián)結(jié)的思路，引入和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的核心組織，通過股權(quán)、品牌、戰(zhàn)略合作等途徑把產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)連起來，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化、一二三產(chǎn)融合。全省以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，已建成省級示范性全產(chǎn)業(yè)鏈39條。
三是積極建設(shè)緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。每年舉辦全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地對接會；全面推進(jìn)生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，全省產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶比例約66%。我們要進(jìn)一步支持引導(dǎo)家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織相互參股，不斷提升農(nóng)業(yè)主體聯(lián)合發(fā)展水平。
三、大力推進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，努力在共享發(fā)展上拉高標(biāo)桿
發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)需要，也是廣大人民群眾的共同需要。作為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，我省將順應(yīng)綠色、健康消費(fèi)需求，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。
一是依靠標(biāo)準(zhǔn)“產(chǎn)出來”。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，督促經(jīng)營主體按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、上市、營銷。省人大常委會審議通過了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定，全面實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度。下一步，我們將深化質(zhì)量安全追溯和誠信體系建設(shè)，大力推行合格證、追溯碼、“三品一標(biāo)”等標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)所有規(guī)模生產(chǎn)主體全覆蓋。
二是依靠監(jiān)督“管出來”。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級監(jiān)測體系建設(shè)，加密農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測頻次，確保監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品處置率達(dá)到100%。持續(xù)開展“綠劍”集中執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為，倒逼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。
三是依靠品牌“帶出來”。品牌是質(zhì)量和信譽(yù)的凝結(jié)。近年來我省不斷加大品牌培育和推廣力度，涌現(xiàn)出了一大批龍井茶、麗水山耕等一批知名品牌，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)51件、省著名商標(biāo)近700件。下一步，我省將推進(jìn)品牌整合和塑造，加大力度建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、母子品牌、合作品牌、企業(yè)聯(lián)創(chuàng)品牌。同時，不斷提高無公害、綠色、有機(jī)食品等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品比重，更好地滿足老百姓的綠色消費(fèi)需求。比如，寧波象山的紅美人柑桔畝效益在10萬元以上。安吉白茶畝效益比全省茶葉效益高出一倍多。
四、大力推進(jìn)手段智慧化，努力在創(chuàng)新發(fā)展上拉高標(biāo)桿
智慧化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。我省勞動力成本較高，更加需要推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理手段的智慧化，以提高勞動生產(chǎn)率和管理水平。
一是加快農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)。堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，引導(dǎo)科研院所和科技人員重點(diǎn)研究適合本地實(shí)際、農(nóng)民需要、應(yīng)用性強(qiáng)的新品種、新技術(shù)、新機(jī)具。探索完善現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)體系，著力形成“產(chǎn)業(yè)+科技團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+基地”的推廣應(yīng)用新模式。健全農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)科技與生產(chǎn)、集成與示范、培訓(xùn)與推廣緊密結(jié)合。省委、省政府每五年召開一次全省農(nóng)業(yè)科技大會、出臺專門政策意見進(jìn)行部署。下一步，我省將激勵科技人員與農(nóng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
二是加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)等全方位滲透到農(nóng)業(yè)中，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后形成基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作，用“互聯(lián)網(wǎng)+”改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。
三是加快“機(jī)器換人”步伐。抓住創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范省的機(jī)遇，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范工程，推出一批可學(xué)可看可推廣的示范樣板。積極引導(dǎo)研發(fā)生態(tài)友好型農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，建立一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化發(fā)展。
五、大力推進(jìn)田園美麗化，努力在綠色發(fā)展上拉高標(biāo)桿
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。我省是“綠水青山就是金山銀山”理論的發(fā)源地，是全國唯一的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省和畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，下一步將拉高標(biāo)桿，著力打造綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。
一是讓田園更加整潔。圍繞農(nóng)業(yè)“視覺美、內(nèi)涵美、持續(xù)美”，深入開展“打造整潔田園、建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)”行動，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)作物空間布局，加快清理各類桿線、違章建筑，建立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和日常保潔機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)茶園、放心菜園、精品果園建設(shè)，把農(nóng)田打造成為一道靚麗風(fēng)景。
二是讓牧場更加美麗。堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、“六畜興旺”的發(fā)展路子。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖污染零排放的要求，扎密規(guī)模養(yǎng)殖場網(wǎng)格化防控、在線監(jiān)控和死亡動物無害化處理“三張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬排泄物全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。按照“場區(qū)建設(shè)美、環(huán)境生態(tài)美、品牌文化美、設(shè)施配套優(yōu)、生產(chǎn)管理優(yōu)”的要求，加快美麗牧場建設(shè)，著力推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。今年全省將建成500個以上“美麗牧場”。
三是讓資源更加循環(huán)。切實(shí)抓好現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)，大力推廣應(yīng)用新型種養(yǎng)模式和綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖等技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用減量化。加大循環(huán)節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)，科學(xué)利用和處理農(nóng)業(yè)廢棄物，健全和完善種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的生態(tài)循環(huán)體系，形成主體小循環(huán)；扎實(shí)開展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建園區(qū)中循環(huán)；以縣域?yàn)閱挝徽ㄖ仆七M(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建長效化、常態(tài)化的縣域大循環(huán)機(jī)制。
四是讓效應(yīng)更加凸顯。按照農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的要求，充分挖掘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，傳承和挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化，開發(fā)和推廣一批農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)打造成為最美麗、有文化的產(chǎn)業(yè)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期的過程。我省將按照打造標(biāo)桿、走在前列的發(fā)展要求，堅(jiān)持“五化并進(jìn)”，持續(xù)抓好示范創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面推進(jìn)典型“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變，努力為全國創(chuàng)造更多的浙江樣本。
（作者系浙江省副省長）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
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