摘要：農民增收始終是“三農”工作的重中之重。筆者了解到，去年，全國在農業供給側結構性改革這條主線引領下，農民增收繼續保持整體向好態勢。但與“十二五”期間年均9.6％的增長水平比，農民收入增速已開始放緩，種種跡象也表明，繼續增收的難度還在加大。今年，如何破解農民增收難題，推進農民收入持續增長，已成為“三農”工作面對的一道現實考題。
農民增收始終是“三農”工作的重中之重。筆者了解到，去年，全國在農業供給側結構性改革這條主線引領下，農民增收繼續保持整體向好態勢。但與“十二五”期間年均9.6％的增長水平比，農民收入增速已開始放緩，種種跡象也表明，繼續增收的難度還在加大。今年，如何破解農民增收難題，推進農民收入持續增長，已成為“三農”工作面對的一道現實考題。
經過調研分析，影響農民增收的主要因素有四個：一是多數農產品價格下滑，無論大戶小戶均受影響。二是外出務工工資收入在農民家庭收入中占比越來越大，工資增長減少，家庭收入增速隨之降低。三是財產性收入增長不明顯，農民最大的財產就是土地和集體經營性資產，但此兩項顯現經濟效益尚需時日。四是政策性補貼支持在調整，過去的普惠式直接補貼將逐步改變。這些因素疊加在一起，就是今年需要破解的農民增收難題。答案是深入推進農業供給側結構性改革。
農業供給側結構性改革是實實在在的事情，有其實實在在的內容，而不是一句空喊的口號。以農產品價格為例，現在多數農產品價格不高，只有少數農產品供不應求，且價格比其他同類農產品高出不少。這些價格高的農產品，走的是一條質量效益雙提升路子。目前，更多的農產品是“大路貨”，同類低檔次競爭，自然難以賣出好價格。因此，必須從農業供給側結構性改革入手，力爭實現以種植引領消費，實現從產品的質量、品質到舌尖安全，都能為消費者提供滿意的內心感受。
還有一點，即不能把農業供給側結構性改革片面理解為單純調整種植品種，那就陷入了簡單的結構調整。還是以農產品價格為例，一戶農民如果只有幾畝田地，總產量也就那么多，農產品價格即使再高，總收入還是增加不了多少。這就需要通過土地流轉、進行適度規模化經營，實行土地經營制度的改革創新。但若一戶規模過大，不僅流轉土地的難度加大，風險也會隨之增加。若遇上自然災害或其他風險，必然虧本，甚至可能出現付不出租金和幫其務工的農民工工資，與其相關的所有農戶都會受其影響。
綜上不難看出，農業供給側結構性改革，涉及農業農村發展的方方面面。既要調整產品結構，調整產業布局，又要轉變農業發展方式，創新機制；既涉及改進提高生產力，又涉及改革完善生產關系；既要破解當前影響農業增效、農民增收供需結構性矛盾，又要注重農業長遠目標和農業的可持續發展。因此，推進農業供給側結構性改革，就是要以提高農業供給體系質量和效益為主，把促進農民增收作為核心目標，通過農業供給側結構性改革，切實夯實農民增收這個基礎。但如何改，還是要充分尊重農民的意愿，調動農民的積極性和創造性。
（作者單位：黃岡市人大常委會辦公室）
中國鄉村發現網轉自：黃岡日報 2017-04-05
(掃一掃，更多精彩內容！)
