主要觀點雖然我國糧食自給率整體有下降趨勢，但三大谷物均已呈現自給有余狀態，且倉庫爆滿，去庫存將是今后幾年的重要任務之一。
糧食自給率是糧食安全的一個重要指標，通過這個數據的高或低，可以看出一個國家或地區糧食自我保障能力的強弱。但在分析其具體內容時，卻發現其實糧食自給率有多種計算方法，而不同算法所表達的內容有所不同，有時還會有很大出入。近幾年我國糧食自給率數據表現不佳，為避免誤察誤判對決策造成誤導，對糧食自給率進行分析研究和深查細究十分必要。
一般所說的糧食自給率是如何算出來的？
糧食自給率是以百分比來表示一個國家糧食供給自我保障能力的數據。按照現在的一般共識，我國糧食安全的具體目標是要保證國家的谷物基本自給，口糧絕對安全。已經有學者將其更具體地表述為：口糧絕對安全就是接近100%的國內生產和供給，谷物基本自給就是保證95%以上的國內生產和供給，而對于我國傳統意義上的糧食概念則趨于淡化。
按照近幾年的市場實際情況看，我國糧食自給率按供給與進口數據計算雖然已不足90%，但是并未出現糧食安全問題，反而是庫存爆滿，消費不足，甚至有出現壞糧的可能性。
面對這種市場變化，有必要對糧食自給率相關的供給因素進行深入分析。
一般所說的糧食自給率，是指一個國家的糧食供給中自產糧食在消費中的比例。用公式表示為：自給率=（S/D）×100%。其中，S為國內新增產量，D為國內總消費，即國內消費+凈進口。
糧食進出口是影響糧食自給率的重要因素，在通常情況下，凈進口數量大，自給率就較低，反之，自給率就較高。
可以看出，糧食凈進口在新增供給中的比例，也就是通常所說的對外依存度，也是一個重要指標，有學者試圖用1減去這個數字，得出自給率。然而，這些其實只是個八九不離十的說法，如果要計算出準確的數值，需要做一番分析。
糧食自給率的關鍵因素糧食指的是什么？
如果是指我國一般意義上通用的糧食，那么就包含四大品種即小麥、稻谷、玉米、豆類以及薯類和雜糧。雖然這些品類都有統計數據，基本可以獲得，但在考慮進出口數據時就會面對一些復雜的計算。比如，進出口大米需要折算成稻谷，進出口豆粕需要折算成大豆，進口薯類需要有干鮮之間的折算和減量等等。另外，如DDGS（干酒糟）是否計算在內也需要研究。總之，以我國目前為止統計意義上的糧食作為計算自給率的基礎，比較復雜。
國際通用意義上的谷物包含些什么？
谷物主要包含小麥、大米和粗糧，只需要在我國一般意義上的糧食數據中，減掉豆類、薯類和稻殼。谷物的數據也比較容易計算。問題是谷物這個數據與國內糧食總量數據的最大不同在于是否包括大豆，如果將大豆這個品種進口量排除在外，所得出的結論又與國內糧食市場實際情況相去甚遠。因為我國目前年進口大豆已超過8000萬噸，在全球是獨一無二的，大量進口大豆及其制品對國內糧食市場、飼料原料市場以及油脂市場的影響都十分巨大。但是谷物的基本概念和所應包含的內容還是比較明確的，影響大小是另一個問題。因此，計算谷物自給率是不難做到的。
口糧指的什么？雜糧能不能計入口糧？
一般認為，大米和小麥就是口糧，這沒錯。只是玉米作為口糧的那部分是否應當算在口糧內呢？近幾年國內玉米食用消費約為每年1800萬噸，約占玉米產量的8%。如果不算，這個口糧缺了1800萬噸，其概念就不夠完整。如果計算在內，則需要確定一個比例，不可能將全部玉米產量算進去。雖說目前玉米生產明顯過剩，但糧食和農業專家早就預測我國玉米進口在可預見的未來將不可避免，很可能將是繼大豆之后，又一個進口數量可觀的品種。這也是目前政策取向主要保住口糧的原因之一。只要將玉米產量按一定比例算作口糧，計算口糧的數據也是比較完整的。
那么，是否這樣理解更為妥當：糧食就是我國現有的概念，包括小麥、大米、玉米、豆類、薯類和雜糧；谷物包括小麥、大米、玉米和雜糧；口糧包括小麥、大米和10%的玉米產量，其他雜糧可以忽略不計。
糧食自給率中的自給都包括什么？如何確定供給？
在明確了什么是糧食、谷物和口糧之后，還需要明確糧食自給率中的自給都包括什么。一般來說，所謂自給就是國產的供給。國產比較好理解，也好界定，就是指國內一定時段（一個年度）的產量。問題在供給，是指總供給、當年產量還是當年新增供給。包括進口和庫存的總供給，不包括進口和庫存的當年產量，包括新增產量和進口的當年新增供給。粗算一下，可以看出這三個不同分母所形成的結論會有很大區別。特別是期末庫存一般不包括農戶存糧，只有在極個別的專家論述中主張期末庫存中應包含農戶存糧。因為至今我國農村人口仍占將近50%，農戶存糧雖然逐年遞減，其數量仍相當可觀。
