日前，審計(jì)署發(fā)布第二季度國家重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果，抽查的59個(gè)貧困縣中，12個(gè)縣財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活不到位、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致6226.11萬元資金結(jié)存1年以上，其中5585.07萬元結(jié)存2年以上。（人民日報(bào) 9月10日）
扶貧資金，指國家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)而設(shè)立的財(cái)政專項(xiàng)資金。是一項(xiàng)惠及全國廣大貧困群眾的民生工程，更是貧困群眾的“生命線”“救命錢”。每一筆扶貧資金，都能切實(shí)解決貧困群眾各式各樣的難題：保證危房改造順利開展，保障子女按時(shí)入學(xué)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展先期投入……然而，在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段的今天，仍有少數(shù)地方存在扶貧資金“睡大覺”情況，既是資源的極大浪費(fèi)，也讓扶貧政策打了折扣，影響貧困群眾脫貧信心。
扶貧資金閑置，既有制度原因，也有人為因素。筆者認(rèn)為，喚醒扶貧資金，重在對癥下藥，既要健全完善上層制度，也需解決人的問題。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“敢花”扶貧資金。近年來，扶貧資金成為黨中央整治“微腐敗”重點(diǎn)，加上貧困群眾普遍年齡偏大、能力弱，導(dǎo)致扶貧資金生效慢、效益低、易出錯(cuò)。少數(shù)干部怕?lián)?zé)、懼風(fēng)險(xiǎn)，扶貧資金一時(shí)成為“燙手山芋”，無人愿意接手，致使大量扶貧資金長期閑置。精準(zhǔn)扶貧中，地方政府應(yīng)逐級壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)懲不作為、慢作為，形成長效警示機(jī)制，督促干部“敢花”扶貧資金，才能發(fā)揮好扶貧資金“兜底”作用。
科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，“消化”扶貧資金。少數(shù)地方把扶貧資金當(dāng)作“奶酪”“蛋糕”“唐僧肉”，不切實(shí)際、不計(jì)后果地爭項(xiàng)目、搶資金，意圖用錢砸出一個(gè)“脫貧奔康”。奈何扶貧資金條條框框眾多，加之自身配套能力不足，導(dǎo)致“消化不良”。扶貧資金的使用旨在“精準(zhǔn)”，需切合實(shí)際。地方政府應(yīng)多些接地氣的調(diào)研，多些科學(xué)的論證與統(tǒng)籌，精準(zhǔn)發(fā)力，避免“面子工程”的“多”，把握住困難群眾關(guān)心的“實(shí)”，才能把扶貧資金“消化”，才能為貧困群眾精準(zhǔn)輸送“營養(yǎng)”。
強(qiáng)化制度保障，“花好”扶貧資金。扶貧資金“不好花”是基層扶貧工作的“老大難”，既要滿足上級“條框式”的嚴(yán)苛要求，又要保證扶貧資金落地開花，形成實(shí)效，還得讓貧困群眾滿意，經(jīng)常使得地方政府“上下難看”“里外不是人”。“花好”扶貧資金，就是要把資金花在關(guān)鍵處、實(shí)效處。需加大制度改革力度，破除資金使用障礙，給基層更多自主權(quán)；整合資金，出臺切實(shí)可行的操作辦法，讓基層有目標(biāo)，明方向；推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行全民監(jiān)督，保證扶貧資金使用到位；用好執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成利劍高懸之勢，保障扶貧資金不少一厘。
“脫貧奔康”路上，扶貧資金撥付猶如雪中之炭，需及時(shí)按量發(fā)放到群眾手中，莫等群眾過完“寒冬”，再“錦上添花”。
（作者地址：四川省合江縣鳳鳴鎮(zhèn)）
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