當前，我國農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能缺失問題仍很突出。一方面，解決農(nóng)民增收問題難度加大。農(nóng)業(yè)面臨政策、科技、投入三重邊際效應遞減的趨勢，國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，農(nóng)民工就業(yè)和工資增速出現(xiàn)“雙下降”，工資收入和經(jīng)營收入這兩個構成農(nóng)民收入的“大頭”有可能繼續(xù)下滑，而財產(chǎn)性收入拉動效應尚未及時補位，轉(zhuǎn)移性收入只能保持不減，農(nóng)民收入增長明顯放緩。另一方面，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能還不足。農(nóng)村土地、資金、高素質(zhì)勞動力等優(yōu)質(zhì)資源過多地流向城市，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務明顯滯后，留在農(nóng)村的多是老人、婦女和兒童，引發(fā)了一系列農(nóng)村社會問題，誰來經(jīng)營農(nóng)業(yè)、誰來建設農(nóng)村成為亟待解決的一大命題。
順應新形勢新任務要求，開辟農(nóng)民增收新渠道、增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，必須緊緊抓住農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這個“牛鼻子”。一是能夠?qū)崿F(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，可以有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使一產(chǎn)接二連三、二產(chǎn)前延后伸、三產(chǎn)接一帶二，使農(nóng)業(yè)不再是單純的種養(yǎng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場需求更加緊密，產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)、農(nóng)文旅結合，實現(xiàn)種養(yǎng)殖、加工、銷售、休閑等多重增值，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)、生態(tài)、生活多功能性價值得到充分體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資源要素利用更加科學，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。二是能夠?qū)崿F(xiàn)多要素發(fā)力，促進農(nóng)民就業(yè)增收。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，有利于工業(yè)、服務業(yè)的管理、技術、資本、人才等現(xiàn)代要素更多更緊密地融入農(nóng)業(yè)，有利于土地、房屋、生態(tài)、文化等農(nóng)村資源要素更加高效地開發(fā)利用，有利于細分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增加就業(yè)崗位，有利于更多的農(nóng)村閑置勞動力發(fā)展一產(chǎn)、融入二產(chǎn)、匯入三產(chǎn)，有利于將更多的利潤留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。三是能夠?qū)崿F(xiàn)多主體培育，促進農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，可以吸引大量的農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，可以催生大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)發(fā)展，可以促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、標準化和集約化，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，化解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，將更多的農(nóng)村資源要素留在農(nóng)村，將更多的城市資源要素引向農(nóng)村，使農(nóng)村人氣更旺、建設更好、發(fā)展更和諧。
推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要堅持“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的基本要求，積極培育融合多元化主體，完善利益聯(lián)結機制，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全價值鏈，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為促進農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。
一要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關鍵點。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的目標首先是農(nóng)業(yè)強，這是根本，農(nóng)業(yè)沒有競爭力、產(chǎn)品賣
不出去，農(nóng)民富、農(nóng)村美都無從談起。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)所有關聯(lián)業(yè)態(tài)、環(huán)節(jié)中，能夠有效提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益的很多，諸如科技、信息、市場、互聯(lián)網(wǎng)等，但最終要體現(xiàn)在種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品上，否則會成為無本之木、無源之水。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在實體產(chǎn)業(yè)中，不僅具備強大的資本、人才、技術條件，而且本身就一頭連著原料生產(chǎn)、一頭連著市場銷售，一頭連農(nóng)業(yè)、一頭連工業(yè)，一頭連農(nóng)民、一頭連市民，亦工亦農(nóng)，有著承上啟下的紐帶作用，具有產(chǎn)業(yè)融合的天然優(yōu)勢。另外，我國前五位農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省山東、江蘇、河南、廣東、湖北，都具有較高的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度，且都是經(jīng)濟大省，從一個側面反映出了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的關鍵作用。
二要把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的亮點。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的最終目標是實現(xiàn)農(nóng)民致富增收，這是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。實現(xiàn)農(nóng)民增收要靠多要素、多環(huán)節(jié)發(fā)力。當前，各級政府把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)民致富增收的一個新增長點，高度重視、大力推進，這是因為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源進行了全面開發(fā)，涵蓋了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合最直接的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。通過休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，產(chǎn)品實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，餐飲實現(xiàn)了產(chǎn)品增值，住宿實現(xiàn)了資產(chǎn)增值，景觀實現(xiàn)了功能增值，銷售實現(xiàn)了就地消化，農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來，市民的身體好起來、心情好起來，滿足了“看山望水憶鄉(xiāng)愁”的愿望。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游與教育、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，內(nèi)涵日益豐富，生命力更加旺盛，越來越“高端大氣上檔次”，很多成為了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的范本。尤其是在脫貧攻堅的關鍵時期，很多貧困地區(qū)的綠水青山都可以通過適度開發(fā)，變成貧困農(nóng)戶的“金山銀山”。
三要把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的增長點。當前，農(nóng)業(yè)誰來經(jīng)營、農(nóng)村誰來建設、農(nóng)民怎么小康成為黨中央高度關注的頭等大事，歸根結底這是人的問題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，要有人把產(chǎn)業(yè)連接起來，要有人把產(chǎn)業(yè)經(jīng)營起來。推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，能夠引導各類人才回歸、回流農(nóng)村，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過創(chuàng)辦領辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能夠架起一二三產(chǎn)、農(nóng)民市民、農(nóng)村城市之間的橋梁；推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，能夠帶動資源要素、公共設施、人氣人脈和利潤效益向農(nóng)村流動，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)，解決農(nóng)村“三留守”、空心化等社會問題，真正“把廣大農(nóng)村建設成農(nóng)民幸福生活的美好家園”。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將再次把農(nóng)村變成掀起創(chuàng)業(yè)浪潮的重要陣地，把農(nóng)村變成經(jīng)濟發(fā)展的重要舞臺，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合注入源源不斷的新動能。
作者系農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)民日報 2017年03月04日
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