國務院副總理汪洋4月28日在京出席農業信貸擔保工作座談會并講話，要求加快健全農業信貸擔保機構，完善運營管理機制，擴大涉農擔保貸款業務規模，撬動更多金融資金投向農業農村，為深入推進農業供給側結構性改革注入強勁動力。從這一座談會的信息來看，農業信貸擔保工作的推進還會進一步加大力度并加快速度。
國務院加強農業信貸擔保工作，可以說抓住了農業貸款的一個“牛鼻子”。長期以來，農業發展難，貸款難是突出問題，金融已經成為現代農業發展的重要制約因素。有數據表明，涉農貸款的滿足率長期低于30%。為什么農業貸款難？一方面是按商業銀行的考核體系，費時又費力，成本高，利潤卻不高，不愿意干；另一方面，農業貸款的相關機制不完善，特別是化解貸款風險的擔保問題不好解決，銀行不敢貸，或者說貸不了。
之所以農業貸款擔保難，是因為按照商業銀行的擔保辦法，農業就拿不出有效的質押和抵押物，只有走第三方擔保，但農業擔保市場主體明顯不足，一個擔保難住無數農業經營者，有的不得不走個人擔保體系，根本就是杯水車薪；或走民間擔保體系，利息負擔沉重。
建立政策性農業擔保體系，是落實供給側改革的重要舉措，可以通過政策的介入來彌補市場失靈的空缺，有效緩解農業擔保供給不足的問題；也是轉變農業政策支持方式的重要體現，可以把已經逼近中國入世承諾的農業“黃箱”直接補貼轉變為“綠箱”間接補貼，優化財政支出模式和補貼效率。
建立政策性農業擔保體系，依然是國家農業政策的一部分，根子上姓“農”，目的在服務而不是贏利，但運作上依然要堅持市場化機理，需要向成熟的工業與服務業擔保體系學習，也應該推動國家與社會、工商資本聯合投資運營，實現混合所有制；還應加快農業擔保人才與團隊培養，確保運營專業，服務有效。
在政策性農業擔保體系加速建設的進程中，還需要同步加快各類農業投資基金的建設，進一步推進農業政策性保險，優化農業資本市場結構，逐步構建起適應現代農業發展的現代農業金融體系。
中國鄉村發現網轉自：作者的微信公眾號
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