全國易地扶貧搬遷現場會9月16日至17日在四川省達州市召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出:易地扶貧搬遷是推進供給側結構性改革、補齊貧困地區發展短板、打贏脫貧攻堅戰的重要抓手。(中國政府網 9月17日)
作為新一輪脫貧攻堅的標志性工程,易地扶貧搬遷是脫貧攻堅戰中最難啃的“硬骨頭”,其成敗與否也直接關系到脫貧攻堅工作的全局。要堅定以習近平總書記扶貧開發重要戰略思想為統攬,充分認識易地扶貧搬遷工作的重要性、艱巨性、復雜性,創新方法舉措,持續用力攻堅,努力讓貧困群眾搬出“窮窩窩”,走上奔康路。
做好溝通和宣傳引導,提高群眾搬遷的積極性。既要“挪窮窩”,又要“拔窮根”。加強與貧困群眾的溝通交流,強化宣傳引導,做好群眾思想工作,不斷向貧困群眾宣傳黨的好政策、好理念,讓貧困群眾深刻認識精準扶貧、易地扶貧搬遷等工作重要意義,講清楚政府在規劃建設、搬遷安置、就業安排、后續發展等方面工作規劃和進展,用耐心、熱心和真心調動貧困群眾參與脫貧致富的積極性和自主性,引導貧困群眾樹立自力更生、艱苦創業的信心和決心。規范有序推進易地扶貧搬遷工作,將貧困群眾從自然條件惡劣、生態環境脆弱、基礎條件薄弱的地區搬遷出來。
加強就業培訓,提高勞動技能。“搬遷是手段,脫貧是目的,發展是根本”。必須清醒認識到,易地扶貧搬遷不是簡單的人口空間轉移,要確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶,切實提高易地扶貧搬遷的質量和水平。一方面,就業培訓要“接地氣”。就業部門在開展職業技能培訓中,一定要結合實際,因地制宜,更新觀念,改革方法,積極探索職業技能培訓模式,分區域、分行業,滿足貧困群眾培訓需求和培訓愿望,提高培訓質量。另一方面,職業技能培訓要和推動脫貧致富結合起來。有效發揮產業扶貧的作用,加大貧困群眾自我發展能力培育力度,讓貧困群眾掌握到實用技能,擁有穩定職業,促進就業,讓貧困群眾的“錢袋子”真正鼓起來。
發展脫貧產業,建立利益聯結機制。要謀劃好產業支撐工作,確保貧困群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富。充分發揮政府、產業大戶、公司、合作社等平臺幫扶作用,帶動貧困戶參與務工等方式,積極探索建立利益聯結機制的有效途徑,拓展創新扶貧新模式。如:巴中市巴州區引進科技公司成立農民專合社,建立產業示范園3000畝,年人均可增收1600元。實踐證明,產業化扶貧是扶貧開發的必由之路,也是精準扶貧的必然選擇。提高產業化扶貧成效,必須引入外力、激活內力,變簡單“扶持到戶”為重在“效益到戶”。要總結推廣利益聯結機制的成功經驗,強化市場主體與貧困群眾利益的硬約束,嚴格監督管理,強化風險意識,不能盲目跟風,有效避免和杜絕“脫靶、脫軌、跑調”等現象。
制定規章制度,確保安全、廉潔搬遷。要進一步完善扶貧資金使用管理的各項規定,強化各級政府監管責任,完善公告公示制度。按要求建立專項資金項目臺賬,確保基金“獨立核算、分賬管理、專款專用、封閉運行”,力求實現資金安排使用全過程監管,著力確保易地扶貧搬遷資金依法合規使用,堅決杜絕挪用、截留資金等違紀行為,確保每一分扶貧款都用在貧困人口脫貧上。打造“安全工程”“放心工程”,努力實現精準搬遷、安全搬遷、陽光搬遷,強化督查巡查,敢于較真碰硬,嚴肅問責追責,確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。
開展易地扶貧搬遷,是解決“一方水土養不好一方人”問題的根本之策,需要打好一系列組合拳,施以“繡花”功夫,加上“斷腕”魄力,上下同心,合力推進,真正讓貧困群眾走出貧困、走向新生。
(作者單位:成都市蒲江縣經濟科技和信息化局)
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