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徐旭初:談?wù)労献魃绯蓡T的退出問題

[ 作者:徐旭初  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2017-06-07 錄入:19 ]

對于合作社,成員的加入與退出無疑是一個(gè)基本問題。上次我們談了加入問題,今天談?wù)勍顺鰡栴}。

對于一個(gè)期望達(dá)到合作效果的組織來說,是否應(yīng)該限制成員自由流動,這個(gè)問題看似簡單,其實(shí)復(fù)雜。林毅夫曾經(jīng)討論過退出機(jī)制對于契約履行的意義,他認(rèn)為,在合作社里,如果成員被剝奪了退社權(quán),就使自我履行的默契協(xié)議無法維持,大家就會競相偷閑。不過也有學(xué)者認(rèn)為,限制成員自由退出的策略會比成員可自由退出的策略更有效。

其實(shí),關(guān)于退出機(jī)制,更好的討論也許不是該不該為契約設(shè)“出口”,而是如何為退出設(shè)定合適的要求。一方面,人們固然不宜加入一個(gè)無法退出或退出成本很高的契約。但另一方面,如果在契約有效期內(nèi),契約的任何一方都可以無成本地退出,那么這實(shí)際上否定了契約存在的價(jià)值。所以,為退出設(shè)定一定的成本有助于契約當(dāng)事人更好地合作。有效的制度安排往往不是規(guī)定人只能做什么,而是規(guī)定人如何對自己的行為負(fù)責(zé),受損者如何避免繼續(xù)受損,又如何得到補(bǔ)償,這樣,可以有效防范退出蛻化成一種機(jī)會主義的行為。

在合作社中,通常有兩種退出情況:一是成員主動退出,以及其主動退出時(shí)面臨的退出限制和獲得的投資贖回;二是成員被動退出,以及其被動退出時(shí)面臨的退出限制和獲得的投資贖回。

有學(xué)者提出,為了避免在經(jīng)營失敗時(shí)出現(xiàn)動搖合作社存續(xù)的策略性退出和贖回,既要允許退出權(quán)的存在,又要為退出設(shè)定一定的成本。所以,合作社成員的主動退出通常并不能獲得相當(dāng)于市場價(jià)值的退出贖付,只能得到原值的退出贖付。

有些合作社對關(guān)鍵成員的主動退出有所限制,主要為了防止這些成員的機(jī)會主義行為,維持合作社穩(wěn)定運(yùn)營。如有的合作社就規(guī)定合作社理事會成員及工作人員在職或在任期間不能退社,在任期滿后方可退社。

不過,有趣的是,一般成員(往往是小額出資者)通常并不主動退社。就我國普通農(nóng)戶而言,在農(nóng)產(chǎn)品供大于求的市場格局下,合作社對于他們的首要作用不是資本報(bào)酬或惠顧返還,而是市場進(jìn)入和價(jià)格改進(jìn),換言之,退出合作社就意味著失去了市場進(jìn)入的通道和價(jià)格改進(jìn)的機(jī)會。普通農(nóng)戶很聰明,他們并不特別愿意在很難確保剩余控制權(quán)的情況下投入大額資本,他們愿意投入小資本,獲取成員資格,獲得投票(vote)、異議(voice)、退出(exit)等權(quán)利。當(dāng)他們有投票機(jī)會時(shí),就利用投票來影響合作社決策;當(dāng)他們無法控制投票結(jié)果時(shí),他們會表達(dá)異議;但如果異議也不起作用,他們也不輕言退出,只是在心里把合作社當(dāng)作一個(gè)較穩(wěn)定的長期收購契約。他們珍視市場進(jìn)入的機(jī)會,因而往往迫于該原因而放棄對控制權(quán)等權(quán)能的要求。所以說,在一定意義上,與投票和異議一樣,退出也是一種控制權(quán),而且是最終的控制權(quán)。

有時(shí),成員也會被動退出。有的合作社章程就專門規(guī)定了“成員勸退條件”,從成員改行、假冒偽劣、影響合作社信譽(yù)到不熱心社務(wù)活動、不履行成員義務(wù)、違法犯罪。當(dāng)然,成員被動退出的情況并不多見。

〔本文為國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71373063)與農(nóng)村改革發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心的研究成果〕


中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《中國農(nóng)民合作社》期刊2017年第6期


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