顯然，從數量大小依次應為：1.包含農戶存糧的總供給，2.不包含農戶存糧的總供給，3.不包含庫存的新增供給。就近年來我國的實際情況看，第一種情況和第二種情況對國家糧食安全來說意義不大。一般認為，國家糧食對外依存度不應超過5%～10%，而前兩種情況計算的對外依存度，無論是從供給角度，還是從消費角度看問題，其比率都非常之低，所以可以暫不討論。那么第三種情況是怎樣的呢？不包含庫存的年度新增供給，主要包括當年新增產量和當年凈進口，內容比較明確。據此可以計算出糧食、谷物和口糧的各項數據。
所謂糧食即國內糧食產量減去與國際不可比因素，凈進口即各項品種進口數量減去出口數量后匯總。谷物即依據國際通用做法，將小麥、粗糧（包括玉米和雜糧）、大米等匯總，以國內糧食產量為基礎數據，減去稻殼、薯類和豆類，凈進口也是谷物范圍內的各品種進口減去出口得出。口糧則以小麥、大米為主，筆者主張再加上10%的玉米，凈進口也以小麥、大米進口減去出口數量和玉米進口減去出口的10%計算。
我國的糧食自給率到底有沒有問題？
綜合分析，糧食的范圍至少有我國目前每年所公布的產量、谷物、口糧等不同的界定。供給至少有包含農戶存糧的供給、不包含農戶但包含商業庫存的供給、不包含農戶和商業庫存的供給、不包含任何庫存的供給。
算下來至少有十幾種組合方式和結果，而每一種結果都具有重要的參考價值，但人們最關心的則是谷物和口糧不包含任何庫存的自給率。消費方面以當年新增供給減去結余量得出。
先看谷物。以2014年數據為準，由國家統計局公布的糧食產量為6.07億噸，谷物產量為5.574億噸，這個谷物產量已將豆類和薯類減去。但是為了與進出口數據相銜接，還需減去稻谷中的稻殼，稻谷產量2.065億噸的30%即0.6195億噸，得出我國2014年谷物產量為4.955億噸。當年進口量為1951萬噸，出口71萬噸，凈進口1880萬噸。相應的消費量加凈進口為4.3432億噸，按照開頭給出的公式，用國內當年產量4.955億噸除以4.3432億噸，得出114%，為2014年我國谷物自給率。
再看口糧。仍以2014年數據為準，以小麥、大米產量加10%的玉米計算，小麥產量1.26億噸，稻谷產量2.065億噸，除去稻殼為1.45億噸，玉米產量2.156億噸，10%為0.2156億噸，三項合計口糧產量為2.93億噸。
2014年小麥進口300萬噸，出口1萬噸，凈進口299萬噸。大米進口258萬噸，出口42萬噸，凈進口216萬噸。玉米進口260萬噸，出口2萬噸，凈進口258萬噸，按10%計算為26萬噸。三項合計凈進口541萬噸。相應的消費量加凈進口為2.65億噸，按照開頭給出的公式，用國內當年口糧產量2.93億噸除以2.62億噸，得出111%，為2014年我國口糧自給率。
值得注意的是，我國近幾年由于國內外谷物價格倒掛，國內價格顯著高于國際市場，導致糧食進口增加，由于小麥、大米、玉米均有進口配額，從而使進口商轉向沒有進口配額限制的較低關稅的其他替代品種。2014年進口高粱578萬噸、大麥541萬噸、薯干856萬噸、木薯淀粉191萬噸、DDGS（干酒糟）541萬噸、肉類130多萬噸。這些因素在上述谷物和口糧自給率計算中都未做反映。2015年這些品種進口又有較大增長，如果將這些因素加進谷物，那么谷物自給率可能會較低，這就為我國糧食市場敲了警鐘，并不是供給出現問題，而是提醒我國農業政策需作出必要調整。
另外，近些年有學者按照供給與進口數據測算糧食自給率，與本文算法有所不同，結論也相差較大。
作者簡介：本報特約分析師，原國家糧油信息中心副主任，高級經濟師。長期從事糧食市場信息工作，參加過中國稻米產業、中國大豆產業等課題研究。為使國內糧油行業了解國際市場動向，長期編譯美國農業部有關糧油市場的專業報告和資料。在報刊上發表過關于糧食安全、糧食市場等方面的論文。
中國鄉村發現網轉自：糧油市場報 2017-03-16 第05版：商情周刊
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